Pytania do powtórzenia i dyskusji. Granice niezależności instytucji edukacyjnej. konsumenci określają popyt. Niezależne zarządzanie wszystkimi środkami budżetowymi i pozabudżetowymi

Opis prezentacji na poszczególnych slajdach:

1 slajd

Opis slajdu:

Wypełnił: Maksakova T.A. Nauczyciel dyscypliny: „Zarządzanie” Kształtowanie realnej niezależności ekonomicznej w ogóle instytucja edukacyjna

3 slajdy

Opis slajdu:

Zamierzony efekt uczenia się Wykwalifikowane kierownictwo szkoły zdolne do działania w ekonomicznie samowystarczalnym środowisku, odpowiedzialne za wyniki i zarządzanie zmianami.

4 slajdy

Opis slajdu:

Główne kierunki rozwoju systemu ogólne wykształcenie na świecie A) Nowe modele finansowania placówek edukacyjnych i wynagrodzeń; B) Treść kształcenia i kontrola jego jakości; C) Zarządzanie instytucją edukacyjną.

5 slajdów

Opis slajdu:

Pojęcie niezależności ekonomicznej Co oznacza ten termin? Swoboda działalności (samorządu) czy korzystania z praw ustawodawczych (autonomia, kompetencje). W sercu nowego mechanizmu ekonomicznego w edukacji, zatwierdzonego Dekretem o Edukacji Państwowej z dnia 22 września 1989 r., znajduje się główny zasób reforma edukacyjna

6 slajdów

Opis slajdu:

Pojęcie niezależności ekonomicznej Zasób ten jest najpełniej odzwierciedlony w ustawie federalnej „O edukacji” w wydaniu z 1992 r.: Niezależne zarządzanie wszystkimi funduszami budżetowymi i pozabudżetowymi; Prawa do korzystania z własności; Znaczące zachęty podatkowe.

7 slajdów

Opis slajdu:

Podstawowe zasady samodzielności ekonomicznej, autonomii organizacji oświatowej organizacje edukacyjne zasada autonomii polega na tym, że instytucja edukacyjna jest osobą prawną i niezależnie, w ramach zatwierdzonego statutu i umowy z założycielem: tworzy wewnętrzną strukturę zarządzania; samodzielnie wdraża Różne rodzaje działalność statutowa, w tym przedsiębiorcza; zarządza dochodami uzyskanymi z realizacji niezależnych działań; wynajmuje i dzierżawi mienie, w tym przekazane mu przez założyciela; przyciąga różne źródła finansowania w celu zapewnienia swojej działalności; świadczy usługi, sprzedaje wytworzone produkty, wyniki pracy; samodzielnie określa kierunki wykorzystania wszystkich swoich środków budżetowych i pozabudżetowych; samodzielnie ustala obowiązujący system wynagradzania i zachęt materialnych dla pracowników. Niezależnie tworzy tabelę kadrową.

8 slajdów

Opis slajdu:

Podstawowe zasady samodzielności ekonomicznej, autonomii organizacji oświatowej Szkoła samodzielnie ustala: stosunek części podstawowej i motywacyjnej funduszu płac; stosunek funduszu płac pedagogicznej, administracyjnej i kierowniczej i edukacyjnej kadry pomocniczej; w ramach podstawowej części funduszu płac stosunek części ogólnej i specjalnej; tryb podziału motywacyjnej części funduszu płac zgodnie z przepisami regionalnymi i gminnymi. Pozwala to szkole ograniczać obszary nieefektywnego zatrudnienia i kosztem wewnętrznych rezerw zapewnić znaczny wzrost wynagrodzeń dla najlepszych nauczycieli. Jednak w celu rozwiązania tych problemów dyrekcja szkoły zmuszona jest do optymalizacji liczebności kadry.

9 slajdów

Opis slajdu:

Pojęcie samodzielności ekonomicznej Realizacja statusu prawnego placówki oświatowej - eliminacja sprzeczności pomiędzy samodzielnością budżetową a ekonomiczną: Stosunki umowne z państwem i odbiorcami usług edukacyjnych; Państwowo-publiczny system kontroli jakości (wyników) edukacji; Finansowanie budżetu według jednego wskaźnika (NPF); Niezależność w zatwierdzeniu, wykonaniu i dostosowaniu kosztorysu; Przejrzystość i dostępność sprawozdawczości z działalności; Jasne procedury wydatkowania środków (konkurencyjna selekcja); Efektywne wykorzystanie mienie przekazane przez Fundatora; Efektywne zarządzanie (kadra zarządzająca).

10 slajdów

Opis slajdu:

Problemy Ograniczone zasoby; Istniejący system edukacja nieefektywnie wykorzystuje do 25% środków budżetowych i do 49% środków rodzinnych, czyli nie ma zachęt do efektywnego wykorzystania środków budżetowych; Konkurencja z innych sektorów gospodarki narodowej i systemów edukacji innych krajów; System zaadaptował się poza zasięgiem interesów narodowych, po prostu ze względu na jego formalną reprodukcję; Instytucje budżetowe mają na celu rozwój środków budżetowych, a nie osiągnięcie ostatecznych rezultatów.

11 slajdów

Opis slajdu:

Problemy Szkoła nie zapewnia niezbędnych umiejętności społecznych i komunikacyjnych; Stale rosnące zapotrzebowanie na edukację jest niedofinansowane, ale mimo to „zaspokojone” system edukacji; Specjalne finansowanie programy edukacyjne nie zapewnia nawet reprodukcji, nie mówiąc już o rozwoju; Brak zachęt do konkurencyjnego otoczenia i poszukiwania niszy organizacyjnej dla organizacji edukacyjnej.

12 slajdów

Opis slajdu:

Charakterystyka stary model edukacja Osoba musi odpowiadać rynkowi pracy Informacja zwrotna jest potrzebna tylko do pomocy i kontroli systemu edukacji Podstawowe poziomy edukacji powinny skupiać się tylko na podstawowej wiedzy Dodatkowa edukacja jako system rekreacji lub jako obowiązek przemysłowy

13 slajdów

Opis slajdu:

Charakterystyka nowego modelu Osoba wybiera własną ścieżkę edukacyjną i zawodową i konieczne jest, aby wybór ten był zawsze możliwy (dostępność). opinia» (jakość) Podstawowe poziomy kształcenia powinny być zorientowane na trendy w budowaniu innowacyjnej gospodarki (ład społeczny) Kształcenie ustawiczne będzie wszędzie (ład społeczny)

14 slajdów

Opis slajdu:

Zasady nowoczesnego modelu edukacji Za podstawę działań projektowych należy przyjąć: otwartość edukacji na wymagania zewnętrzne; zastosowanie metod projektowania; logika „pieniądze w zamian za zobowiązania”; identyfikacja konkurencyjna i wsparcie liderów, którzy z powodzeniem wdrażają nowe podejścia w praktyce; ukierunkowanie narzędzi wsparcia zasobów i złożony charakter podejmowanych decyzji.

15 slajdów

Opis slajdu:

Nowy mechanizm organizacyjno-finansowy Opanowanie kompetencji w zakresie działalności finansowo-gospodarczej instytucji budżetowej; Normatywne finansowanie per capita funkcji organizacji oświatowych; Optymalizacja sieci organizacji edukacyjnych; Nowy system wynagrodzenie; Skuteczny mechanizm działań generujących dochód; Nowa forma organizacyjno-prawna – samodzielna instytucja edukacyjna; Efektywne zarządzanie (szkolenie kierowników placówek edukacyjnych);

16 slajdów

Opis slajdu:

Wnioski pośrednie Dwa główne wnioski z wyników NMD są następujące. Po pierwsze, najczęściej wspierane strategie reformy edukacji – na przykład przyznanie szkołom większej autonomii lub zmniejszenie liczby uczniów w klasie – nie przyniosły oczekiwanych rezultatów; po drugie, „jakość systemu edukacji nie może być wyższa niż jakość pracujących w nim nauczycieli” (jest to szczególnie prawdziwe Szkoła Podstawowa). Drugi wniosek przekłada się na trzy kluczowe zalecenia: 1) konieczne jest, aby nauczycielami zostali właściwi ludzie; 2) powinni przejść szkolenie poprawiające efektywność nauczania; 3) konieczne jest zapewnienie warunków, na jakich każdy uczeń bez wyjątku otrzymałby wysokiej jakości edukację.

17 slajdów

Opis slajdu:

Dlaczego instytucja edukacyjna potrzebuje niezależności ekonomicznej? Określenie konkretnego producenta produktu edukacyjnego (zasoby, technologia, wynik); Określenie wielkości wsparcia zasobowego na wytworzenie produktu edukacyjnego w danej szkole; Ustalenie stosunku kosztów do wyników; Określenie szans i ograniczeń dla konkretnego forma organizacyjna producent produktów edukacyjnych; Odpowiedzialność szkoły za wynik końcowy; Znalezienie niszy organizacyjnej.

18 slajdów

Opis slajdu:

Stosunki gospodarcze w dziedzinie oświaty Stosunki gospodarcze w dziedzinie oświaty to działania osób w zakresie świadczenia usług edukacyjnych w warunkach korzystania z ograniczonych zasobów finansowych, materialnych, pracy i innych oraz porównywania ponoszonych kosztów z osiągniętym rezultatem. W oparciu o ten zapis budowana jest logika kształtowania się mechanizmu ekonomicznego placówki oświatowej – jak w warunkach ograniczonych środków budżetowych stwarzać możliwości efektywnego funkcjonowania. Działalność pedagogiczna (relacje) – technologia wdrożeniowa proces edukacyjny

19 slajdów

Opis slajdu:

Majątek przekazany do zarządzania operacyjnego Państwowa lub gminna placówka oświatowa zostaje przekazana przez właściciela, który ją założył, w mienie niezbędne do realizacji działalności statutowej. Właściciel przekazuje instytucji prawa własności na które składają się prawo do posiadania własności właściciela oraz prawo do korzystania z tej własności. Cały majątek Zakładu stanowi własność Założyciela, jest ujęty w niezależnym bilansie i jest przypisywany Zakładowi na podstawie prawa do zarządzania operacyjnego w porozumieniu z Założycielem na podstawie zaświadczenia o przyjęciu. Uprawnienia właściciela nieruchomości zgodnie z przepisami wykonuje państwowy (miejski) organ zarządzający majątkiem. Instytucja ma prawo do posiadania i korzystania z powierzonego jej mienia na podstawie prawa do zarządzania operacyjnego.

20 slajdów

Opis slajdu:

Model mechanizmu ekonomicznego instytucji edukacyjnej Rozwiązuje problemy: co robić? Jak zrobić? Dla kogo? Konsumenci Produktu Edukacyjnego Wytwórcy Produktu Edukacyjnego Zasoby ekonomiczne Produkt Edukacyjny Państwo. rozporządzenie

21 slajdów

Opis slajdu:

Stosunek menedżera do trzech podstawowych problemów ekonomii Co produkować? - poważniejsze ograniczone zasoby dla instytucji edukacyjnej; - wybór polityki edukacyjnej (pedagogicznej) jest priorytetowym obszarem działalności dla kierownictwa szkoły; - wybór konkretnych produktów (usług, towarów) determinuje ogólna strategia rozwój szkoły.

22 slajd

Opis slajdu:

Stosunek menedżera do trzech podstawowych problemów ekonomii Jak produkować? - optymalny dobór surowców i technologii w zależności od ich dostępności, jakości i ceny; - raz wybrana technologia w dużej mierze determinuje wybór surowców; - podejście procesowe (system zarządzania zasobami ludzkimi, kontrola jakości, technologia marketingowa, zasady planowania)

23 slajd

Opis slajdu:

Stosunek menedżera do trzech podstawowych problemów ekonomii Dla kogo produkować? - jest to problem poziomów mikro i makro; - relacje między konsumentami (założycielem, rodzicami, organizacjami) a kierownictwem instytucji edukacyjnej; - dynamika dochodów rosyjskich konsumentów determinuje popyt na produkty edukacyjne;

24 slajdy

Opis slajdu:

Zadanie: Sformułuj uzasadnienie, dlaczego stworzona usługa edukacyjna w Twojej placówce edukacyjnej jest dobrodziejstwem dla konsumentów? Aby znaleźć odpowiedź na to pytanie, spróbuj samodzielnie zbadać charakter usługi edukacyjnej jako dobra.

25 slajdów

Opis slajdu:

26 slajdów

Opis slajdu:

27 slajdów

Opis slajdu:

Podstawą samodzielności jest umowa pomiędzy instytucją edukacyjną a fundatorem, m.in. Porządek i zadanie państwowe (miejskie) równe podstawy. W rzeczywistości przepis ten uznaje równość instytucji edukacyjnej i jej założyciela w budowaniu relacji po utworzeniu (założeniu) instytucji.

28 slajdów

Opis slajdu:

Niezbędne warunki zapewnienie niezależności w działalności finansowej i gospodarczej Ramy prawne (porządek i zadania gminy); personel zarządzający; Technologia informacyjna: w zarządzaniu i rachunkowości; Tworzenie warunków na poziomie lokalnym (specjaliści od zarządzania, Bank Centralny); Konkurencyjne warunki dostarczania zasobów; Strategia rozwoju organizacji edukacyjnej; Rada Prezesów.

29 slajdów

Opis slajdu:

Podstawa prawna zapewnienia niezależności w działalności finansowej i gospodarczej Umowa o stosunki z Fundatorem; Karta instytucji edukacyjnej; Umowa o zarządzanie operacyjne i rejestrację praw majątkowych; Rejestracja praw do ziemi; Konto osobiste i prawo do podpisu finansowego; Umowa o pracę kierownika z Fundatorem; Umowy o pracę z pracownikami instytucji edukacyjnej; Umowy na dostawę zasobów i świadczenie usług na rzecz placówki oświatowej na podstawie umów cywilnoprawnych, w szczególności: umowy, usługi odpłatne, kupno-sprzedaż, dzierżawa; Porządek i zadanie państwowe (miejskie); Zezwolenie na działalność dochodową; akty lokalne.

30 slajdów

Opis slajdu:

Porządek miejski. Wiąże się to z przeznaczeniem środków budżetowych na dostawcę usług edukacyjnych na świadczenie określonego rodzaju i wielkości tych usług. Zasadniczą różnicą między nakazem gminnym jest zlecanie świadczenia usług społecznych nie przymusowo, lecz na podstawie umowy. W takim przypadku umowa musi być zawarta na podstawie wyników przetargu, tj. w warunkach konkurencji o dostęp do środków budżetowych. Alokacja środków budżetowych na zasadach konkurencyjnych będzie stymulować wzrost jakości świadczonych usług.

31 slajdów

Opis slajdu:

Zadanie gminy Jest to kompleksowy plan, który określa: obowiązki gminy w zakresie świadczenia usług edukacyjnych na rzecz ludności kosztem budżetu; wielkość środków finansowych przeznaczonych na realizację gwarancji; warunki i tryb świadczenia usług edukacyjnych, a także wymagania dotyczące efektywnego działania placówki oświatowej. Wprowadzenie technologii do postawienia zadania miejskiego zorientuje instytucje nie na rozwój funduszy, ale na efekt końcowy - świadczenie wysokiej jakości usług.

32 slajdy

Opis slajdu:

Cele ramowe Realizacja kompetencji instytucji budżetowej w zarządzaniu działalnością finansowo-gospodarczą. Włączenie społeczeństwa w zarządzanie systemem operacyjnym. Uwzględnienie materiałów z samooceny instytucji edukacyjnej, a także uwzględnienie opinii konsumentów usług przy ocenie pracy instytucji. Raport publiczny. Przejście do oceny placówek edukacyjnych i uczniów zgodnie z zasadą etapu rozwoju („dodano koszt edukacji”), przeniesienie środka ciężkości w ocenie - od kontroli do rozwoju.

33 slajd

Opis slajdu:

Zagrożenia i konsekwencje rozwoju niezależności finansowej i ekonomicznej Brak wskaźników efektywności wydatkowania środków budżetowych; Niewystarczający poziom kwalifikacji menedżerów w kwestiach finansowych i ekonomicznych, zwłaszcza doświadczenie w planowaniu budżetu; Niedorozwój technologii NPF; Kontrowersyjne stanowisko kierownicy władz oświatowych; Pozbawienie części uprawnień kierowników oświaty różne poziomy iw konsekwencji dźwignia; utrata monopolu w rozwiązywaniu problemów edukacyjnych; dyskrecja określonej konkurencji.

34 slajd

Opis slajdu:

MOŻLIWE REZULTATY ROZWOJU NIEZALEŻNOŚCI GOSPODARCZEJ OU Wzrost dochodów OU: ... Rozszerzenie działalności OU: ... Zmniejszenie kosztów OU: ... Zwiększenie produkcji (produktywności) jednostki organizacyjnej: ... Optymalizacja aktywów jednostki organizacyjnej: ... Przyciąganie inwestycji:

35 slajdów

Opis slajdu:

AU- w porównaniu z BU BU (nowe wydanie) AOU Prawo do dysponowania nieruchomością Nieuprawnione do dysponowania (klauzula 1 artykułu 298 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej) Prawo do dysponowania, z wyjątkiem nieruchome i szczególnie cenne mienie ruchome, którymi AOU może rozporządzać tylko za zgodą właściciela (str. 2 art. 3 ustawy) Prawa w związku z otrzymanym dochodem Dochody te są wliczane do składu swoich dochodów w trakcie przygotowania , zatwierdzenie i wykonanie budżetu (klauzula 5 art. 41 RF BC, ma zastosowanie od dnia wejścia w życie ustawy federalnej o specyfice wykorzystania dokumentacji księgowej ...). Zarządza samodzielnie (klauzula 2, art. 3 Ustawy), m.in. środki otrzymane z kapitału żelaznego Prawo do pozyskiwania pożyczonych środków Nie jest uprawniony do otrzymywania pożyczek (klauzula 4, art. 161 KC RF) Prawo do pozyskiwania: AMO nie podlega ograniczeniom RF BC ustanowionym dla BU Prawa do otwierania rachunków bankowych BU przeprowadza operacje ze środkami budżetowymi za pośrednictwem kont osobistych (klauzula 1, art. 161 RF BC) Prawo do otwierania rachunków w instytucjach kredytowych (klauzula 3, art. 2 ustawy)

36 slajdów

Opis slajdu:

W jakich sytuacjach tworzenie AOU jest uzasadnione? AOE Istnieje lub jest możliwa konkurencja między dostawcami usług edukacyjnych (większość uczelni, szkół wyższych, szkół zawodowych, poszczególnych szkół) zwiększa się wpływ konsumentów na usługodawców Instytucja ma pozycję monopolisty na rynku usług edukacyjnych (wiele placówek wiejskich) kluczowa rola administracyjnych metod rachunkowości

37 slajdów

Opis slajdu:

Niezależne saldo czy oszacowanie? Z artykułu 161 RF BC. Instytucja budżetowa prowadzi operacje wydatkowania środków budżetowych zgodnie z preliminarzem budżetowym. Z artykułu 162 RF BC. prowadzi ewidencję budżetową lub przenosi ten organ na podstawie umowy do innej instytucji państwowej (miejskiej) (rachunkowość scentralizowana);

38 slajdów

Opis slajdu:

Klient państwowy Ustawa federalna z dnia 21 lipca 2005 r. N 94-FZ „W sprawie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne” Artykuł 4 Klienci państwowi Klienci państwowi ... mogą być władzami .. ., a także upoważniony przez wskazane organy ... władze ... do składania zamówień, odbiorców środków budżetowych przy składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług kosztem środków budżetowych.

39 slajdów

Opis slajdu:

Statut budżetowej instytucji edukacyjnej Instytucja jest osobą prawną, posiada odrębny majątek, niezależny bilans, rachunki osobiste w organach finansowych, a także inne rachunki w sposób określony przez Założyciela, pieczęć z jej nazwą, formularze, pieczęcie . Instytucja prowadzi swoją działalność zgodnie z przepisami prawa i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacja Rosyjska i przedmiot Federacji, jak również niniejszy Statut. Wsparcie finansowe działalności Zakładu odbywa się kosztem budżetu Założyciela oraz środków uzyskanych z działalności gospodarczej i innej działalności generującej dochód, jeżeli taka działalność jest dozwolona dla Zakładu przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i Założyciela . Instytucja we własnym imieniu nabywa prawa majątkowe i niemajątkowe oraz ponosi zobowiązania, występuje jako powód i pozwany w sądzie zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Instytucja zapewnia wypełnienie swoich zobowiązań pieniężnych w granicach zobowiązań budżetowych zatwierdzonych przez nią zgodnie z odpowiednimi kodami klasyfikacyjnymi wydatki budżetowe. W przypadku niewystarczających limitów zobowiązań budżetowych odpowiedzialność subsydiarną za zobowiązania Zakładu ponosi główny zarządca środków budżetowych – założyciel, kierujący Zakładem.

40 slajdów

Opis slajdu:

Karta budżetowej instytucji edukacyjnej Instytucja buduje relacje z organy rządowe, inne przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje i obywatele we wszystkich dziedzinach na podstawie porozumień, porozumień, kontraktów. Instytucja ma swobodę wyboru formy i przedmiotu umów i zobowiązań, wszelkich innych warunków stosunków z przedsiębiorstwami, instytucjami, organizacjami, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, Kartą. Instytucja odpowiada za wykorzystanie środków budżetowych zgodnie z ich przeznaczeniem i podejmuje działania w celu zwrotu lub zwrotu środków za nadużycia do budżetu Fundatora w całości, w tym ze źródeł pozabudżetowych;

41 slajdów

Opis slajdu:

Kompetencje dyrektora placówki edukacyjnej Organ wykonawczy Instytucja jest jej dyrektorem, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej. Dyrektora Zakładu powołuje i odwołuje zarządzeniem szefa założyciela. Założyciel zawiera (rozwiązuje) umowę o pracę z dyrektorem Dyrektor działa na podstawie ustaw i innych przepisów Federacji Rosyjskiej i miasta Moskwy, Karty, umowa o pracę. W swoich działaniach odpowiada przed założycielem, który zawarł z nim umowę o pracę, oraz przed Wydziałem Majątkowym miasta (powiatu) w sprawach należących do jego kompetencji. Dyrektor działa bez pełnomocnictwa w imieniu Zakładu, reprezentuje swoje interesy w organach państwowych (gminnych), przedsiębiorstwach, organizacjach, instytucjach, korzysta z majątku Zakładu w zakresie swoich kompetencji ustanowionych Układem Pracy, dokonuje transakcji w sposób w imieniu Instytucji, zawiera umowy, udziela pełnomocnictw (w tym z prawem zastępstwa), otwiera konto osobiste. Dyrektor, w granicach preliminarza przychodów i kosztów, samodzielnie określa i zatwierdza strukturę Zakładu, jego personel oraz kwalifikacje, zatrudnia i zwalnia pracowników Zakładu zgodnie z przepisami prawa. Dyrektor w granicach swoich kompetencji wydaje polecenia i polecenia, które obowiązują wszystkich pracowników Zakładu. Relacje między pracownikami a dyrektorem, powstające na podstawie umowy o pracę, reguluje prawo pracy. Dyrektor ma prawo zajmować inne stanowiska i podejmować inne płatne czynności tylko w przypadkach i w sposób przewidziany przez prawo.

42 slajd

Opis slajdu:

ZARZĄDZANIE STRATEGICZNE GOSPODARKA IT TREŚĆ PRACOWNIKÓW BAZA REGULACYJNA POZYCJONOWANIE LOKALNE AKTY I PROCESY Monitorowanie Planowanie Analiza Kontrola Poszukiwanie niszy organizacyjnej Karta Marketing i PR Przyciąganie studentów Umowa z Fundatorem Akredytacja Public relations Struktura organizacyjna Ład korporacyjny Zarządzanie projektami System jakości Zapewnienie zasobów Planowanie finansowe i budżetowania Rachunkowość i rachunkowość podatkowa Rachunkowość zarządcza Pozostała działalność dochodowa Zarządzanie zasobami Analiza ekonomiczna Działania zakupowe Poziomy/programy edukacyjne działalność metodologiczna Infrastruktura systemu pomocniczego zarządzania procesami Bezpieczeństwo informacji Zarządzanie i eksploatacja Zaangażowanie Rozwój Motywacja modelu kompetencji certyfikacyjnych komputera PC

Wsparcie finansowe działalności przedsiębiorczej rozumiane jest jako zespół form i metod, zasad i warunków finansowania przedsiębiorstw. Wsparcie finansowe przedsiębiorczości to zarządzanie kapitałem, działania mające na celu jego przyciągnięcie, umiejscowienie i wykorzystanie. Dlatego zarządzanie finansami funkcjonuje w ścisłym związku z rynkiem kapitałowym.

Rynek kapitałowy jest mechanizmem zarządzania przepływem środków pieniężnych, środków płatniczych generujących dochód, który zależy od popytu i podaży kapitału, wypłacalności sprzedających i kupujących.

Rynek kapitałowy składa się z kilku części - względnie niezależnych rynków środków płatniczych. Być może najważniejsze są państwowy rynek kapitałowy i pożyczkowy rynek kapitałowy.

Rynek jest coraz bardziej aktywny wartościowe papiery organizacje komercyjne i inwestorzy instytucjonalni, a także prywatny rynek kapitałowy. Rynek kapitałowy skupia emitentów i inwestorów działających w ich interesie. Jednocześnie ważne dla kierownika finansowego są aspekty zarówno bieżącego finansowego wsparcia przedsiębiorczości, jak i długoterminowego.

Relacje finansowe organizacji komercyjnych budowane są na pewnych zasadach związanych z podstawami działalności gospodarczej. Zasady te są stale rozwijane i ulepszane.

We współczesnej literaturze edukacyjnej nie powstała jeszcze jasna idea nowoczesnych zasad organizacji finansów przedsiębiorstw. Tak więc L.N. Pavlova do współczesne zasady Finanse przedsiębiorstw obejmują: planowanie i spójność, orientację na cel, dywersyfikację, orientację strategiczną. Ale te zasady dotyczą ogólnie działalności przedsiębiorczej, oczywiście w pewnym aspekcie powinny być brane pod uwagę przy opracowywaniu polityki finansowej. Nie mogą jednak stanowić podstawy do opracowania i praktycznej realizacji polityki finansowej przedsiębiorstwa.

Zasada niezależności ekonomicznej nie może być realizowana bez niezależności finansowej. Jego realizację zapewnia fakt, że podmioty gospodarcze, niezależnie od formy własności, samodzielnie określają zakres działalności gospodarczej, źródła finansowania, obszary inwestycji. Pieniądze w celu osiągnięcia zysku i zwiększenia kapitału, poprawy dobrobytu właścicieli firmy.

Rynek stymuluje organizacje komercyjne do poszukiwania coraz to nowych obszarów inwestycji kapitałowych, tworzenia elastycznych branż, które zaspokajają zapotrzebowanie konsumentów. W celu uzyskania dodatkowego zysku, zwiększenia kapitału i poprawy dobrobytu swoich właścicieli organizacje komercyjne mogą dokonywać krótkoterminowych i długoterminowych inwestycji finansowych w postaci nabywania papierów wartościowych innych przedsiębiorstw, państwa, uczestnicząc w działalności innych podmiotów gospodarczych. podmioty.

Nie można jednak mówić o pełnej niezależności ekonomicznej, gdyż państwo reguluje pewne aspekty ich działalności. W ten sposób wzajemne relacje organizacji komercyjnych z budżetami różnych szczebli są ustalane przez prawo. Organizacje komercyjne wszystkich form własności w porządku ustawodawczym płacą niezbędne podatki zgodnie z ustalonymi stawkami, uczestniczą w tworzeniu funduszy pozabudżetowych. Państwo określa również politykę amortyzacji. Amortyzacja środków trwałych nabytych przed 1998 r. przeprowadzana jest zgodnie z normami określonymi przez prawo. Konieczność tworzenia i wielkość rezerwy finansowej dla spółek akcyjnych określa ustawa.

        Zasada samofinansowania

Realizacja tej zasady jest jednym z głównych warunków działalności przedsiębiorczej, która zapewnia konkurencyjność podmiotu gospodarczego. Samofinansowanie oznacza pełną samowystarczalność kosztów produkcji i sprzedaży produktów, wykonania prac i świadczenia usług, inwestycje w rozwój produkcji kosztem środków własnych oraz, w razie potrzeby, kredytów bankowych i komercyjnych.

W krajach rozwiniętych przedsiębiorstwa z wysoki poziom samofinansujących się, udział środków własnych sięga 70% lub więcej. Główne własne źródła finansowania organizacji komercyjnych to: amortyzacja, zysk, odpisy na fundusz remontowy. Udział własnych źródeł w całkowitym wolumenie inwestycji rosyjskich przedsiębiorstw odpowiada poziomowi krajów rozwiniętych. Jednak łączna kwota środków jest dość niska i nie pozwala na realizację poważnych programów inwestycyjnych. Obecnie nie wszystkie organizacje komercyjne są w stanie wdrożyć tę zasadę. Organizacje w wielu branżach, produkujące produkty i świadczące usługi niezbędne dla konsumenta, z obiektywnych powodów, nie mogą zapewnić sobie rentowności. Należą do nich indywidualne przedsiębiorstwa miejskiego transportu pasażerskiego, mieszkalnictwa i usług komunalnych, rolnictwa, przemysłu obronnego i przemysłu wydobywczego. Takie przedsiębiorstwa, w miarę możliwości, otrzymują wsparcie państwa w postaci dodatkowego dofinansowania z budżetu na zasadzie zwrotnej i bezzwrotnej.

Samofinansowanie odnosi się zatem do sposobów rynkowego zarządzania gospodarką, gdy własne środki finansowe wystarczają na finansowanie działalności gospodarczej. Samofinansowanie zakłada, że ​​podzielony zysk przedsiębiorstwa po wpłatach do budżetu i funduszy pozabudżetowych jest wyłączony spod regulacji państwa. Zysk organizacji komercyjnej, amortyzacja i inne fundusze pieniężne stają się głównymi źródłami finansowania jej rozwoju gospodarczego i społecznego. Kredyty z banków i innych instytucji kredytowych spłaca samo przedsiębiorstwo z własnych źródeł. W gospodarce rynkowej zapewnienie zasady samofinansowania realizowane jest poprzez wykorzystanie kapitału własnego, dywidend oraz zysków z transakcji finansowych.

Samofinansowanie ma szereg zalet:

Koszty pożyczki (płatność odsetek i spłata pożyczki) są wyłączone;

Przedsiębiorstwo staje się mniej zależne od kapitału zewnętrznego;

Dzięki dodatkowemu kapitałowi własnemu wzrasta wiarygodność i zdolność kredytowa przedsiębiorstwa;

Proces podejmowania decyzji o dalszym rozwoju ułatwiają dodatkowe inwestycje.

  • Czy efektywne jest wykorzystanie metod ekonomicznych w zarządzaniu instytucją edukacyjną?


Planowany efekt uczenia się

  • Wykwalifikowana kadra kierownicza szkoły, potrafiąca pracować w warunkach samodzielności ekonomicznej, odpowiadać za zamierzone wyniki i zarządzać zmianą.


Główne kierunki rozwoju systemu edukacji powszechnej na świecie

  • A) Nowe modele finansowania

  • instytucje edukacyjne i płace;

  • B) Treść kształcenia i kontrola jego jakości;

  • C) Zarządzanie instytucją edukacyjną.


  • Co oznacza ten termin?

  • Swoboda działalności (samorządu) czy korzystania z praw ustawodawczych (autonomia, kompetencje).

  • W sercu nowego mechanizmu ekonomicznego w edukacji, zatwierdzonego Dekretem o Edukacji Państwowej z 22 września 1989 r., znajduje się główny zasób reformy oświaty


Pojęcie niezależności ekonomicznej

  • Ten zasób jest najpełniej odzwierciedlony w ustawie federalnej „O edukacji” zmienionej w 1992 r.:

  • Niezależne zarządzanie wszystkimi środkami budżetowymi i pozabudżetowymi;

  • Prawa do korzystania z własności;

  • Znaczące zachęty podatkowe.


  • W przypadku organizacji edukacyjnych zasada autonomii polega na tym, że instytucja edukacyjna jest osobą prawną i niezależnie, w ramach zatwierdzonego statutu i umowy z założycielem:

  • tworzy wewnętrzną strukturę zarządzania;

  • samodzielnie realizuje różnego rodzaju działalność statutową, w tym przedsiębiorczą;

  • zarządza dochodami uzyskanymi z realizacji niezależnych działań;

  • wynajmuje i dzierżawi mienie, w tym przekazane mu przez założyciela;

  • przyciąga różne źródła finansowania w celu zapewnienia swojej działalności;

  • świadczy usługi, sprzedaje wytworzone produkty, wyniki pracy;

  • samodzielnie określa kierunki wykorzystania wszystkich swoich środków budżetowych i pozabudżetowych;

  • samodzielnie ustala obowiązujący system wynagradzania i zachęt materialnych dla pracowników.

  • Niezależnie tworzy tabelę kadrową.


Podstawowe zasady samodzielności ekonomicznej, autonomii organizacji oświatowej

  • Szkoła samodzielnie ustala:

  • stosunek podstawowej i stymulującej części funduszu płac;

  • stosunek funduszu płac pedagogicznej, administracyjnej i kierowniczej i edukacyjnej kadry pomocniczej;

  • w ramach podstawowej części funduszu płac stosunek części ogólnej i specjalnej;

  • tryb podziału motywacyjnej części funduszu płac zgodnie z przepisami regionalnymi i gminnymi.

  • Pozwala to szkole ograniczać obszary nieefektywnego zatrudnienia i kosztem wewnętrznych rezerw zapewnić znaczny wzrost wynagrodzeń dla najlepszych nauczycieli. Jednak w celu rozwiązania tych problemów dyrekcja szkoły zmuszona jest do optymalizacji liczebności kadry.


Pojęcie niezależności ekonomicznej

  • Realizacja stanu prawnego placówki oświatowej – eliminacja sprzeczności pomiędzy samodzielnością budżetową a ekonomiczną:

  • Stosunki umowne z państwem i odbiorcami usług edukacyjnych;

  • Państwowy publiczny system kontroli jakości

  • (wynik) edukacji;

  • Finansowanie budżetu według jednego wskaźnika (NPF);

  • Niezależność w zatwierdzeniu, wykonaniu i dostosowaniu kosztorysu;

  • Przejrzystość i dostępność sprawozdawczości z działalności;

  • Jasne procedury wydatkowania środków (konkurencyjna selekcja);

  • Sprawne korzystanie z majątku przekazanego przez Fundatora;

  • Efektywne zarządzanie (kadra zarządzająca).


Problemy

  • Ograniczone zasoby;

  • Obecny system edukacji nieefektywnie wykorzystuje do 25% środków budżetowych i do 49% środków rodzinnych, czyli nie ma zachęt do efektywnego wykorzystania środków budżetowych;

  • Konkurencja z innych sektorów gospodarki narodowej i systemów edukacji innych krajów;

  • System zaadaptował się poza zasięgiem interesów narodowych, po prostu ze względu na jego formalną reprodukcję;

  • Instytucje budżetowe mają na celu rozwój środków budżetowych, a nie osiągnięcie ostatecznych rezultatów.


Problemy

  • Szkoła nie zapewnia niezbędnych umiejętności społecznych i komunikacyjnych;

  • Stale rosnące zapotrzebowanie na edukację nie jest zasilane środkami, ale mimo to „zaspokajane” przez system edukacyjny;

  • Specyficzne finansowanie programów edukacyjnych nie zapewnia nawet reprodukcji, nie mówiąc już o rozwoju;

  • Brak zachęt do konkurencyjnego otoczenia i poszukiwania niszy organizacyjnej dla organizacji edukacyjnej.


Charakterystyka starego modelu edukacji

  • Osoba musi dostosować się do rynku pracy

  • „Informacja zwrotna” jest potrzebna tylko do pomocy i kontroli systemu edukacji

  • Podstawowe poziomy edukacji powinny skupiać się tylko na podstawowej wiedzy

  • Dodatkowa edukacja jako system czasu wolnego lub jako obowiązek przemysłowy


Charakterystyka nowego modelu

  • Człowiek wybiera własną ścieżkę edukacyjną i zawodową, a my musimy zadbać o to, aby ten wybór był zawsze możliwy.

  • (dostępność)

  • Potrzebny jest „system informacji zwrotnej”

  • (jakość)

  • Podstawowe poziomy kształcenia powinny być zorientowane na trendy w budowaniu innowacyjnej gospodarki

  • (porządek społeczny)

  • Kształcenie ustawiczne będzie wszędzie

  • (porządek społeczny)


Zasady nowoczesnego modelu edukacji

  • Za podstawę należy przyjąć zasady działalności projektowej:

  • otwartość edukacji na wymagania zewnętrzne;

  • zastosowanie metod projektowania;

  • logika „pieniądze w zamian za zobowiązania”;

  • identyfikacja konkurencyjna i wsparcie liderów, którzy z powodzeniem wdrażają nowe podejścia w praktyce;

  • ukierunkowanie narzędzi wsparcia zasobów i złożony charakter podejmowanych decyzji.


Nowy mechanizm organizacyjno-finansowy

  • Opanowanie kompetencji z zakresu działalności finansowej i gospodarczej instytucji budżetowej;

  • Normatywne finansowanie per capita funkcji organizacji oświatowych;

  • Optymalizacja sieci organizacji edukacyjnych;

  • Nowy system płac;

  • Skuteczny mechanizm działań generujących dochód;

  • Nowa forma organizacyjno-prawna – samodzielna instytucja edukacyjna;

  • Efektywne zarządzanie (szkolenie kierowników placówek edukacyjnych);


Wnioski pośrednie

  • Dwa główne wnioski z wyników PNMD są następujące.

  • Po pierwsze, najczęściej wspierane strategie reformy edukacji – na przykład przyznanie szkołom większej autonomii lub zmniejszenie liczby uczniów w klasie – nie przyniosły oczekiwanych rezultatów;

  • po drugie, „jakość systemu edukacji nie może być wyższa niż jakość pracujących w nim nauczycieli” (dotyczy to zwłaszcza szkół podstawowych).

  • 1) konieczne jest, aby odpowiednie osoby zostały nauczycielami;

  • 2) powinni przejść szkolenie poprawiające efektywność nauczania;

  • 3) konieczne jest zapewnienie warunków, na jakich każdy uczeń bez wyjątku otrzymałby wysokiej jakości edukację.


Dlaczego instytucja edukacyjna potrzebuje niezależności ekonomicznej?

  • Określenie konkretnego producenta produktu edukacyjnego (zasoby, technologia, wynik);

  • Określenie wielkości wsparcia zasobowego na wytworzenie produktu edukacyjnego w danej szkole;

  • Ustalenie stosunku kosztów do wyników;

  • Określenie możliwości i ograniczeń dla określonej formy organizacyjnej producenta produktu edukacyjnego;

  • Odpowiedzialność szkoły za wynik końcowy;

  • Znalezienie niszy organizacyjnej.


Stosunki gospodarcze w dziedzinie edukacji

  • Stosunki gospodarcze w zakresie oświaty – działalność osób w zakresie świadczenia usług edukacyjnych w warunkach korzystania z ograniczonych zasobów finansowych, materialnych, pracy i innych oraz porównywania ponoszonych kosztów z osiągniętym rezultatem.

  • W oparciu o ten zapis budowana jest logika kształtowania się mechanizmu ekonomicznego placówki oświatowej – jak w warunkach ograniczonych środków budżetowych stwarzać możliwości efektywnego funkcjonowania.

  • Działalność pedagogiczna (związki) – technologia realizacji procesu edukacyjnego


Mienie przeniesione do zarządzania operacyjnego

  • Państwowa lub gminna instytucja edukacyjna jest obdarowana przez właściciela, który ją założył, majątkiem niezbędnym do realizacji działalności statutowej. Właściciel przenosi na instytucję prawa majątkowe, na które składają się: prawa własności nieruchomości właściciel i prawa do używania ta nieruchomość.

  • Cały majątek Zakładu stanowi własność Założyciela, jest ujęty w niezależnym bilansie i jest przypisywany Zakładowi na podstawie prawa do zarządzania operacyjnego w porozumieniu z Założycielem na podstawie zaświadczenia o przyjęciu.

  • Uprawnienia właściciela nieruchomości zgodnie z przepisami wykonuje państwowy (miejski) organ zarządzający majątkiem.

  • Instytucja ma prawo do posiadania i korzystania z powierzonego jej mienia na podstawie prawa do zarządzania operacyjnego.


Model mechanizmu ekonomicznego instytucji edukacyjnej

  • Rozwiązuje problemy: co robić? Jak zrobić? Dla kogo?


  • Co produkować?

  • - poważniejsze ograniczone zasoby dla instytucji edukacyjnej;

  • - wybór polityki edukacyjnej (pedagogicznej) jest priorytetowym obszarem działalności dla kierownictwa szkoły;

  • - wybór konkretnych produktów (usług, towarów) determinuje ogólną strategię rozwoju szkoły.


Stosunek menedżera do trzech podstawowych problemów ekonomii

  • Jak produkować?

  • - optymalny dobór surowców i

  • technologie w zależności od ich

  • dostępność, jakość i ceny;

  • - raz wybrana technologia w

  • w dużej mierze decyduje o wyborze

  • Surowce;

  • - podejście procesowe (systemowe)

  • zarządzanie personelem, kontrola jakości, technologia marketingowa, zasady planowania)


Stosunek menedżera do trzech podstawowych problemów ekonomii

  • Dla kogo produkować?

  • - jest to problem poziomów mikro i makro;

  • - relacje między konsumentami (założycielem, rodzicami, organizacjami) a kierownictwem instytucji edukacyjnej;

  • - dynamika dochodów Rosjan

  • konsumenci determinują zapotrzebowanie na

  • produkty edukacyjne;


Zadanie:

  • Sformułuj uzasadnienie, w jaki sposób stworzona usługa edukacyjna w Twojej instytucji edukacyjnej jest dobrodziejstwem dla konsumentów? Aby znaleźć odpowiedź na to pytanie, spróbuj samodzielnie zbadać charakter usługi edukacyjnej jako dobra.


Proces edukacyjny


Kryteria efektywności wydatków budżetowych


Podstawą samodzielności jest umowa pomiędzy instytucją edukacyjną a fundatorem, m.in. Porządek i zadanie państwowe (miejskie)

  • Autonomię placówki oświatowej wzmacnia fakt, że ustawodawstwo zobowiązuje fundatora do budowania relacji z instytucją oświatową na podstawie umowy, tj. równe podstawy.

  • W rzeczywistości przepis ten uznaje równość instytucji edukacyjnej i jej założyciela w budowaniu relacji po utworzeniu (założeniu) instytucji.


Niezbędne warunki do zapewnienia niezależności w działalności finansowej i gospodarczej

  • Ramy prawne (porządek i zadania gminy);

  • personel zarządzający;

  • Technologie informacyjne: w zarządzaniu i rachunkowości;

  • Tworzenie warunków na poziomie lokalnym (specjaliści od zarządzania, Bank Centralny);

  • Konkurencyjne warunki dostarczania zasobów;

  • Strategia rozwoju organizacji edukacyjnej;


Ramy prawne zapewniające niezależność w działalności finansowej i gospodarczej

  • Umowa o stosunki z Fundatorem;

  • Karta instytucji edukacyjnej;

  • Umowa o zarządzanie operacyjne i rejestrację praw majątkowych;

  • Rejestracja praw do ziemi;

  • Konto osobiste i prawo do podpisu finansowego;

  • Umowa o pracę kierownika z Fundatorem;

  • Umowy o pracę z pracownikami instytucji edukacyjnej;

  • Umowy na dostawę zasobów i świadczenie usług na rzecz placówki oświatowej na podstawie umów cywilnoprawnych, w szczególności: umowy, usługi odpłatne, kupno-sprzedaż, dzierżawa;

  • Porządek i zadanie państwowe (miejskie);

  • Zezwolenie na działalność dochodową;

  • akty lokalne.


Porządek miejski.

    Wiąże się to z przeznaczeniem środków budżetowych na dostawcę usług edukacyjnych na świadczenie określonego rodzaju i wielkości tych usług. Zasadniczą różnicą między nakazem gminnym jest zlecanie świadczenia usług społecznych nie przymusowo, lecz na podstawie umowy. W takim przypadku umowa musi być zawarta na podstawie wyników przetargu, tj. w warunkach konkurencji o dostęp do środków budżetowych. Alokacja środków budżetowych na zasadach konkurencyjnych będzie stymulować wzrost jakości świadczonych usług.


zadanie komunalne

  • Jest to kompleksowy plan, który określa: obowiązki gminy w zakresie świadczenia usług edukacyjnych na rzecz ludności kosztem budżetu;

  • wielkość środków finansowych przeznaczonych na realizację gwarancji;

  • warunki i tryb świadczenia usług edukacyjnych, a także wymagania dotyczące efektywnego działania placówki oświatowej.

  • Wprowadzenie technologii do postawienia zadania miejskiego zorientuje instytucje nie na rozwój funduszy, ale na efekt końcowy - świadczenie wysokiej jakości usług.


Cele ramowe

  • Realizacja kompetencji instytucji budżetowej w zarządzaniu działalnością finansowo-gospodarczą.

  • Włączenie społeczeństwa w zarządzanie systemem operacyjnym.

  • Uwzględnienie materiałów z samooceny instytucji edukacyjnej, a także uwzględnienie opinii konsumentów usług przy ocenie pracy instytucji. Raport publiczny.

  • Przejście do oceny instytucji edukacyjnych i uczniów zgodnie z zasadą etapu rozwoju („dodana wartość edukacyjna”), przeniesienie środka ciężkości w ocenie - od kontroli do rozwoju.


Zagrożenia oraz konsekwencje rozwoju niezależności finansowej i ekonomicznej”

  • Brak wskaźników efektywności wydatkowania środków budżetowych;

  • Niewystarczający poziom kwalifikacji menedżerów w kwestiach finansowych i ekonomicznych, zwłaszcza doświadczenie w planowaniu budżetu;

  • Niedorozwój technologii NPF;

  • Sprzeczne stanowisko kierowników władz oświatowych;

  • Pozbawienie części uprawnień kierowników oświaty różnych szczebli, aw konsekwencji dźwigni;

  • utrata monopolu w rozwiązywaniu problemów edukacyjnych;

  • dyskrecja określonej konkurencji.


MOŻLIWE REZULTATY ROZWOJU NIEZALEŻNOŚCI GOSPODARCZEJ JM

  • Wzrost dochodów jednostki organizacyjnej:

  • Rozszerzenie działalności OU:

  • Zmniejszenie kosztów systemu operacyjnego:

  • Zwiększenie wydajności (produktywności) systemu operacyjnego:

  • Optymalizacja zasobów systemu operacyjnego:

  • Przyciąganie inwestycji:


AU - w porównaniu z BU


W jakich sytuacjach tworzenie AOU jest uzasadnione?


Niezależne saldo czy oszacowanie?

  • Z artykułu 161 RF BC.

  • Instytucja budżetowa wykonuje operacje wydatkowania środków budżetowych zgodnie z preliminarzem budżetowym .

  • Z artykułu 162 RF BC.

  • prowadzi ewidencję budżetową lub przenosi ten organ na podstawie umowy do innej instytucji państwowej (miejskiej) (rachunkowość scentralizowana);


Klient państwowy

  • Ustawa federalna nr 94-FZ z dnia 21 lipca 2005 r.„O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”

  • Artykuł 4 Klienci państwowi

  • Odbiorcami państwowymi… mogą być urzędy…, a także upoważnione przez wskazane organy… urzędy… do składania zamówień odbiorców środków budżetowych przy składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług kosztem środków budżetowych.


  • Instytucja jest osobą prawną, posiada odrębny majątek, samodzielny bilans, rachunki osobiste w organach finansowych, a także inne rachunki w sposób określony przez Założyciela, pieczęć z jej nazwą, druki, pieczęcie.

  • Instytucja prowadzi swoją działalność zgodnie z ustawami i innymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej oraz przedmiotem Federacji, a także z niniejszą Kartą.

  • Wsparcie finansowe działalności Zakładu odbywa się kosztem budżetu Założyciela oraz środków uzyskanych z działalności gospodarczej i innej działalności generującej dochód, jeżeli taka działalność jest dozwolona dla Zakładu przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i Założyciela .

  • Instytucja we własnym imieniu nabywa prawa majątkowe i niemajątkowe oraz ponosi zobowiązania, występuje jako powód i pozwany w sądzie zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

  • Instytucja zapewnia realizację swoich zobowiązań pieniężnych w granicach zatwierdzonych przez nią zobowiązań budżetowych zgodnie z odpowiednimi kodeksami klasyfikacji wydatków budżetowych.

  • W przypadku niewystarczających limitów zobowiązań budżetowych odpowiedzialność subsydiarną za zobowiązania Zakładu ponosi główny zarządca środków budżetowych – założyciel, kierujący Zakładem.


Karta budżetowej instytucji edukacyjnej

    Instytucja buduje swoje relacje z organami państwowymi, innymi przedsiębiorstwami, instytucjami, organizacjami i obywatelami we wszystkich dziedzinach na podstawie porozumień, porozumień, kontraktów. Instytucja ma swobodę wyboru formy i przedmiotu umów i zobowiązań, wszelkich innych warunków stosunków z przedsiębiorstwami, instytucjami, organizacjami, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, Kartą.

  • Instytucja odpowiada za wykorzystanie środków budżetowych zgodnie z ich przeznaczeniem i podejmuje działania w celu zwrotu lub zwrotu środków za nadużycia do budżetu Fundatora w całości, w tym ze źródeł pozabudżetowych;


Kompetencje dyrektora placówki edukacyjnej

  • Jedynym organem wykonawczym Instytucji jest jej dyrektor, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej. Dyrektora Zakładu powołuje i odwołuje zarządzeniem szefa założyciela.

  • Założyciel zawiera (rozwiązuje) umowę o pracę z dyrektorem

  • Dyrektor działa na podstawie ustaw i innych przepisów Federacji Rosyjskiej i miasta Moskwy, Karty, Umowy o pracę. W swoich działaniach odpowiada przed założycielem, który zawarł z nim umowę o pracę, oraz przed Wydziałem Majątkowym miasta (powiatu) w sprawach należących do jego kompetencji.

    • Dyrektor działa bez pełnomocnictwa w imieniu Zakładu, reprezentuje swoje interesy w organach państwowych (gminnych), przedsiębiorstwach, organizacjach, instytucjach, korzysta z majątku Zakładu w zakresie swoich kompetencji ustanowionych Układem Pracy, dokonuje transakcji w sposób w imieniu Instytucji, zawiera umowy, udziela pełnomocnictw (w tym z prawem zastępstwa), otwiera konto osobiste.

  • Dyrektor, w granicach preliminarza przychodów i kosztów, samodzielnie określa i zatwierdza strukturę Zakładu, jego personel oraz kwalifikacje, zatrudnia i zwalnia pracowników Zakładu zgodnie z przepisami prawa.

  • Dyrektor w granicach swoich kompetencji wydaje polecenia i polecenia, które obowiązują wszystkich pracowników Zakładu.

  • Relacje między pracownikami a dyrektorem, powstające na podstawie umowy o pracę, reguluje prawo pracy.

  • Dyrektor ma prawo zajmować inne stanowiska i podejmować inne płatne czynności tylko w przypadkach i w sposób przewidziany przez prawo.




Zarządzanie finansami

  • Zarządzanie finansami analizuje dostępne zasoby oraz określa strategię i taktykę ich wykorzystania, w celu pozyskania dodatkowych zasobów w celu zapewnienia wybranych obszarów działalności.

  • Zarządzanie finansami obejmuje - planowanie finansowe z takimi elementami, jak budżetowanie i planowanie biznesowe, opracowanie programu inwestycyjnego (w instytucji edukacyjnej, jako integralna część programu rozwojowego), organizację rachunkowości zarządczej i kontroli.

  • Zarządzanie finansami to zbiór zasad i metod podejmowania decyzji finansowych i inwestycyjnych.

  • Decyzje finansowe powstają, gdy konieczne jest znalezienie środków finansowych, tj. odpowiedz na pytanie, skąd wziąć pieniądze? W tym przypadku mówimy o aktywach finansowych instytucji edukacyjnej - całości jej zobowiązań (od wynagrodzenia, na podstawie umów o korzystanie z mediów itp.)

  • Decyzje inwestycyjne odpowiadają na pytanie, gdzie i ile pieniędzy należy zainwestować. Podejmując decyzje inwestycyjne, szkoła zajmuje się majątkiem rzeczowym – wszystkim, co należy do tej organizacji i jest warunkiem jej działalności (gotówka, środki trwałe, majątek itp.).


Efektywność zarządzania finansami w instytucji budżetowej”

  • Wskaźnikiem efektywnego zarządzania finansami jest wykonanie budżetu, dla organizacji budżetowej jest to oszacowanie dochodów i wydatków, powstałe zarówno z dochodów budżetowych, jak i dochodów z działalności przedsiębiorczej i innej działalności generującej dochód



Finansowanie według standardu kosztów usługa edukacyjna

  • Celem wprowadzenia tej zasady finansowania jest „przejrzyste” określenie dla instytucji wysokości środków budżetowych zgodnie z przydziałem gminnym poprzez pomnożenie kosztu standardowego usługi przez ich liczbę.

  • Usługi finansowe, a nie instytucje, będą stwarzać zachęty do redukcji kosztów i oszczędności budżetowych.


O problemie optymalizacji struktury normatywnego finansowania budżetowego (dlaczego potrzebna jest metodologia obliczania NFZ)

  • Wprowadzenie pojęcia niesklasyfikowanej placówki edukacyjnej;

  • Współczynniki oceny „standardowej” usługi edukacyjnej

  • Stosunek wynagrodzeń do wydatków na edukację


CELE REGULACYJNEGO FINANSOWANIA PER CAPITA

  • „pieniądze podążają za studentami”, wysokość dofinansowania zależy przede wszystkim od liczby studentów.

  • Finansowane jest nie funkcjonowanie placówki oświatowej, ale świadczone przez nią usługi edukacyjne (wykonywanie funkcji organizacji budżetowej).

  • Oddzielenie funkcji finansowania od funkcji operacyjnego zarządzania działalnością gospodarczą przyczynia się do reprodukcji konkurencyjnych relacji między instytucjami edukacyjnymi w celu przyciągnięcia i utrzymania liczby studentów.


Finansowanie budżetowe placówki edukacyjnej


Główny „makropomysł” – ekonomiczne zachęty do zmian

  • Nieustannie pojawiający się przyrost budżetowych środków oświatowych nie powinien być kierowany na mechaniczne zwiększanie dotychczasowych pozycji wydatków (przy faktycznie niezmienionych schematach strukturalnych wykorzystania funduszy), ale na wykorzystaniu pojawiającego się „dochodu dodanego” w różnych formach stymulujących.


Zadanie:

    Załóżmy, ile osób studiuje w mieście Szkoła średnia zmniejszył się w nowym roku akademickim z 1000 do 950 (spadek o 5%). Wydatki szkolne nie ulegną zmianie, jeśli liczba zajęć, a co za tym idzie liczba płatnych godzin dydaktycznych, pozostanie bez zmian. Nie ulegną również zmianie pomieszczenia wykorzystywane przez szkołę, które również będą musiały być ogrzewane, oświetlone, utrzymywane w czystości i naprawiane. Nie zmieni się również zapotrzebowanie szkoły na sprzęt edukacyjny itp. I zgodnie z proponowanymi standardami, planowane środki na tę szkołę powinny zostać zmniejszone o 5%.

  • Zaproponuj opcje optymalizacji kosztów szkoły w tych warunkach.


Zadanie

  • Zaproponuj możliwości pozyskania dodatkowych środków poprzez:

  • Zmieniająca się populacja studentów.

  • Efektywne wykorzystanie zasobów.

  • Programy rozwojowe (inwestycje).

  • Prezydent Federacji Rosyjskiej 8 maja 2010 podpisał ustawę federalną nr 83-FZ „O zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w związku z poprawą statusu prawnego instytucji państwowych (miejskich)”, mającą na celu poprawę efektywności świadczenia usług państwowych i komunalnych.

    To prawo ma na celu rozwój niezależności finansowej placówek oświatowych przy zachowaniu wysokiego stopnia kontroli państwa i zwiększeniu kontroli publicznej nad efektywnością wydatkowania środków.

    Głównymi przyczynami reformy instytucji państwowych i komunalnych była niska jakość znacznej części ich usług świadczonych na rzecz obywateli, a także nieefektywne wykorzystanie środków budżetowych przeznaczonych na ich świadczenie. Aby rozwiązać te problemy, zajęło przyjęcie FZ-83. To on stworzył podstawy prawne reformy.

    Główne cele Projektu Ustawy wyznacza konieczność rozwiązania następujących zadań:

    Stworzenie warunków do poprawy jakości usług państwowych i komunalnych;

    Wprowadzenie elementów rynkowych do działalności instytucji państwowych (miejskich);



    Przeorientowanie uwagi instytucji z uzasadniania zapotrzebowania na środki budżetowe, a następnie ich „rozwoju” na maksymalne uwzględnienie interesów konsumentów usług;

    Przyspieszenie restrukturyzacji sektora publicznego i stworzenie warunków do pełniejszego praktycznego wdrożenia podejść określonych w ustawodawstwie federalnym dotyczącym instytucji autonomicznych;

    Aktywacja rozwoju baza materiałowa instytucje państwowe (miejskie) poprzez aktywniejsze pozyskiwanie środków z pozabudżetowych źródeł finansowania;

    Pozyskiwanie i zatrzymywanie wysoko wykwalifikowanego personelu w sektorze publicznym;

    Stworzenie mechanizmów przeniesienia części odpowiedzialności za rozwój sektorowy na szefów instytucji państwowych i samorządowych;

    Bezpieczeństwo wielkie możliwości za przyspieszony rozwój najbardziej udanych instytucji państwowych (miejskich).

    Podstawą nowej ustawy jest przydział trzech rodzajów instytucji. Zgodnie z prawo federalne Nr 83-FZ, uznaje się następujące rodzaje instytucji państwowych, komunalnych: autonomiczne, budżetowe, państwowe (art. 120 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

    Instytucję państwową lub komunalną może utworzyć: zmiany typu odpowiednio, instytucja państwowa lub komunalna w sposób określony w art. 171 ustawy federalnej „O organizacjach niekomercyjnych”. Zmiana typu instytucji państwowej lub samorządowej nie jest jej reorganizacją .

    Główny: wszystkie trzy formy są agencje rządowe i forma własności - państwowa (federalna, regionalna) lub komunalna.

    Formy różnią się stopniem niezależności od państwa oraz stopniem niezależności finansowej i ekonomicznej.

    instytucje państwowe- instytucje najbardziej zależne od założyciela.

    (Założyciel Czy to fizyczne, czy podmiot, która bierze udział w tworzeniu (instytucji) podmiotu gospodarczego (przedsiębiorstwa) lub wyłącznie (100% własności). ma prawo uczestniczenia w zarządzaniu sprawami instytucji, przedsiębiorstwa, prawo do podejmowania decyzji o rozporządzaniu zyskami tego przedsiębiorstwa)

    Agencja rządowa ma następujące cechy charakterystyczne:

    - wsparcie finansowe – na podstawie preliminarza budżetowego;

    – działa w imieniu publicznej osoby prawnej;

    - prawo do prowadzenia działalności dochodowej określa statut instytucji państwowej, ale wszystkie uzyskane dochody podlegają przekazaniu do odpowiedniego budżetu

    - konta osobiste są nadal otwierane tylko w organach Skarbu Federalnego (organy finansowe);

    - zakup towarów, robót i usług odbywa się zgodnie z ustawą z dnia 21 lipca 2005 r. N 94-FZ (dalej - ustawa N 94-FZ);

    - księgowość - według budżetowego planu kont. organizacje non-profit. Finansowanie na kosztorys, rachunki w skarbcu. Działalność pozabudżetowa – w dochodach budżetowych instytucja ma prawie zerową samodzielność. Jednocześnie pozostaje odpowiedzialność subsydiarna założyciela.

    (Odpowiedzialność zależna - jest to rodzaj dodatkowej odpowiedzialności finansowej za wszystkie zaległe długi organizacji wobec wierzycieli i uprawnionych organów.)

    Instytucje budżetowe (nowe) – organizacje non-profit. Ponowna rejestracja nie jest wymagana. Instytucje pozostają w skarbcu. Ich budżet oparty jest na szacunkach. Nie istnieje odpowiedzialność pomocnicza założyciela. Budżet tworzony jest na podstawie zadań rządowych.

    (Zadanie państwowe - jest to dokument, który określa wymagania dotyczące składu, jakości i objętości (treści) działalności instytucji)

    W przypadku tego typu niewiele się zmieniło w porównaniu z obecną sytuacją (z wyjątkiem zniknięcia odpowiedzialności subsydiarnej). Formularz ten podlega 94-FZ, czyli wszystkie zakupy są dokonywane zgodnie z procedurą przetargową. Upadłość jest niemożliwa. W konsekwencji, w przypadku niewypłacalności instytucji budżetowych, fundator nie odpowiada za swoje długi.

    Jednocześnie możliwe jest ściąganie długów od takich instytucji. Wykluczenie środków instytucji budżetowych odbywa się na rachunkach osobistych instytucji (do której jest wybierana przez samą instytucję), a w przypadku braku wystarczających środków na rachunkach osobistych w ciągu trzech miesięcy, na majątku zgodnie z procedurą o przejęcie środków finansowych instytucji budżetowych 229-FZ z dnia 02.10.2007 r. „O postępowaniu egzekucyjnym”.

    Zatem w przypadku braku odpowiedzialności subsydiarnej za długi nie będzie odpowiedzialny założyciel, ale sama instytucja posiadająca majątek państwowy (komunalny).

    Instytucje autonomiczne. Najwyższy stopień niezależności władzy i odpowiedzialności. Rachunki rozliczeniowe można otwierać w bankach komercyjnych i tym samym wydostać się ze skarbca. Ale możesz zostać w Skarbcu.

    Nie ma odpowiedzialności subsydiarnej założyciela ani w instytucjach budżetowych. Stosunki z budżetem są również sformalizowane poprzez zadanie państwowe (gminne).

    Ale autonomiczna instytucja ma znacznie więcej uprawnień i praw. Samodzielnie rozporządza dochodami pozabudżetowymi, które zasilają jej rachunki bankowe. Jest niezależny przy zawieraniu umów, nie podlega obowiązkowi zakupu towarów i usług w trybie konkurencyjnym zgodnie z 94-FZ.

    Rodzaj „instytucji publicznej” i „instytucji budżetowej” wybiera założyciel. Aby stać się instytucją autonomiczną, konieczne jest, aby kolektyw pracowniczy instytucji wystąpił do założyciela, który podejmuje decyzję.

    W związku z tym różne rodzaje instytucji mają:

    różny stopień niezależności finansowej i ekonomicznej;

    różny stopień odpowiedzialności kierownika instytucji;

    różne możliwości wykorzystania zarobionych przez instytucję pieniędzy.

    Polecamy lekturę