Problemy planowania i prognozowania finansowego w przedsiębiorstwach krajowych. Zbadanie istoty, rodzajów i metod prognozowania i planowania finansowego. dźwignia finansowa i zachęty

Gospodarka rynkowa, pomimo wysokiego stopnia samoregulacji, implikuje celowe zewnętrzne oddziaływanie na mechanizm własnego funkcjonowania przez wszystkie podmioty rynkowych stosunków gospodarczych, którymi mogą być jednostka, przedsiębiorstwo i państwo (reprezentowane przez różne organizacje państwowe). ). Z kolei ukierunkowany wpływ w ogóle, a w szczególności na procesy gospodarcze jest nie do pomyślenia bez zastosowania konkretnego, naukowo skonstruowanego systemu prognozowania i planowania na wszystkich poziomach gospodarki rynkowej, takich jak: jednostka, przedsiębiorstwo, region, kraj i cała społeczność światowa.

Należy zauważyć, że radziecka nauka i praktyka ekonomiczna przez długi czas wypracowała cały system metod analizy i planowania rozwoju systemów ekonomicznych, adekwatny do cech rozwoju i funkcjonowania w danym okresie oraz wytycznych politycznych. Wiele cennych i przydatnych rzeczy z tego doświadczenia zostało zaczerpniętych przez zachodnich naukowców i specjalistów i dostosowanych do specyficznych warunków gospodarki rynkowej ich krajów. Dlatego obecnie zadaniem jest uogólnienie całej wiedzy zgromadzonej w tej dziedzinie i zastosowanie jej do osiągnięcia efektywności, równowagi i progresywnego rozwoju gospodarki rosyjskiej.

Obecnie istotna jest kwestia potrzeby ogólnokrajowego systemu planów i prognoz rozwoju i funkcjonowania wszelkiego rodzaju systemów gospodarczych z optymalnym stosunkiem regulacji państwa i samoregulacji podmiotów stosunków rynkowych. Istnieją dwa główne poziomy przyjmowania i wdrażania decyzji gospodarczych. Pierwszy jest mikroekonomiczny, realizowany przez jednostkę, gospodarstwo domowe i przedsiębiorstwo. Podstawą zarządzania mikroekonomicznego są decyzje podejmowane indywidualnie lub grupowo, w tym szereg rozporządzeń i preferencji państwa. Drugi to poziom makroekonomiczny (region, kraj, Ekonomia swiata), która określa główne proporcje w dużych systemach gospodarczych, takie jak tempo akumulacji, poziom zagregowanego popytu, tempo wzrostu itp.

Zachodni ekonomiści wyróżniają następujące główne teorie planowania: kompleksowe podejście racjonalne; planowanie ochrony; polityka apolityczna; teoria planowania krytycznego; planowanie strategiczne; inkrementalizm. Zastanówmy się nad niektórymi cechami tych kierunków. Kompleksowe, racjonalne podejście składa się z szeregu procedur, za pomocą których udoskonala się cele, przeprowadza się analizę systemu w celu opracowania alternatyw politycznych, ustala się kryteria wyboru optymalnej wersji spośród tych alternatyw, a wyniki są analizowane. Jednocześnie analiza powinna być kompleksowa, racjonalna i ukierunkowana na zapewnienie, aby wszystkie elementy systemu przyczyniały się do realizacji postawionych zadań.

W kontekście planowania ochrony interesy korzystających z realizacji planowanych instalacji są na pierwszym miejscu, ponieważ bardzo często istniejące plany odzwierciedlają rozkład władzy w społeczeństwie i dlatego konieczne jest uwzględnienie interesów osób -warstwy dochodowe ludności. Ale jednocześnie faktyczny wzrost liczby uczestników procesu planowania zmniejsza siłę słabych, czyniąc ich bardziej uzależnionymi od tych, którzy mają dostęp do wiedzy.

Teoria planowania – polityka apolityczna wywodzi się z faktu, że planowanie jest definiowane jako wykorzystanie wiedzy technicznej do osiągania kompromisów politycznych lub menedżerskich. Krytyczna teoria planowania, jeden z głównych, istotnych punktów, przedstawia metody podziału władzy w społeczeństwie i określa stopień wpływu tego podziału na planowanie. Koncentruje się na nierównym podziale władzy i znaczeniu wolnej komunikacji w poszukiwaniu konsensusu. Dlatego teoria krytycznego planowania odrzuca koncepcję apolitycznego podejścia do planowania.

W trzewiach świata korporacji rodzi się planowanie strategiczne, które określa specyficzne cechy jego zasad i metod oraz odzwierciedla nieufność w ludzkie zdolności przewidywania przyszłości. Na tym polega zasadnicza różnica między planowaniem strategicznym a planowaniem kompleksowym: nigdy nie ma ono logicznego wniosku, ale zawsze dotyczy konkretnego i wybranego z góry. Planowanie strategiczne opiera się na przedstawieniu sytuacji awaryjnych oraz umiejętności wskazania potrzeby integracji i koordynacji organizacyjnej w celu odpowiedniego reagowania na pojawiające się sytuacje awaryjne.

Inkrementalizm jako teoria planowania wynika z faktu, że proces podejmowania decyzji jest nieskończenie małym przyrostem, a wybór opiera się na spójnych, ale ograniczonych porównaniach kilku alternatyw. Faktem jest, że w niepewnym środowisku grupy lub jednostki są w stanie przystosować się tylko do siebie, tj. unikaj poważnych błędów, dokonując bardzo małych zmian, co pomaga każdej ze stron zrozumieć, jak sobie radzi druga. Jednocześnie należy pamiętać, że inkrementalizm jest skuteczny w sytuacjach, w których zmiany są powolne i możliwe jest wzajemne dostosowanie.

Podejście programowo-celowe, które opiera się na optymalnej syntezie uogólnionych, regionalnych i sektorowych podejść do tworzenia prognoz, może dać duży efekt w procesie prognozowania systemów gospodarczych. Jednocześnie najważniejszym, jeśli nie decydującym, składnikiem kompleksowych prognoz powinny być ukierunkowane zintegrowane programy realizacji problemów gospodarczych i społecznych, zadań naukowo-technicznych. Prognozy te powinny stanowić podstawę i część kompleksowej prognozy rozwoju gospodarczego i społecznego gospodarki rosyjskiej. Na poziomie regionalnym należy również opracować i zastosować odpowiednie prognozy, utworzone z elementów programów i prognoz ogólnorosyjskich. Na podstawie celów i zadań określonych w prognozach możliwa staje się obiektywna ocena terminów ich realizacji, a także niezbędnych zasobów finansowych, materialnych i pracy.

Proces prognozowania jest nie do pomyślenia bez naukowego rozważenia ogólnych proporcji gospodarczych, sektorowych i regionalnych. Ogólne proporcje ekonomiczne reprezentują najbardziej ogólne wskaźniki w produkcji i wykorzystaniu produktu krajowego brutto (PKB) i dochodu narodowego (NI). Prognozy powinny zatem znajdować uzasadnienie dla uogólnionych udziałów produktu społecznego, nakierowanych z jednej strony na odtworzenie zużytych środków produkcji, z drugiej zaś na konsumpcję nieprodukcyjną i akumulację. Jedną z najważniejszych proporcji charakteryzujących poziom życia ludności kraju jest stosunek części dochodu narodowego przeznaczonej na konsumpcję do dochodu narodowego przeznaczonego na akumulację.

Duże znaczenie w określaniu perspektyw rozwoju gospodarczego ma również planowanie indykatywne, które służy jako potężne narzędzie prognozowania systemów gospodarczych. Z kolei planowanie indykatywne obejmuje następujące elementy: sporządzanie prognoz warunków rynkowych i ich dynamiki; identyfikacja priorytetów rozwoju gospodarczego przedsiębiorstwa, regionu, kraju; określenie sfer najefektywniejszego wykorzystania kapitału; wykrywanie branż i dużych przedsiębiorstw, które w przewidywalnej przyszłości mogą napotkać problemy we wprowadzaniu na rynek własnych produktów. W celu pomyślnego wdrożenia plany orientacyjne muszą być ściśle kontrolowane i mieć wyraźne wsparcie legislacyjne.

Prognozowanie w gospodarce rynkowej ma szereg zalet: zdolność gromadzenia, przetwarzania, koordynowania i rozpowszechniania informacji, ukazywania obrazu na poziomie mikro badanych procesów gospodarczych; koordynacja funkcjonowania podmiotów i obiektów gospodarczych oraz współpraca ich działań z organami rządowymi; tworzenie warunków do racjonalnego i efektywnego wykorzystania wszelkiego rodzaju zasobów, w tym publicznych; osiąganie skuteczności oddziaływania państwa na gospodarkę; tworzenie optymalnych warunków dla długoterminowego prognozowania i regulacji procesów gospodarczych, zwłaszcza w dziedzinie edukacji, zaopatrzenia w energię, działalności badawczej; promowanie tworzenia sprzyjającego otoczenia gospodarczego dla działalności wszystkich podmiotów stosunków rynkowych; usuwanie negatywnych skutków związanych z prawami własności osobistej, zwłaszcza w przypadkach, gdy nieograniczone korzystanie z tych praw prowadzi do małych, rozdrobnionych form organizacyjnych; skuteczny środek zaostrzenia ograniczeń budżetowych obiektów gospodarczych; planowanie zawiera potencjał wzmocnienia pozycji tych części społeczeństwa, które znalazły się w mniej korzystnych warunkach ekonomicznych, poprzez zmniejszenie bezrobocia, osłabienie nierówności ekonomicznych i społecznych; stworzenie stabilnej sytuacji politycznej, która jest warunkiem realizacji zasad wolności i demokracji.

Problemy prognozowania systemów gospodarki rynkowej wiążą się również z występowaniem tzw. „wad rynkowych”. Rynek funkcjonuje jako nieefektywny mechanizm dla towarów i usług, które są bardzo trudne do wyceny (oświata, służba zdrowia, administracja publiczna, wojsko itp.). Dlatego w gospodarce rynkowej bardzo często spotyka się tak paradoksalną sytuację, jak osobiste bogactwo poszczególnych obywateli i publiczne ubóstwo. Na przykład Moskwa, miasto najbogatszych ludzi w Rosji, na zewnątrz wygląda znacznie gorzej niż wiele miast prowincjonalnych, ponieważ w budżecie miasta nie ma wystarczająco dużo pieniędzy na poprawę. W gospodarce rynkowej rachunki ekonomiczne są aktywnie wykorzystywane zawsze i wszędzie, nawet w obszarach takich jak zaspokajanie potrzeb i potrzeb jednostki.

Istnieją i działają mikro- i makroograniczenia, takie jak inflacja i bezrobocie, ubóstwo i zanieczyszczenie środowiska, które są do pewnego stopnia produktami i konsekwencjami funkcjonowania systemu gospodarki rynkowej. Co więcej, bardzo często rynek jest w stanie nadać konsekwencjom społecznym nieodpowiedzialny, a nawet niebezpieczny charakter, co może ostatecznie doprowadzić do zniszczenia samego systemu rynkowego. Ponadto prawie wszystkie kraje o gospodarce rynkowej stoją przed bardzo palącym problemem, a mianowicie: utrzymaniem długoterminowej żywotności systemu rynkowego i jego rozwojem.

W odniesieniu do rozważanego tematu należy podkreślić, że wszystkie kraje o gospodarce rynkowej w takim czy innym stopniu zmierzają w kierunku prognozowania i planowania. Rynek na pewnym etapie swojego rozwoju rodzi obiektywną potrzebę prognozowania i planowania, które działają jak zaprzeczenie rynkowi, podobnie jak w procesie rozwoju gospodarki nakazowo-administracyjnej istnieje potrzeba relacji rynkowych , zaprzeczenie systemu, który je generuje. Zjawiska te są obiektywną reakcją na trudności pojawiające się w procesie funkcjonowania systemów gospodarczych. W najogólniejszej formie prognozowanie i planowanie stają się narzędziami, które pozwalają gospodarce rynkowej przezwyciężyć własne niedociągnięcia organiczne, łącząc zalety sektora rządowego i pozarządowego.

Na przykład w Japonii rząd, wielki biznes i banki otwarcie współpracują. Francja ma system priorytetów, który obejmuje związki zawodowe, przemysł, urzędników i rząd. W Niemczech, choć nie ma oficjalnego planowania, rząd i banki ściśle ze sobą współpracują, a związki zawodowe mają swoich przedstawicieli prawnych w zarządach wielkich korporacji przemysłowych.

Ogromne znaczenie w rozwoju systemów gospodarczych ma równowaga wszystkich stron działalność gospodarcza na poziomie wszystkich podmiotów stosunków gospodarczych. Jednocześnie prognozowanie pozwala na osiągnięcie w gospodarce rynkowej ograniczenia destrukcyjnych sił rynkowych, których negatywność przejawia się w określonych okolicznościach, większej racjonalności ze względu na możliwość wyboru najbardziej optymalnego wariantu chęci rozwoju gospodarczego z różnych przedmiotów.

Prognozy wszelkiego rodzaju są nie do pomyślenia bez określonego systemu zadań i celów. Należy pamiętać, że wszystkie cele są ze sobą powiązane i współzależne. Dlatego przy sporządzaniu i realizacji prognoz należy dążyć do pewnej zgodności celów, a dodatkowo wymagane jest szczegółowe uwzględnienie wszystkich rodzajów zasobów niezbędnych do osiągnięcia określonego celu. W przypadku nowoczesnych systemów ekonomicznych ważne jest przestrzeganie następujących podstawowych warunków. Po pierwsze, obowiązkowe osiągnięcie zgodności między podażą a popytem na wszelkiego rodzaju zasoby, towary i usługi oraz stworzenie warunków i przesłanek do osiągnięcia takiej równowagi. Zewnętrznym przejawem osiągnięcia takiej równowagi w gospodarce rynkowej jest brak nadwyżek iw mniejszym stopniu deficytów. Po drugie, opracowanie systemu prognozowanych celów, a następnie ich konkretna realizacja w oparciu o osiągnięcia postępu naukowo-technicznego i rewolucji naukowo-technicznej. Po trzecie, przestrzeganie zgodności między czynnikami produkcji na wszystkich poziomach, ich optymalna kombinacja również zależy od specyfiki każdego z nich. Tak więc w gospodarce rynkowej, dokonując prognoz, należy odpowiedzieć na pytania: dla kogo realizować produkcję i sprzedaż? Co produkować? Jak powinna przebiegać produkcja i dystrybucja?

Zadanie prognozowania obejmuje identyfikację i badanie potrzeb wszystkich obiektów i podmiotów gospodarczych, a następnie adekwatne ich odzwierciedlenie w systemach prognostycznych o różnym poziomie i szczegółowości. Jednocześnie należy wziąć pod uwagę, że poziom i struktura potrzeb prywatnych, zbiorowych i społecznych są w ciągłym rozwoju i muszą odpowiadać rzeczywistym warunkom procesów reprodukcji oraz wymogom ekonomicznych praw stosunków rynkowych. Opracowane naukowo i uzasadnione prognozy, obiektywnie niezbędne w gospodarce rynkowej, pozwalają optymalnie osiągnąć cel rozwoju społecznego w każdym określonym czasie i stanowią podstawę tworzenia efektywnej równowagi systemów gospodarczych.

Rynkowe stosunki gospodarcze polegają na utrzymywaniu optymalnych relacji między podażą a popytem, ​​liczbą jednostek monetarnych w obrocie i podażą towarów, z uwzględnieniem obiektywnych warunków tworzenia i otrzymywania dochodu i zysku przez podmioty gospodarcze, a także mechanizmów ich dystrybucja. Działanie obiektywnych praw funkcjonowania gospodarki rynkowej nie neguje, lecz przeciwnie, przypisuje państwu aktywną rolę w regulacji systemów gospodarki rynkowej. Prognozy naukowe odpowiadają obiektywnym trendom rozwoju gospodarczego i społecznego kraju, a także jego realnym możliwościom gospodarczym. Jednocześnie należy dążyć do wzmocnienia orientacji prognoz na cel, w oparciu o optymalizację wskaźników prognostycznych, stosowanie systematycznego zintegrowanego podejścia w procesie uzasadniania niezbędnych proporcji produkcji społecznej, doskonalenie metod prognozowania praca i narzędzia metodyczne.

W nowoczesnych warunkach istotne jest prognozowanie głównych elementów otoczenia gospodarczego za pomocą standardów ekonomicznych i bodźców. Jednocześnie prognozowanie jako proces powinno mieć na celu rozpoznanie trendów w rozwoju gospodarki jako całości, jej struktury, powiązań gospodarczych, a także poszczególnych przedsiębiorstw i firm. W kontekście rozważanego przez nas problemu można zauważyć, że prognozowanie jest ważnym i podstawowym elementem zarządzania na wszystkich poziomach hierarchii zarządzania. W tym zakresie należy przewidzieć wskaźniki makroekonomiczne na poziomie krajowym, takie jak dynamika wskaźników ogólnogospodarczych, stan i rozwój infrastruktury rynkowej, rozwój społeczny, perspektywy i dynamika rozwoju stosunków gospodarczych z zagranicą, kondycja finansowa kraj i jego podmioty. Ze względu na specyfikę tego poziomu prognozowania, proces ten powinien być prowadzony przez specjalne organy przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej, a prognozy powinny być omawiane w Zgromadzeniu Federalnym.

Jedną z głównych proporcjonalnych korespondencji, jakie należy osiągnąć w procesie prognozowania systemów gospodarki rynkowej, jest obiektywnie określona relacja między produkcją a konsumpcją produktów i usług zarówno w kraju jako całości, jak i w regionach, a także osiągnięcie równowagi rozwój głównych rynków: pracy, kapitału, ziemi, towarów i usług. Różnorodne zmiany zachodzące w gospodarce kraju pod wpływem całego kompleksu różnych przyczyn znajdują odzwierciedlenie w strukturze systemów gospodarczych, branż i regionów. Dlatego badania istoty, trendów, mechanizmu, dynamiki zmian gospodarczych, które wymuszają interpretację i opracowanie najskuteczniejszych metod ich naukowego uzasadnienia i prognozowania w celu poprawy efektywności gospodarki, rozwiązują jedno z najważniejszych zadań gospodarki. prognozowanie.

Proporcje podziału produktu społecznego między konsumpcją a akumulacją mają duży wpływ na zrównoważony rozwój systemów gospodarki rynkowej. Jednocześnie należy dążyć nie do maksymalnych wartości akumulacji czy konsumpcji w ciągu roku czy kilku lat, ale do takiej proporcjonalności tych dwóch globalnych procesów w gospodarce rynkowej, która zapewniłaby najszybsze tempo rozwoju makroekonomicznego dla długi czas. Z problematyką określenia w procesie prognozowania optymalnego stosunku wielkości i struktury akumulacji produkcji w układach gospodarczych pomiędzy konsumpcją a akumulacją wiąże się problem osiągnięcia optymalnego stosunku w każdym określonym okresie czasu. W tym zakresie bazą informacyjną jest stosunek tempa wzrostu inwestycji kapitałowych do dochodu narodowego.

Obecnie zadaniem jest zapewnienie szybszego wzrostu dochodu narodowego w porównaniu z inwestycjami kapitałowymi. Wymaga to podjęcia następujących działań: zwiększenie efektywności funkcjonowania przedsiębiorstw w kompleksie budowlanym, skoncentrowanie ograniczonych zasobów finansowych i materialnych na najważniejszych obszarach i obiektach rozruchowych, jakościowa poprawa składnika materiałowo-materialnego kapitału trwałego, przebudowa istniejących przedsiębiorstw pod względem naukowo-technicznym, zmniejszenie wolumenu budowy w toku itp. .d. W konsekwencji na pierwszy plan wysuwa się prognozowanie postępujących zmian w strukturze sektorowej gospodarki rosyjskiej, spowodowanych koniecznością zwiększenia efektywności akumulacji produkcji. Umożliwi to w decydującym stopniu osiągnięcie optymalnej równowagi między akumulacją a konsumpcją, bez uszczerbku dla żadnego z tych aspektów reprodukcji społecznej.

W procesie prognozowania gospodarki rosyjskiej należy zwrócić uwagę na następujące główne proporcje makroekonomiczne, które ostatecznie decydują o efektywności funkcjonowania gospodarki rynkowej: analizę relacji między produktem krajowym brutto a dochodem narodowym oraz ich dynamika pozwala w najogólniejszej postaci określić materiałochłonność całej produkcji w gospodarce rosyjskiej. Jednocześnie należy dążyć do szybszego wzrostu dochodu narodowego, co jest odzwierciedleniem obniżenia kosztów materiałowych do wytworzenia jednostki produkcji.

System prognozowania musi uzasadniać zachowanie pewnych proporcji między wskaźnikami produkcji społecznej (PKB, NI) a głównymi czynnikami gospodarki rynkowej, takimi jak praca, kapitał, ziemia, kapitał stały i obrotowy, kapitał produkcyjny i finansowy itp. Predykcyjne oceny stanu i dynamiki wskaźników efektywności produkcji zarówno dla całej gospodarki rosyjskiej, jak i dla poszczególnych podmiotów i obiektów gospodarczych (regionu, przedsiębiorstwa) odzwierciedlają następujące wskaźniki: produktywność pracy, rentowność, produktywność kapitału, kapitałochłonność, struktura kosztów kapitału itp.

Ważnymi wskaźnikami makroekonomicznymi charakteryzującymi poziom postępu technicznego w systemach gospodarczych są: struktura środków trwałych, udział amortyzacji, tempo starzenia się oraz amortyzacja fizyczna środków trwałych. Wzrost części czynnej środków trwałych, przyspieszenie zużycia maszyn i urządzeń oraz wzrost udziału odpisów amortyzacyjnych w celu zwiększenia tempa wzrostu wolumenu fizycznego PKB, co jest ważniejsze niż tempo wzrostu fundusz kompensacyjny w strukturze PKB.

W procesie prognozowania rozwoju gospodarczego konieczne jest optymalne uwzględnienie działania całego kompleksu sprzecznych czynników, ze względu na wymagania dotyczące rozwiązywania bieżących i przyszłych problemów rozwoju gospodarczego. Na przykład zadanie zapewnienia wysokiego tempa wzrostu gospodarczego nie może być zrealizowane bez odpowiedniego wzrostu udziału akumulacji w strukturze PKB. Jednocześnie istnieje pewna granica tego procesu, poza którą zachodzą zmiany jakościowe i ilościowe w gospodarce, prowadzące do spadku efektywności funkcjonowania. Z kolei wzrost udziału konsumpcji pozytywnie wpływa zarówno na poziom życia ludności w krótkim okresie, jak i na strukturę sektorową produkcji i wskaźniki jej efektywności. Jednak wzrost udziału konsumpcji ma również swoje granice, ze względu na spowolnienie wzrostu produkcji i odpowiadające mu obniżenie tempa wzrostu poziomu życia ludności w długim okresie.

W chwili obecnej w zakresie prognozowania gospodarki rosyjskiej istotny jest wybór takiej opcji rozwoju, która pozwoliłaby przezwyciężyć generalnie negatywną tendencję rozwojową w kierunku intensyfikacji, poprawiając jakościowe wskaźniki funkcjonowania systemów gospodarczych, np. zwiększając efektywność wykorzystania wszelkiego rodzaju zasobów, przyspieszając tempo wzrostu dochodu narodowego w ujęciu bezwzględnym i relatywnie per capita, zwiększając udział akumulacji do naukowo uzasadnionych wartości itp.

Badając gospodarkę rosyjską można zidentyfikować pewne dysproporcje, które niekorzystnie wpływają na rozwój gospodarki: rozbieżność między wielkością i strukturą inwestycji kapitałowych a wymogami zapewnienia normalnej reprodukcji kapitału trwałego; nierównowaga w strukturze i wielkości środków trwałych i zasobów pracy według regionów, branż i przedsiębiorstw; nieuzasadnione wysokie ceny głównych rodzajów paliw, energii i surowców; ostre zróżnicowanie majątkowe ludności; niedoskonałość systemu podatkowego; nierównowaga obrotów płatniczych, środki płatnicze oraz potrzeby przedsiębiorstw i organizacji dla nich; rozbieżność między obrotem gotówkowym a bezgotówkowym jednostkami pieniężnymi, między wielkościami krajowych i zagranicznych jednostek pieniężnych w obrocie płatniczym itp. Wymienione i inne wskaźniki nierównowagi różnych aspektów funkcjonowania systemów gospodarki rynkowej wynikają zarówno z czynników obiektywnych w funkcjonowaniu gospodarki rosyjskiej, jak i czynników subiektywnych, które objawiają się brakiem i słabym rozwojem systemu prognozowania dla Rosyjska gospodarka, w niewystarczająco zrównoważonym i politycznie uwarunkowanym podejściu do rozwiązywania szeregu złożonych problemów, niedostatecznie zbadana potrzeb indywidualnych i społecznych itp.

Ministerstwa i resorty, w oparciu o prognozy strategiczne, powinny wypracować mechanizmy ich specyficznego wdrażania w praktyce gospodarczej. Państwo natomiast skupia swoją uwagę na głównych obszarach: tworzeniu warunków dla wysokiej jakości wzrostu gospodarczego; zapobieganie dalszemu spadkowi poziomu życia; zwiększenie potencjału naukowo-technicznego rosyjskiej gospodarki; osiągnięcie konkurencyjności rosyjskich produktów na rynku krajowym i światowym. Wszystkich tych głównych problemów, jak pokazuje światowe doświadczenie gospodarcze, nie da się rozwiązać bez przestrzegania zasady centralizacji wszelkiego rodzaju zasobów w kierunkach strategicznych w oparciu o zrównoważony system prognozowania.

Obecnie rola informacji znacznie wzrosła, dlatego wielu badaczy mówi o eksplozji informacyjnej, ekonomii informacyjnej, filozofii informacji i cywilizacji informacyjnej. Prognozowanie, w tym działalność gospodarczą, prowadzi się jednak w warunkach niepełnej informacji. Prognozowanie jest właśnie takim narzędziem, które pozwala wszystkim podmiotom gospodarczym minimalizować negatywne skutki braku wsparcia informacyjnego dla działalności gospodarczej. W tym przypadku idealna sytuacja jest wtedy, gdy każdy podmiot stosunków ekonomicznych dokładnie zna swoje miejsce w gospodarce rynkowej zgodnie z dostępnymi mu zasobami oraz wymaganiami dotyczącymi ilości i jakości produktów.

Duże znaczenie ma odzwierciedlenie w prognozach czynników przyspieszonego rozwoju gospodarczego i społecznego. W warunkach postępu naukowo-technicznego możliwe jest szybsze zwiększanie wydajności i produktywności urządzeń w porównaniu z dynamiką zmian ich kosztów, wyprzedzając wzrost wydajności pracy w porównaniu ze wzrostem kapitału-pracy, następuje spadek jednostkowych kosztów surowców i materiałów oraz zastąpienie ich nowszymi, doskonalszymi ekonomicznie i korzystnymi dla środowiska. Pomimo tych zalet, osiągnięcia postępu naukowo-technicznego bardzo często nie są wykorzystywane w konkretnych działaniach gospodarczych, co wymaga dokładnego zbadania i identyfikacji przyczyn negatywnych skutków postępu naukowo-technicznego.

Jednym z głównych elementów ogólnej polityki gospodarczej każdego państwa jest polityka społeczna. Ogólnie rzecz biorąc, ma on na celu osiągnięcie normalnego istnienia wszystkich obywateli społeczeństwa, zapewniając ich normalną reprodukcję jako jednostek i pracowników w rynkowych stosunkach gospodarczych. Polityka społeczna obejmuje następujące główne kwestie strukturalne: bezpieczeństwo dochodów, rynek pracy, ochrona socjalna. W związku z tym, biorąc pod uwagę specyfikę rosyjską, należy kierować się Konwencją Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) „O głównych celach i normach polityki społecznej”, w art. 25, z których wskazano, że „człowiek ma prawo do takiego poziomu życia, w tym wyżywienia, odzieży, mieszkania, opieki medycznej i usług socjalnych, jaki jest niezbędny dla zdrowia i dobrego samopoczucia jego i jego rodziny, jak a także prawo do zabezpieczenia na wypadek bezrobocia, wdowieństwa po niepełnosprawności lub innej utraty środków do życia z powodu okoliczności od niego niezależnych."

W procesie prognozowania polityki społecznej szczególną uwagę należy zwrócić bezpośrednio na osobę, która jest nie tylko i nie tyle „czynnikiem” produkcji wraz z kapitałem i ziemią, co głównym celem społecznego procesu produkcji. Dlatego w polityce społecznej państwo jest zobowiązane do odzwierciedlenia tak fundamentalnych cech jednostki, jak zdrowie, możliwość ujawnienia zdolności i cech osobistych. Co więcej, te kluczowe punkty Polityka socjalna, jako sprawiedliwość społeczna, ochrona socjalna i pokój społeczny, działają zarówno jako cele polityki społecznej, jak i jako nośniki uogólniających standardów społecznych.

Polityki społecznej żadnego państwa nie można rozpatrywać w oderwaniu od jego polityki gospodarczej. W takim przypadku należy wziąć pod uwagę ich wzajemny wpływ i współzależność. We współczesnych warunkach wiele społecznych czynników rozwoju społecznego i indywidualnego, takich jak: jakość wykształcenia ludności, poprawa warunków i trybów pracy, wzrost atrakcyjności i znaczenia społecznego różnych rodzajów aktywności zawodowej, wzrost sprawność funkcjonowania systemu ochrony zdrowia, twórcze ukierunkowanie działalności zawodowej itp. - mają duży wpływ na poziom potencjału gospodarczego kraju.

Bogate doświadczenia historyczne pokazują, że mechanizm rynkowy w swojej najczystszej postaci jest w stanie zapewnić jedynie minimalne korzyści społeczne. Dlatego w wielu krajach funkcje realizacji polityki społecznej są wyjęte z mechanizmu rynkowego i znajdują się w sferze administracyjnej regulacji państwa i jego organów na podstawie naukowo opracowanych prognoz i planów. Ponadto skuteczna polityka społeczna, realizowana we wszystkich jej funkcjonalnych aspektach, jest głównym warunkiem osiągnięcia pokoju społecznego, który nie pozwala na osiągnięcie stanu autodestrukcji lub degradacji społeczeństwa z obiektywnych przyczyn ekonomicznych.

W prognozowaniu polityki społecznej oraz jej skutecznej i zrównoważonej realizacji, ogromne znaczenie ma dogłębne naukowe zrozumienie struktury ostatecznych celów społecznych na wszystkich hierarchicznych poziomach systemu gospodarczego. Aby określić ogólną trajektorię rozwoju społecznego, konieczna jest analiza dynamiki procesów społecznych. Pod tym względem decydującą rolę odgrywają standardy społeczne dla ilościowego i jakościowego wypełniania poziomu życia obywateli kraju, oparte na minimalnych i racjonalnych normach konsumpcji towarów i usług, oparte na zróżnicowaniu populacji w zależności od standardu życia. Z punktu widzenia rozwoju społecznego zarówno dla poszczególnych grup ludności, jak i dla całego społeczeństwa konieczna jest naukowa klasyfikacja wskaźników społecznych oraz ramy czasowe ich osiągnięcia. Stworzenie sprawnie funkcjonującego mechanizmu umożliwi regularną rewizję celów polityki społecznej w zależności od poziomu rozwoju gospodarczego i społecznego społeczeństwa rosyjskiego.

W procesie prognozowania polityki społecznej należy w coraz większym stopniu uwzględniać stopień rozwiązania pilnych problemów społecznych w każdym określonym okresie, stopień realizacji społecznych celów społecznych, wektor i specyfikę procesów społecznych zachodzących w społeczeństwie rosyjskim podstawą kompleksowego uwzględnienia zróżnicowania ludności zarówno według grup społecznych i zawodowych, jak i poziomu ich dochodów. W nowoczesnej gospodarce rynkowej gospodarstwa domowe mają ogromne znaczenie jako jedna z podstawowych komórek społeczeństwa, w której zachodzą procesy społeczne i gospodarcze. Dlatego też, przewidując politykę społeczną, warto wyróżnić ten poziom ich złożonej manifestacji.

Jednym z ważnych problemów, które wymagają rozwiązania i na tej podstawie realizacji polityki społecznej, jest problem osiągnięcia optymalnej równowagi między celami polityki społecznej a zapewnieniem środków na jej realizację. Faktem jest, że zasoby w kraju są ograniczone, więc kwestia ich optymalnego połączenia i kierunków użytkowania jest ostra. Społeczeństwo musi określić wielkość środków przeznaczonych na rozwiązywanie problemów polityki społecznej, uwzględniając własny długofalowy dynamiczny rozwój. Przewidując politykę społeczną, należy wyjść z następujących podstawowych postanowień: po pierwsze, zgodnie z wartościami hierarchicznymi, usprawnić potrzeby społeczne wszystkich; po drugie, ze względu na ograniczone zasoby, określają kolejność zaspokajania potrzeb społecznych; po trzecie, aby ocenić dostarczanie zasobów, biorąc pod uwagę ich niedobór; po czwarte, optymalnie alokować ograniczone zasoby, aby w jak największym stopniu zniwelować ich deficyt w obliczu pewnej konkurencji między różnymi potrzebami społecznymi. Aktywność społeczna państwa powinna być ukierunkowana na koordynację tych czynników.

Opierając się na trendach rozwoju makroekonomicznego gospodarki kraju, prognoza polityki społecznej powinna określać granice zarówno czasu pracy w ciągu dnia, tygodnia i roku, jak i aktywności zawodowej w całym okresie życia obywatela. Polityka bezpieczeństwa pracy powinna zawierać pewne gwarancje bezpieczeństwa pracy dla różnych grup społecznych. Aby zapewnić stabilność społeczną w społeczeństwie, prawa pracowników muszą mieć pierwszeństwo przed prawami pracodawców. Zwalnianie pracowników nie powinno być jednorazowym aktem, ale zrównoważonym i zrównoważonym procesem, kontrolowanym przez państwo z gwarancją zachowania praw socjalnych.

Zrównoważona polityka społeczna jest nie do pomyślenia bez sprawnie funkcjonującego systemu ubezpieczeń społecznych, którego celem jest zapobieganie negatywnym ekonomicznym i społecznym skutkom życia: wypadkom, chorobom, inwalidztwu, starości, bezrobociu i śmierci żywiciela rodziny. Podstawowe zasady korzystania z praw w tym zakresie: stopień wkładu pracy każdej jednostki, wymóg minimalnego poziomu egzystencji niezbędnego do akceptowalnej egzystencji.

Skuteczna realizacja polityki społecznej zakłada powszechne stosowanie podejścia ukierunkowanego na program, które uwzględnia wielowariantowość w rozwiązywaniu złożonych problemów społecznych. Polityka społeczna powinna opierać się na zasadach i przepisy prawne, regulujących stosunki społeczno-gospodarcze na rynku pracy, które determinują rozwiązanie problemów stojących przed pracownikami zatrudnionymi w pracy najemnej, których udział w wielu systemach gospodarczych jest znaczący. Obywatele wykonujący pracę najemną powinni być objęci systemami ochrony pracy, godzin pracy i aktywności zawodowej; zapewnienie miejsca pracy. W systemach gospodarczych należy tworzyć takie warunki dla aktywności zawodowej obywateli, w których nie dochodzi do naruszenia ich zdrowia w dłuższej perspektywie, a tam, gdzie z przyczyn przemysłowych i technologicznych występują szkodliwe warunki pracy, należy zastosować pewien mechanizm kompensacyjny. być zapewnione, w które powinni być zaangażowani zarówno przedsiębiorcy, jak i państwo.

Ważnym elementem strukturalnym ogólnej polityki społecznej państwa jest polityka rynku pracy. Faktem jest, że problemy związane z zatrudnieniem ludności, uzyskiwanymi i rozdzielanymi dochodami, a zatem przestrzeganiem zasad sprawiedliwości społecznej są powiązane z rynkiem pracy. Głównym kierunkiem powinno być prognozowanie zapewnienia pełnego zatrudnienia wszystkim obywatelom, którzy mogą i chcą pracować zgodnie ze swoimi możliwościami i możliwościami. Nie wyklucza to jednak działania na rynku pracy pewnych środków, które przyczyniają się do rzeczywistej oceny przez obywateli zarówno ich możliwości, jak i potrzeb pod względem dochodów. Dla celów efektywnej polityki rynku pracy konieczne jest zapewnienie: optymalnej równowagi pomiędzy dostępnością miejsc pracy a liczbą zatrudnionych; warunki uzyskania niezbędnej wiedzy i umiejętności do realizacji wybranej czynności; zapewnienie pracy dla wszystkich; minimalny dochód w przypadku czasowej niezdolności do pracy.

Mając na uwadze stan i tendencje rozwoju rynku pracy w Federacji Rosyjskiej, należy zwrócić uwagę na problemy bezrobocia, a także integracji społecznej obywateli, wyrwanych z obiektywnych przyczyn ekonomicznych ze zwykłego ramy i formy aktywności zawodowej, które zapewniały mniej lub bardziej dostatnią egzystencję. Brak zwrócenia uwagi na problemy integracji społecznej prowadzi często do dość paradoksalnej sytuacji, gdy bezrobocie współistnieje z niedoborem pracowników, a struktura wolnych miejsc pracy pozwala na zmniejszenie stopy bezrobocia.

Większość rosyjskich bezrobotnych nie jest przystosowana do szybkiej zmiany orientacji zawodowej, aby elastyczniej odpowiadać na zapotrzebowanie pojawiające się na rynku pracy. Nawet tworzenie nowych miejsc pracy w prywatnym sektorze gospodarki jest tylko warunkiem, ale bynajmniej nie rozwiązaniem problemu. Niezbędne są głębokie i radykalne zmiany w podejściu ludzi do własnej aktywności zawodowej, a ich obyczaje, postawy społeczne, w toku realizacji polityki społecznej, przekształciły się w korzystniejsze i zaczęły odpowiadać nowym normom stosunków przemysłowych. Obecnie masa obywateli Rosji jest w trakcie bolesnego poszukiwania współrzędnych życiowych i zawodowych własnej egzystencji. Dlatego polityka społeczna państwa powinna być ukierunkowana na minimalizowanie negatywnych skutków okresu transformacji zarówno dla pojedynczego obywatela, jak i dla całego społeczeństwa.

Realizacja głównych kierunków polityki społecznej wymaga doskonalenia działalności służb zatrudnienia, badania cech jakościowych zasobów pracy: składu zawodowego i branżowego, poziomu umiejętności, doświadczenia itp. Z tych stanowisk należy oceniać, analizować i przewidywać strukturę i dynamikę wakatów. Skuteczną pomoc może zapewnić okresowo przeprowadzany spis wakatów, którego dane należy zebrać najpierw na poziomie regionalnym, a następnie podsumować na poziomie ogólnorosyjskim. Służby zatrudnienia mają wszelkie możliwości pozyskiwania danych operacyjnych na temat liczby, cech jakościowych wakatów oraz przewidywania zmian strukturalnych, prowadzenia odpowiedniej pracy z bezrobotnymi. Tworzenie zautomatyzowanych banków pracy w każdym regionie Federacji Rosyjskiej przyczynia się do gromadzenia informacji o popycie i podaży zasobów pracy. Regionalne banki pracy jako całość stają się podstawą efektywnego funkcjonowania ogólnorosyjskiego banku pracy, będącego jednym z narzędzi realizacji efektywnej polityki społecznej.

Nie mniej ważna jest polityka dochodów gwarantowanych. Obiektywne prawa ekonomiczne rynkowego mechanizmu ekonomicznego, przyjęte w czystej postaci, nie gwarantują, że każdy obywatel otrzyma taki dochód, który pozwoli mu i członkom jego rodziny na akceptowalny poziom życia zgodny ze współczesnymi normami i standardami społecznymi. Sytuacja ta wynika z dwóch głównych przyczyn: po pierwsze, nierównomiernego rozmieszczenia czynników produkcji; po drugie, różne stopnie niedoboru czynników produkcji. Prowadzi to do tego, że różnic w poziomie dochodów nie da się wytłumaczyć jedynie poziomem aktywności zawodowej każdego obywatela w rynkowych stosunkach gospodarczych. Dlatego w ramach polityki społecznej konieczne jest zapewnienie publicznej dystrybucji pewnej części zindywidualizowanych potrzeb, aby zapewnić każdemu obywatelowi akceptowalny zestaw dóbr życiowych.

Przy opracowywaniu i wdrażaniu polityki społecznej należy wziąć pod uwagę specyfikę rosyjskiego systemu gospodarczego: różnice w potrzebach społecznych ludności danego regionu oraz specyfikę każdego regionu (tradycje narodowe, warunki klimatyczne, demograficzne). wskaźniki itp.). Normatywne budżety konsumenckie związane są z warunkami życia ludności, charakterystyką potrzeb konsumentów, specyfiką ich wielkości i struktury, sytuacją demograficzną regionu, charakterystyką życia ludności miejskiej i wiejskiej, czynnikami naturalnymi, krajowymi oraz cechy etnograficzne poszczególnych regionów.

Prognozowanie rozwoju społecznego regionów Rosji uwzględnia szereg trendów: wzrost udziału w całkowitym zużyciu materiałów; zasadnicze zmiany jakościowe w grupach potrzeb, w strukturze potrzeb na określone rodzaje towarów i usług; rosnące zróżnicowanie ludności według dochodów; zmiana struktury źródeł dochodów itp. Zrównoważona polityka społeczna w regionach stwarza optymalne regionalne warunki reprodukcji ludności i zasobów pracy. W związku z tym konieczne jest zapewnienie gwarancji wszystkim grupom i warstwom ludności, wsparcie społeczne dla osób pełnosprawnych, ukierunkowana ochrona socjalna obywateli niepełnosprawnych, środki ochrony tych, którzy znajdują się w trudnej sytuacji sytuacje życiowe itp. Cały ten zestaw działań, realizowany w sposób zrównoważony i celowy, przy odpowiednim wsparciu informacyjnym, finansowym i zasobowym, przyczynia się do zwiększenia skuteczności polityki społecznej zarówno na poziomie regionalnym, jak i krajowym.

Trudności w prognozowaniu rozwoju społecznego na poziomie regionalnym wynikają z faktu, że znaczna część istniejących standardów konsumpcji dóbr i usług nie jest zróżnicowana w aspekcie regionalnym i w efekcie nie uwzględnia się wpływu czynników regionalnych rachunek; brak jest systematycznych wskaźników normatywnych adekwatnych do systemu potrzeb ludności, gdyż zostały one opracowane i rozwijane przez poszczególne resorty i resorty bez odpowiedniej wzajemnej koordynacji i wzajemnego porozumienia; większość norm odzwierciedla jedynie ilościową, a nie jakościową charakterystykę procesów konsumpcji; niektóre normy nie odpowiadają już współczesnym warunkom i naukowym normom konsumpcji; stosowanie szeregu norm w praktyce wiąże się z pewnymi trudnościami i wymaga zebrania dodatkowych informacji.

Gospodarka rosyjska stoi przed zadaniem określenia zakresu wskaźników realizacji polityki społecznej, które dają jasny ilościowy i jakościowy opis procesów społecznych oraz obiecujące kierunki ich przemiany i osiągnięcia. Szczególne miejsce zajmują wskaźniki docelowe dotyczące stanu i rozwoju rynku pracy w Rosji w odniesieniu do aktywności zawodowej. Główną rolę odgrywa społeczna dominacja rozwoju systemów gospodarczych. W aspekcie regionalnym wynika to z faktu, że region stwarza warunki do wszechstronnego rozwoju jednostki. Specyfika regionalna przejawia się również w tym, że metody metodologiczne i prognozowanie rozwoju społecznego różnią się w zależności od poziomu hierarchii: przedsiębiorstwa, regionu, kraju. W szczególności obiekty na poziomie kraju wyróżniają się dość dużą stabilnością parametrów rozwoju społecznego. Tutaj możemy wyróżnić wskaźniki demograficzne, infrastrukturalne i inne. W miarę zbliżania się do poziomów niższego rzędu (kraj – region – przedsiębiorstwo) cechy rozwoju społecznego nabierają większej mobilności, mniejszej stabilności, co wymaga bardziej adaptacyjnych rozwiniętych systemów prognozowania społecznego, w szczególności na poziomie regionalnym.

Duże znaczenie w prognozowaniu rozwoju społecznego regionu ma metoda normatywna, która opiera się na określeniu ilościowej charakterystyki norm, ich objętości i struktury, w oparciu o badanie rzeczywistych procesów z punktu widzenia osiągnięcia obiecującego celu społecznego . Równocześnie rozumie się naukowo uzasadnione ilościowe i jakościowe cechy osiągania optymalności przebiegu procesów społecznych w regionie: racjonalne wskaźniki konsumpcji; przepisy budowlane; standardy bieżącego utrzymania instytucji w sferze usług społeczno-kulturalnych.

W warunkach naukowo wyważonego prognozowania rozwoju społecznego regionów w gospodarce rynkowej dużą wagę przywiązuje się do badania i prognozowania dynamiki dochodów ludności, a także ich zróżnicowania regionalnego, które determinują zdolność ludności do zaspokajać potrzeby poprzez zakup towarów i usług. Z kolei zróżnicowanie dochodów ludności zależy od stopnia rozwoju relacji rynkowych w regionie, stanu jego gospodarki i jego struktury sektorowej, a także od poziomu rozwoju sił wytwórczych. Na poziom dochodów pewien wpływ ma struktura wiekowa populacji, jej rozkład według źródeł utrzymania oraz poziom obciążenia rodziny. W różnych regionach Federacji Rosyjskiej typy rodzin mają znaczne różnice pod względem wielkości i składu, które rozwinęły się pod wpływem złożonego zestawu czynników historycznych, społeczno-ekonomicznych i demograficznych.

Przy prognozowaniu rozwoju społecznego regionu w celu zapewnienia spójności tego procesu duże znaczenie ma normatywny budżet konsumencki ludności. Powinien to być system równowagi wskaźników ekonomicznych, który odzwierciedla wielkość i strukturę naukowo uzasadnionych potrzeb ludności oraz odpowiednią wielkość i strukturę dochodów. Normatywny budżet konsumencki powinien uwzględniać spożycie produktów spożywczych i nieżywnościowych, usług, wydatki ludności na płacenie podatków, opłat, składek itp. Obejmuje to również normy dotyczące zapewnienia ludności mieszkań, usług przedsiębiorstw usługowych oraz potrzeb transportowych. Na podstawie naukowo uzasadnionego systemu norm określa się całkowitą ilość środków utrzymania niezbędnych do zrównoważonego rozwoju każdego obywatela Rosji w każdym regionie.

Na podstawie porównania poziomów zaspokojenia potrzeb w poszczególnych regionach powstaje podstawa do prognozowania ilości niezbędnych dóbr niezbędnych do osiągnięcia określonego bilansu konsumpcji w różnych regionach Rosji. Szacunki prognostyczne pozwalają zidentyfikować i określić ilość i strukturę zasobów potrzebnych do rozwiązania głównych problemów społecznych w danym regionie.

Do sporządzania naukowych prognoz rozwoju społecznego we współczesnych warunkach niezbędna jest wiarygodna baza informacyjna, która zapewnia określenie istniejących regionalnych zróżnicowań w poziomach rozwoju społecznego. W szczególności wskazania spożycia żywności są obliczane przez organy statystyczne bez uwzględniania jakości tych ostatnich, ich stopnia itp., a także pewnych zindywidualizowanych cech procesów żywieniowych, które często są podstawą zróżnicowania regionalnego. Gospodarstwa domowe korzystają obecnie z nowych dóbr konsumpcyjnych trwałego użytku, takich jak samochody, krajowe i importowane magnetowidy, magnetofony, zaawansowana elektronika użytkowa i sprzęt elektryczny, meble i tak dalej.

Stanowe prognozy rozwoju produkcji społecznej istnieją we wszystkich krajach o gospodarce rynkowej. Na szczeblu rządowym nieustannie podejmowane są radykalne działania eliminujące negatywne tendencje. A rządy działają w bardzo zdecydowany sposób.

Po klęsce w II wojnie światowej Niemcy do 1948 roku były krajem, którego problemy gospodarcze wydawały się nierozwiązywalne za życia walczącego pokolenia. Masowe bezrobocie, puste półki sklepowe, dystrybucja deficytowych towarów na karty, czarny rynek, dużo zdeprecjonowanych pieniędzy i galopująca inflacja. Produkty stawały się droższe z dnia na dzień, można je było nabyć jedynie w transakcjach barterowych. Wielkość produkcji przemysłowej osiągnęła zaledwie połowę poziomu przedwojennego. Nikt nie przypuszczał, że za niespełna 10 lat niemiecka gospodarka nie tylko odbuduje się, ale zacznie wypierać kraje zachodnie na światowym rynku. Stało się tak dzięki temu, że R. Erhard, twórca polityki gospodarczej powojennych Niemiec, przypisał państwu niezwykle ważną rolę.

Ciekawe jest doświadczenie odrodzenia się obcych krajów. W Republice Turcji, jak wiadomo, na początku lat 70. rozpoczęło się gwałtowne spowolnienie tempa rozwoju gospodarczego. Zmniejszyła się produkcja, wzrosło bezrobocie, wzrosła inflacja. Towarzyszyło temu zaostrzenie napięcia społecznego. Sytuację komplikowała ostra walka o władzę między różnymi partiami politycznymi. Pod koniec lat 70. kraj znalazł się w głębokim kryzysie gospodarczym i społeczno-politycznym. Torgut Ozal, ówczesny szef rządu, wymyślił program rozwoju gospodarczego kraju. Przewidywano modernizację bazy produkcyjnej, przejście do gospodarki otwartej oraz wzrost konkurencyjności krajowej przedsiębiorczości zarówno na rynku krajowym, jak i zagranicznym.

Planowana organizacja stała się ekonomiczną dźwignią rozwoju gospodarki. Zabroniono jedynie ścisłych regulacji państwowych. Rząd Torguta Ozala nie rozpoczął destrukcyjnego eksperymentu z masową prywatyzacją, a teraz sektor publiczny i prywatny z powodzeniem współistnieją tutaj, konkurując i uzupełniając się nawzajem. W krótkim czasie Turcja odniosła imponujący sukces gospodarczy. Imponujące rezultaty reform, których istotą była liberalizacja gospodarki i wprowadzenie wolnego rynku, nazwano „tureckim cudem gospodarczym”. Jeśli w 1979 r. nastąpił spadek produktu przemysłowego brutto, to w kolejnych latach jego roczny wzrost wynosił 5,7%, podczas gdy produkcja przemysłowa rosła średnio o 8% rocznie, a rolnictwo o 3%. Obroty w handlu zagranicznym wzrosły 5-krotnie, a udział towarów przemysłowych wyniósł ponad 80%.

Można podać więcej przykładów: Singapur, Korea Południowa, Tajwan, inne kraje nowej strefy przemysłowej Azji. Korea Południowa i Tajwan stawiają na pierwszym miejscu w produkcji materiałów i są bliskie dołączenia do grona krajów zaawansowanych, zaawansowanych technologicznie. Singapur, który ma skromniejszy potencjał naukowy i techniczny, woli specjalizować się jako silny partner finansowy. Ale wspólną cechą tych krajów jest to, że wszystkie aktywnie realizowały politykę kapitalizmu państwowego podczas reform i osiągnęły maksymalny efekt za pomocą tej dźwigni. Malezja, Tajlandia i Indonezja, które zbliżają się do nich pod względem rozwoju gospodarczego, rozwijają się według podobnego schematu. Tutejsza ludność ma możliwość sprawdzenia się w biznesie na różnych poziomach – od udziału w dużych i małych firmach po handel uliczny. Ale gospodarką całego kraju zarządza nie jeden lub dwóch specjalistów, ale wysoko wykwalifikowani urzędnicy, którzy kształcili się w najbardziej prestiżowych zagranicznych uczelniach. W Europie takie procesy można było zaobserwować w Hiszpanii po odejściu Franco z areny politycznej, w Chile w latach rządów Pinocheta, a obecnie w Chinach, gdzie reformy gospodarcze zapoczątkował w latach 80. „architekt odnowy” Deng Xiaoping. są z powodzeniem wdrażane. Oczywiście wdrażaniu reform towarzyszą tu także napięcia społeczne, rośnie liczba konfliktów pracowniczych, masowe bezrobocie staje się realne, gdyż co najmniej jedna trzecia przedsiębiorstw państwowych jest zagrożona bankructwem. Jednak każdego, kto był w Chinach, nigdy nie przestaje zdumiewać dramatyczny postęp w gospodarce, a także fakt, że miliard ludzi tego kraju wychodzi z biedy i nie boi się głodu. Jak długo „kubek ryżu” był głównym bogactwem chińskiego robotnika, rower był uważany za przedmiot luksusowy, a posiadanie maszyny do szycia dawało właścicielowi powód do uznania się za głównego właściciela!..

W powojennej Japonii, na tle hiperinflacji, której podstawą było wejście do obiegu dużej podaży pieniądza, nastąpił gwałtowny spadek produkcji. W takich warunkach rząd japoński nie zliberalizował cen, wręcz przeciwnie, wprowadził ich państwową regulację, a szereg towarów, biorąc pod uwagę charakterystykę każdego z nich, rozprowadzano kartami. W sierpniu 1946 r. utworzono państwowe organy regulacji gospodarczej - Centralę Stabilizacji Gospodarczej i Dyrekcję Cen, do których zadań należała bezpośrednia kontrola państwa nad procesami zachodzącymi w gospodarce kraju. Powstało również wiele koncernów, które zapewniły sprawiedliwą dystrybucję najbardziej deficytowych produktów. Oczywiście ceny urzędowo kontrolowane musiały być stale korygowane, biorąc pod uwagę dynamikę procesów zachodzących na „czarnym” rynku.

Dopiero po tym, jak starania o zwiększenie potencjału produkcyjnego przyniosły pozytywne rezultaty, przywrócono możliwość wysyłania towarów na rynek, w 1949 r. przeprowadzono potężne działania deflacyjne, przyjęto zbyt zbilansowany budżet (tzw. „linię uniku” wdrożone). Tym samym położono kres procesom inflacyjnym, kontrola państwowa nad cenami i kartowa dystrybucja towarów straciły na znaczeniu. Obawy państwa zostały stopniowo zreformowane i zniesione. W życiu gospodarczym dzisiejszej Japonii obserwuje się następujący obraz: bezrobocie rośnie, wynosi ok. 3%, spadają wydatki konsumpcyjne, eksport, dochody przedsiębiorstw i banków. Jednocześnie spada nadwyżka handlowa zarówno w dolarach, jak i jenach, kwitnie budownictwo mieszkaniowe, a stopa oszczędności ustabilizowała się na poziomie około 15% dochodów netto gospodarstw domowych, co utrzymuje wydatki konsumpcyjne na poziomie 57% PKB kraju. Istnieją wystarczające środki na wsparcie sektora produkcyjnego i bankowego. Rządowa deregulacja ma na celu zwiększenie konkurencji, stworzenie nowych gałęzi przemysłu, otwarcie większego dostępu do importu i kapitału zagranicznego, co powinno zapewnić obniżenie niezwykle wysokich cen, które wpływają na zdolność do płacenia. Nie ostatnią rolę w „cudzie gospodarczym” Japonii, którego autora słusznie nazywa się profesor Ohito, odegrała długofalowa polityka wspierania rozwoju szkolnictwa wyższego i badań naukowych, której sukces jest obecnie znany m.in. każdy, grany przez rząd kraju. Dlatego planowanie i prognozowanie przez państwo nie może być uznane za antypodę gospodarki rynkowej.

Opracowana długookresowa prognoza rozwoju społeczno-gospodarczego (w tym wskaźniki długookresowe) powinna stanowić podstawę efektywnego funkcjonowania ministerstw, resortów, władz regionalnych i federalnych. Prognoza długookresowa, zawierająca wskaźniki długookresowego użytkowania, służy jako podstawa bieżącej (rocznej) prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego, projektowania i budowy nowych przedsiębiorstw oraz przebudowy istniejących. W procesie analizy dostępnych informacji możliwe jest określenie różnych składowych poziomu życia różnych grup ludności, klasyfikowanych np. według poziomu dochodów. Aby określić średnie per capita, należy wziąć pod uwagę trendy w proporcjach rozmieszczenia całej populacji.

Na potrzeby prognozowania społeczno-gospodarczego ważne jest uwzględnienie potrzeb pod kątem ich maksymalnego zaspokojenia, niezależnie od dochodów, cen itp. W tym aspekcie należy dążyć do wyrażenia różnych stopni ich wszechstronnego zadowolenia z najważniejszych dóbr i usług konsumpcyjnych. Z kolei poziom konsumpcji dóbr i usług per capita w dużej mierze determinuje stopień i poziom rozwoju sił wytwórczych w społeczeństwie.

Biorąc pod uwagę potrzeby należy zauważyć, że w gospodarce innowacyjnej ulegają one ciągłym zmianom, w zależności w szczególności od poziomu rozwoju sił wytwórczych i stosunków produkcyjnych. W każdym konkretnym analizowanym okresie potrzeby w ramach całego społeczeństwa stanowią jednolitą wartość z punktu widzenia wymaganej dokładności praktycznej dla celów prognozowania społeczno-gospodarczego. W procesie prognozowania rozwoju innowacyjnego konieczne jest uwzględnienie zmian potrzeb, a zmiany te są determinowane działaniem takich czynników, których wpływu nie można wstępnie ocenić. Należy przy tym pamiętać, że bez względu na to, jakie nowe potrzeby się pojawią, muszą one zostać zaspokojone jak najpełniej i jak najszybciej, ponieważ pojawiają się nowe potrzeby, pojawiają się też nowe możliwości ich zaspokojenia, a w innowacyjnej gospodarce środki zaspokojenia potrzeb mogą powstać przed samymi potrzebami. Jednocześnie, aby przewidzieć rozwój społeczno-gospodarczy wystarczy wiedzieć, jakie produkty i usługi można wyprodukować, aby określić konkretne potrzeby.

Z punktu widzenia uwzględnienia obiektywnych czynników wpływających na zróżnicowanie dynamiki wskaźników poziomu życia ludności, niezbędnych w procesie prognozowania rozwoju społeczno-gospodarczego, wyróżnia się: poziom faktycznie dostępny w roku poprzedzającym okres prognozy; 2) racjonalne normy konsumpcji per capita produktów i usług w tej samej nomenklaturze; 3) jakościowe różnice w wartościach użytkowych produktów i usług z punktu widzenia zbliżania się do jednej lub drugiej racjonalnej normy konsumpcji. W celu ustalenia argumentów funkcji odzwierciedlonych w krzywych dynamiki konsumpcji per capita należy przejść od etapów osiągania indywidualizacji konsumpcji dóbr i usług.

Problem wyznaczenia zróżnicowanych krzywych zmian wartości poszczególnych wskaźników konsumpcji per capita pozwala na rozwiązanie problemu związanego z wyznaczeniem zmiany zespołu wskaźników konsumpcji per capita w miarę wzrostu dodatkowej podaży. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na następującą okoliczność, że niewłaściwe jest budowanie funkcji celu prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego na podstawie przewidywania zmian popytu lub wielkości konsumpcji przy zmianach cen i dochodów. Faktem jest, że same zmiany cen i dochodów determinują kształtowanie się popytu zgodnie z poziomem rozwoju sił wytwórczych. W tym przypadku zadaniem jest określenie, jak mogą zmienić się proporcje konsumpcji w wyniku zmian podaży (możliwości produkcyjnych).

Zatem docelowa funkcja prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego powinna znaleźć odzwierciedlenie w pewnym systemie konsumpcji produktów i usług per capita, różnicując te, które zmieniają się od wartości podstawowych do wartości kryterialnych, w zależności od stopnia pilności osiągnięcia wartości kryteriów. Jednocześnie, chociaż nie ma liniowej zależności między różnymi składnikami kompleksów pośrednich tych wielkości a funkcją celu, zastosowanie aproksymacji liniowej może dać zadowalające wyniki z wystarczającą dokładnością. W tym względzie należy również zauważyć, że choć mieszanie potrzeb i popytu jest błędem, to jednocześnie informacja o popycie jest niezbędna do konstruowania funkcji potrzeb. W związku z tym całkiem uzasadnione jest wykorzystanie danych z różnych badań budżetowych i innych, które mają ogromne znaczenie w badaniu popytu.

W aspekcie metodologicznym problemy optymalnego prognozowania społeczno-gospodarczego z wykorzystaniem kryterium etapów wzrostu (spadku) poziomu życia zależą od trzech głównych czynników: określenia możliwości długoterminowego rozwoju sił wytwórczych; rozpoznanie i określenie relacji ilościowych między opcjami rozwoju sił wytwórczych a etapami podnoszenia (obniżania) poziomu życia; przekształcenie prognozowanych proporcji materiałów i pracy na proporcje towarowo-pieniężne w gospodarce rynkowej.

W trakcie prognozowania konieczne jest również uwzględnienie warunków zewnętrznych w stosunku do przewidywanego systemu, które nie są warunkami początkowymi do wykonania prognozy, ale podlegają prognozowaniu, a jednocześnie nie mogą być uzyskane w trakcie prognozowania . Są to wskaźniki, które determinują powiązania gospodarcze, po pierwsze z krajami rozwiniętymi, po drugie z krajami rozwijającymi się, a po trzecie, na których kształtowanie (wskaźniki) wpływa międzynarodowa pozycja samego kraju i perspektywy jego rozwoju. Wskaźniki te są uwzględniane w obliczeniach prognozy jako z góry określone wartości zasobów materialnych i pracy. Ich ilościowe określenie można przeprowadzić zarówno w wartościach bezwzględnych, jak i względnych. Na przykład te relacje eksportowo-importowe, które znajdują odzwierciedlenie w traktatach międzynarodowych, mogą być realizowane w wartościach bezwzględnych. Ponadto można je również wyrazić jako udział w produkcji i konsumpcji krajowej. Podobne podejście można zastosować do przedsiębiorstw kompleksu obronnego w zakresie ich definicji w kategoriach bezwzględnych i względnych.

Prognozując rozwój społeczno-gospodarczy należy dążyć do określenia produktów, które oczywiście będą wytwarzane przez przedsiębiorstwa. Jednocześnie, aby zachować zgodność z zasadą zmienności, należy ocenić wykorzystanie większej lub mniejszej części sprzętu działającego w przedsiębiorstwach. Jednocześnie w prognozie rozwoju społeczno-gospodarczego tę część mocy produkcyjnych, jaką stanowi pewna nadwyżka produkcyjnego kapitału trwałego nad potrzebami, należy uwzględnić jako zasoby, których powstanie wynika z przejawów nie- zmienne wielkości produkcji. Dodatkowo należy również wziąć pod uwagę fakt, że wszystkie elementy różniące się w gospodarce lokalnie (branżami, regionami, przedsiębiorstwami) muszą być uzasadnione porównaniami wariantowymi.

Na prognozy długoterminowe wpływa również czas trwania budowy oraz terminy zbycia środków trwałych. W tym aspekcie rozliczaniu podlegają: stosunek średniorocznego i rocznego oddania składników kapitału trwałego oraz stosunek średniorocznego i rocznego umorzenia środków trwałych. Jednocześnie racjonowanie oszczędności państwowych, z różnicą tych części, które są brane pod uwagę w określony sposób w normach ograniczających, przewiduje tworzenie opcji dla systemu standardów kapitału, materiałów i pracy intensywność (FMT), której podstawą są prognozy rozwoju naukowo-technicznego sektorów gospodarki i regionów kraju.

Każda opcja realizacji oszczędności odpowiada pewnemu etapowi kompleksu norm konsumpcji na mieszkańca. W tym miejscu należy również wziąć pod uwagę fakt, że związek między akumulacją produkcji a poziomem konsumpcji nie przejawia się bezpośrednio, ale pośrednio poprzez zmiany norm FMT. Jednocześnie istnieje potrzeba uwzględnienia prognoz postępu naukowo-technicznego i zmian innowacyjnych, na podstawie których można określić dynamikę rozwoju. Powinien być również uwzględniony w Ramy prawne warianty norm w nowopowstałych przedsiębiorstwach, a nie akumulacja bezpośrednia. W aspekcie interakcji między rozwojem innowacyjnym a naukowo-technicznym i rozwojem społecznym, wymagana jest jego ocena na przestrzeni kilku lat, a nie tylko jednego roku. Jednocześnie konieczne jest prognozowanie dynamiki poziomu życia w zależności od przewidywanego wariantu zmiany FMT na lata okresu prognozy. W aspekcie uwzględniania w prognozach rozwoju społeczno-gospodarczego oszczędności w sferze nieprodukcyjnej normy FMT w budowie kapitału obiektów o tym przeznaczeniu, a także normy FMT odpowiadających im usług analizowane.

Biorąc pod uwagę główne problemy prognozowania społeczno-gospodarczego oraz wpływu czynnika akumulacji na procesy gospodarcze można zauważyć, że: masa całkowita akumulacja jest dość trudna do przewidzenia, chociaż poszczególne elementy akumulację należy z góry ustalić w formie określonych norm. Na przykład w odniesieniu do zaległości można zauważyć występowanie takiej sprzeczności, że z jednej strony tworzenie zaległości następuje w całości w roku prognozy, a z drugiej jego wykorzystanie - w latach następnych pogoda.

W aspekcie prognozowania społeczno-gospodarczego duże znaczenie metodologiczne mają normy sektorowe FMT, które z kolei zależą od następujących głównych czynników: obecności obiektywnej podstawy do kształtowania wariantów tych norm dla nowo wprowadzanych, rozszerzanych i przebudowanych przedsiębiorstw, co umożliwia określenie wysokości oszczędności przeznaczonych na nowe budowy, rozbudowę i przebudowę przedsiębiorstw; główne źródła informacji do tworzenia tych norm; kryteria wyboru opcji standardów branżowych w celu ich włączenia do ram regulacyjnych; określenie wspólnych cech i charakterystycznych cech kształtowania się wariantów norm oraz uwzględnienie tych cech w konkretnych prognozach, głównych metod wzajemnego uzgodnienia w każdej wersji prognozy tych norm.

Optymalne prognozowanie społeczno-gospodarcze jest procesem ściśle sekwencyjnym, na każdym etapie którego istnieją i wykorzystują ograniczone wskaźniki powstałe na poprzednich etapach. Ruch polega na wykorzystaniu dostępnych i otrzymanych danych w połączeniu z dodatkowymi danymi uzyskanymi niezależnie od przewidywań. W sensie ściśle abstrakcyjnym we współczesnych systemach gospodarczych optymalne prognozowanie rozwoju społeczno-gospodarczego polega na określeniu najlepszej możliwej opcji wykorzystania ograniczonych zasobów według kryterium największego efektu w zakresie zaspokojenia potrzeb, a nie na określeniu możliwego możliwość minimalizacji kosztów społecznych.

W aspekcie makroekonomicznym nie da się z góry określić kierunków minimalizacji kosztów (w przeciwieństwie do przedsiębiorstwa) ze względu na to, że same zmiany w asortymencie produktów i usług bardzo często działają jako czynniki minimalizacji kosztów. Duże znaczenie dla procesów optymalnego prognozowania społeczno-gospodarczego dla kształtowania ram regulacyjnych ma także naukowe przewidywanie perspektyw innowacyjnego rozwoju systemu gospodarczego.

Opracowane dla każdego strukturalnego elementu kapitału trwałego normy kapitałochłonności stanowią podstawę zależności w prognozach nakładów kapitałowych i wielkości produkcji. To z kolei pozwala nie zajmować się konkretnie obliczeniami bilansów zdolności produkcyjnych. Przy określaniu norm pracochłonności w prognozach należy zacząć od wskaźnika wyrażonego w osobolatach, przy istniejącej długości dnia pracy i tygodnia pracy. Na tej podstawie można w szczególności wyznaczyć wielkość produkcji przewidywaną na początkowym etapie, która jest równa iloczynowi określonej pracochłonności przez przeciętną roczną liczbę zatrudnionych w gospodarce. Obliczanie norm FMT jest wymagane nie tylko w sektorze produkcyjnym, ale także w sektorze usług. Zmiany w normach stosowanych w procesie prognozowania społeczno-gospodarczego, w zależności od różnych wariantów, mają charakter dyskretny, więc można tu skutecznie zastosować metody programowania matematycznego.

Przy opracowywaniu prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego dokonuje się obliczenia proporcji materiałów i pracy. W tym przypadku można zastosować następujące główne wskaźniki: wielkość i skład ludności, podstawowe aktywa produkcyjne i nieprodukcyjne, zapasy i rezerwy w przedsiębiorstwach i organizacjach różnych form własności, budowa w toku i produkcja w toku, dane na eksplorowanych złożach mineralnych i kilku innych.

Wprowadzając do prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego normy czasu budowy i rozkładu kosztów związanych z odtworzeniem środków trwałych, konieczne jest uwzględnienie w prognozach czynnika czasu, co jest warunkiem zapewnienia dynamiki zarówno same procesy prognozowania i same prognozy. Należy zauważyć, że w naszych prognozach nie ma ograniczeń w zasobach pracy. W rezultacie system staje się nieokreślony. Jednocześnie, ze względu na występowanie takiej niepewności, ujawnia się głębokie znaczenie prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego.

Aby przewidzieć całkowitą średnią roczną liczbę zasobów pracy, można je przyjąć jako z góry ustalone wartości, które nie zależą od wielkości nieznanej części produkcji różnych towarów. Należą do nich wojskowi, pracownicy instytucji państwowych, studenci, bezrobotni itp., ponadto obejmuje to zasoby pracy, które mają być określone na podstawie norm pracochłonności niezmiennej części produkcji. Zmienna część zasobów pracy nie może być rozdzielona przez przemysł przed rozpoczęciem prognozowania. A jednocześnie to właśnie ta część zasobów pracy odpowiada różnym normom pracochłonności.

Dynamikę prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego wyznacza także dynamika norm kapitałochłonności, materiałochłonności i pracochłonności. Należy w tym miejscu zauważyć, że dynamika niezmiennej części prognozy wynika z jej zależności od terminów usprawniania istniejących przedsiębiorstw oraz terminów uruchamiania nowych przedsiębiorstw. Dynamika części wariantowej prognozy wynika z uwzględnienia w części normatywnej prognozy takich wariantów norm podstawowych, które są realne z punktu widzenia czasu budowy przedsiębiorstw.

Specyficzne wagi produkcji dla różnych opcji można z góry określić tylko bardzo warunkowo. Ale nic więcej nie pozostaje do zrobienia, dopóki nie ma możliwości kompleksowego rozwiązania kwestii optymalnego stosunku różnych opcji. Optymalna kombinacja opcji z góry określa obiektywnie niezbędny podział inwestycji kapitałowych między branżami.

Optymalną wielkość projektowanej produkcji wyrobów i usług można znaleźć wśród wszystkich możliwych proporcji między wielkościami produkcji każdego rodzaju produktu lub usługi dla różnych wariantów jego wytwarzania. W związku z tym należy polegać na proporcjach różnych metod technologicznych w produkcji przewidywanych produktów.

Prognozowanie proporcji towar-pieniądz będzie im bliższe optymalnym, tym dokładniej będzie odpowiadało optymalnym proporcjom materiałowo-robotniczym. Jednocześnie prognozowaniu podlegają zmiany cen, ich systemów i poziomów, ceł, stawek płac i wszelkiego rodzaju wydatków we wszystkich sferach i sektorach gospodarki, wybierając opcję najkorzystniejszą dla wszystkich podmiotów gospodarczych .

W tym miejscu należy również zauważyć, że w okresie prognozy mogą wystąpić pewne zmiany zarówno w otoczeniu zewnętrznym, jak i wewnętrznym danego systemu gospodarczego, co wymusza wprowadzenie odpowiednich korekt do już sporządzonych prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego. W tym względzie można zauważyć, że dość duża liczba pojawiających się dostosowań podlega pewnej lokalizacji i absorpcji dzięki rezerwom w systemie gospodarczym, co z kolei determinuje stabilność funkcjonowania systemów gospodarczych. Można zatem stwierdzić, że w wielu przypadkach proporcje rynkowe są ustalane na podstawie ustalonych proporcji materiałowo-pracy, gdy te ostatnie dążą do jak najlepszego ich urzeczywistnienia w gospodarce rynkowej. Działają tu dwa powiązane ze sobą procesy: proporcje wpływają na ceny, a ceny wpływają na proporcje. Relacje rynkowe działają we współczesnych systemach ekonomicznych jako decydujący mechanizm, za pomocą którego dokonuje się dystrybucja, wymiana i konsumpcja masy towarowej wytworzonej w społeczeństwie.

Kategorie kosztów są nierozerwalnie związane z całą współczesną gospodarką, ponieważ na przykład stosunek cen dowolnych dwóch towarów jest w dużej mierze zdeterminowany przez stosunek cen całego zakresu masy towarowej. Ceny jednostkowe, wpływające na popyt, również pośrednio wpływają na popyt zagregowany. Podobnie, poziom wynagrodzeń jakiejkolwiek kategorii pracowników nie może być określony bez odniesienia do poziomów innych kategorii pracowników. Specyfika cen jako kategorii ekonomicznej w aspekcie prognozowania społeczno-gospodarczego przejawia się również w tym, że nie mogą być one z góry określone w ramach regulacyjnych prognozy. Prognoza może i powinna odzwierciedlać zmiany cen, ich dynamikę i rozmiary, zarówno ze względu na immanentną istotę pieniądza, jak i skumulowane zmiany w proporcjach kosztów materiałów i pracy w produkcji różnych dóbr i usług. Dlatego w prognozach rozwoju społeczno-gospodarczego nie należy ograniczać się do bilansowej równości dochodów i wydatków pieniężnych.

W celu przeprowadzenia prognoz społeczno-gospodarczych można zastosować analizę zależności między cenami podstawowymi a prognozowanymi bilansami materiałowymi i robocizny. W szczególności, jeśli istnieje rozbieżność między cenami podstawowymi a przewidywaną dynamiką wskaźników cen, to może się to wyrażać w relatywnie silniejszym wzroście rentowności niektórych rodzajów towarów i usług, w zróżnicowaniu płac dla różnych kategorii pracowników . Jednocześnie, jeśli materialny składnik bilansu nakładów i wyników wymaga własnego wyrażenia w cenach bazowych, to bilans pracy - w podstawowych wartościach przeciętnego rocznego dochodu. To w cenach dokonuje się realizacja proporcji materiałowo-robotniczych, gdyż to ceny we współczesnych systemach gospodarczych z góry determinują zarówno dochody, jak i wydatki różnych sfer produkcji społecznej, regionów, branż, przedsiębiorstw i osób, a także przewidywane opłacalność ich działalności gospodarczej, a co za tym idzie i kierunki najbardziej opłacalnej lokaty kapitału.

Przy opracowywaniu prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego pojawiają się różne opcje oceny zasobów i czynników produkcji. Jednocześnie zależność między wycenami a cenami realizowana jest w sposób pośredni przez te czynniki, które leżą w sferze dystrybucji i wymiany. Z kolei dążenie podmiotów gospodarczych do optymalności kosztów implikuje również dążenie do osiągnięcia optymalności cen przy realizacji procesów prognozowania społeczno-gospodarczego.

Przewidując dochody pracowników w różnych branżach, należy wziąć pod uwagę redukcję i złożoność pracy. Tutaj możesz przyjąć wynagrodzenie określonej kategorii pracowników jako jednostkę wynagrodzenia. W tym przypadku współczynniki redukcji dla każdej branży można przyjąć jako stosunek przeciętnego wynagrodzenia w każdej branży do takich zarobków, które są traktowane jako jednostka.

W odniesieniu do cen detalicznych w gospodarce można zauważyć, że wymagania wynikające z działania praw podaży i popytu można uwzględnić dopiero po ujawnieniu całkowitej kwoty wydatków towarowych ludności. W zasadzie wykracza to poza ogólny bilans, ale łączną kwotę wydatków na towary należy określić w połączeniu z systemem cen hurtowych. Dlatego na początku prognozowania warto rozważyć relacje kosztowe jako takie. Jednocześnie można dowiedzieć się, w jakiej skali procesy redystrybucyjne są realizowane w systemie gospodarczym.

Na podstawie predykcyjnych szacunków można sporządzić bilans finansowy, który pokaże, jak sprzedaż towarów po kosztach produkcji jest zgodna z prawami podaży i popytu. Jednocześnie należy zauważyć, że redystrybucja w optymalnej prognozie zależy od ostatecznego wykorzystania dochodu narodowego, a nie odwrotnie. Z ekonomicznego punktu widzenia sytuacja ta jest całkiem zrozumiała. Faktem jest, że w gospodarce rozkład kosztów pomiędzy różne sfery, branże, regiony nie może obiektywnie odpowiadać proporcjom produkcji. Wynika to z konieczności realizacji procesów redystrybucji pomiędzy podmiotami gospodarczymi, ze względu na indywidualne, zbiorowe, regionalne, sektorowe i społeczne potrzeby na określone towary i usługi.

We współczesnych systemach gospodarczych redystrybucja wartości poprzez ceny odbywa się w następujących głównych kierunkach. Po pierwsze, koszt produktu nadwyżkowego wytworzonego w odrębnym przedsiębiorstwie, branży, regionie nie jest równy kosztowi produktu nadwyżkowego, który jest wykorzystywany w przedsiębiorstwie, branży, regionie. Dlatego ceny są ustalane tak, aby każde przedsiębiorstwo lub branża starało się w pełni pokryć swoje wydatki kosztem swoich dochodów. Po drugie, relacje kosztów różnych dóbr nie pokrywają się z relacjami podaży i popytu dla danych dochodów podmiotów gospodarczych, w tym ludności, a zatem ceny detaliczne odbiegają od kosztu, nawet jeśli suma cen wszystkich sprzedanych dóbr populacja jest całkowicie równa pod względem wartości.

Dlatego w celu przewidzenia rozwoju społeczno-gospodarczego konieczne jest wstępne rozwiązanie kwestii cen hurtowych jednocześnie z przewidywaną całkowitą ilością odchyleń masy towaru sprzedawanego ludności w cenach detalicznych od tej samej masy towaru w cenie hurtowej ceny. Następnie należy przewidzieć rozkład otrzymanej sumy odchyleń cen detalicznych od hurtowych pomiędzy poszczególne grupy towarów. W warunkach nowoczesnych systemów ekonomicznych początkowo ceny przedsiębiorstw i gałęzi przemysłu są ustalane w taki sposób, aby były korzystne zarówno dla producenta, jak i konsumenta, zarówno na rynkach konkurencyjnych, jak i na rynkach, na których w takim czy innym stopniu występują przejawy monopolistyczne . Prognozując zatem należy przede wszystkim wyjść z tego, że ceny dążą do poziomu korzystnego dla producentów z punktu widzenia optymalności relacji materialnych.

Prognozy i plany są skutecznym narzędziem, w wyniku którego we współczesnych systemach gospodarczych zachodzą istotne zmiany związane z pewną zmianą wektora ruchu gospodarczego, a także zapobieganiem niepożądanym zjawiskom i zmianom. Po wdrożeniu prognoz możliwe staje się zidentyfikowanie, a tym samym przezwyciężenie przyczyn, które utrudniają wdrożenie skutecznych zmian. Prognozowanie w nowoczesnych warunkach jest narzędziem realizacji racjonalnych działań zmierzających do pewnego przewidywania przyszłego stanu nowoczesnych systemów gospodarczych pod kątem osiągnięcia ich najbardziej efektywnego funkcjonowania w każdym określonym okresie czasu.

Prognozowanie jako narzędzie polityki innowacyjnej powinno obejmować szereg badań i działań mających na celu wypracowanie określonego zestawu rozwiązań problemów i zadań jednostki, zespołu, ludności miejscowości, regionu, kraju i całego świata pod kątem ich innowacyjny rozwój i poprawa efektywności funkcjonowania. Obecnie można zauważyć, że prognozowanie jest jedną z najważniejszych funkcji społecznych. Pomaga przewidzieć zachowanie osób odpowiedzialnych za realizację polityki publicznej, określić, co faktycznie robią obywatele w rządzie i czego można od nich oczekiwać. Prognozowanie powinno zawsze prowadzić do wprowadzenia pewnych zmian, a nie mieć na celu zachowanie obecnego stanu „status quo”. W przeciwnym razie prognozowanie przeradza się w swoją przeciwną istotę – anarchię i chaos. W każdym przypadku, gdy człowiek dąży do osiągnięcia pewnej równowagi i celowości zarówno własnych, jak i społecznych działań, musi posłużyć się takim narzędziem, jak prognozowanie.

Z punktu widzenia państwowego zarządzania nowoczesnymi systemami gospodarczymi można wyróżnić dwie główne sytuacje: po pierwsze, gdy ta lub inna osoba państwowa dyktuje swoje rozumienie procesów gospodarczych pracownikom zaangażowanym w procesy prognostyczne, a po drugie, gdy pewne prognozy są formułowane w proces opracowywania prognoz, wniosków i zapisów, które sygnalizują konieczność dokonania korekt w polityce gospodarczej rządu, a także są pewnymi przesłankami dla nieantagonistycznego oddziaływania na polityków w celu przekształcenia kursu gospodarczego wywołanego działaniem obiektywnej prawa. Faktem jest, że w procesie prognozowania możliwe staje się określenie momentu przejścia zmian ilościowych do jakościowych, w szczególności na poziomie społecznym, a w efekcie podjęcie pewnych działań zmierzających do ewolucyjnych zmian społecznych. W przeciwnym razie proces ten może przybrać niekontrolowany, a często wręcz destrukcyjny charakter (np. rewolucja lub wojna domowa, konflikt wewnątrz przedsiębiorstwa lub organizacji).

W procesie prognozowania zaspokajane są pewne potrzeby, wśród których można wyróżnić następujące główne: integracja, koordynacja i redukcja niepewności. Aby sprostać potrzebie integracji różnych podmiotów gospodarczych, prognozowanie daje tym ostatnim możliwość wymiany informacji i zawierania wzajemnie akceptowalnych transakcji i porozumień. W szczególności na poziomie krajowym w procesie prognozowania rząd uzyskuje możliwość identyfikacji i rozwiązywania problemów gospodarczych istotnych dla większości podmiotów gospodarczych, przeprowadzania różnorodnych konsultacji ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, w wyniku których staje się możliwe osiągnięcie pewnych kompromisowych rozwiązań. W procesie takiego prognozowania obecnie istotne jest uwzględnienie strategicznych opcji rozwoju gospodarczego w celu ograniczenia negatywny wpływ czynnik niepewności w rozwoju otoczenia technologicznego i gospodarczego.

Problemy integracyjne są szczególnie istotne we współczesnych systemach gospodarczych, w których podmioty gospodarcze są stosunkowo słabo powiązane ze względu na działanie obiektywnych praw rynkowych. Poza tym istnieje szereg organizacji i struktur, w których również istnieje stosunkowo słaby związek między jednostkami strukturalnymi, chociaż cała organizacja ma za zadanie rozwiązać pewien zestaw problemów. W tym kontekście możemy przytoczyć rząd, który składa się ze stosunkowo autonomicznych resortów-ministerstw, z których każdy zmuszony jest rozwiązywać zarówno globalny problem gospodarczy, taki jak walka z bezrobociem, jak i lokalne (resortowe) problemy, takie jak rozwój konkretna branża. W takich warunkach prognozy i proces prognozowania mogą i powinny pełnić rolę jednoczącej zasady, która przyczynia się do osiągnięcia ważnego społecznie celu. Prowadzi to również do tego, że w procesie integracji wzrasta efektywność funkcjonowania całej organizacji, tj. zaimplementowana funkcja integracji.

Prognozy we współczesnych systemach gospodarczych pełnią ważną funkcję koncyliacyjną. Faktem jest, że znaczna część problemów gospodarczych i politycznych ma wyraźnie złożony charakter, związany z podziałem władzy, oceną sytuacji i wyborem najbardziej optymalnych sposobów rozwiązania danego problemu. Jednocześnie cele ogólne, choć mogą być konkretne i jasne, są nie do zaakceptowania, optymalne i osiągalne dla wszystkich. Dlatego bardzo często rodzą się w takiej czy innej formie różne nieporozumienia i spory między różnymi działami i organizacjami zaangażowanymi w rozwiązywanie problemu, oparte na sprzeczności ich własnych interesów. Takie niedopasowanie bardzo często prowadzi do tego, że nawet jeśli istnieje jasno określony cel lub zadanie, to albo nie są one w ogóle rozwiązywane, albo nie są rozwiązywane w najbardziej optymalny sposób. W takich sytuacjach bardzo często nie chodzi o rozwiązanie problemu, ale o mechanizm jego optymalnego rozwiązania.

W związku z tym należy zauważyć, że prognozowanie nie jest panaceum na wszystkie bolączki, w tym problemy gospodarcze. Jednocześnie w dążeniu do osiągnięcia porozumienia, do którego dąży się w procesie prognozowania, identyfikowane są wąskie gardła, różne podejścia do rozwiązania konkretnego problemu, a ponadto podejmowane decyzje stają się wiążące dla wszystkich zainteresowanych i uczestnicząc w tym procesie. O ile prognozowanie jest drogą do nowych lub lepszych rozwiązań, to pozwala na uzgodnienie określonej trajektorii rozwoju, a nie na kolejny dość abstrakcyjny problem optymalizacji i pogodzenia różnych interesów.

Chociaż cała różnorodność zjawisk i procesów we współczesnych systemach gospodarczych jest na pierwszy rzut oka dość chaotyczna i nieprzewidywalna, ich przejawy wynikają z działania pewnych praw ekonomicznych, które można zidentyfikować, zbadać i wykorzystać w procesach poprawy efektywności funkcjonowanie systemów gospodarczych. I tutaj głównymi narzędziami zmniejszania niepewności są prognozy i procesy prognostyczne. Nie jest przypadkiem, że te dwie koncepcje rozdzielamy, skoro w procesie prognozowania pewna prognoza może być dokonana lub nie może być dokonana na skutek działania całego zespołu racji, zarówno obiektywnych, jak i subiektywnych. Wyniki osiągnięte w samym procesie prognozowania można wykorzystać w procesie prowadzenia działalności gospodarczej. Może zaistnieć również sytuacja, w której jest prognoza, ale nie jest ona w żaden sposób realizowana zgodnie z jej przeznaczeniem. Jednocześnie niektóre zapisy takiej prognozy mogą być również wykorzystywane w działalności gospodarczej.

Prognozy i procesy prognostyczne pomagają stosującym je podmiotom gospodarczym redukować negatywne przejawy czynnika niepewności poprzez stosowanie obiektywnych praw, umiejętność zarządzania procesami zmian środowiskowych, wykorzystywanie wizji globalnej, zwiększanie umiejętności integracji, znajdowanie sposobów na optymalne ruch, a nie oznaczanie czasu; uczyć nie bać się problemów i potrzeby ich rozwiązywania; dają rozsądną pewność swoich działań, a nie nieokiełznaną namiętność, która wyraża się brakiem lęku przed popełnieniem złych czynów, paraliżujących wolę i świadomość; nie dopuszczać do szerokiego rozwoju biurokratycznych przejawów; rozwijać zdolności i zdolności adaptacyjne, myślenie, wiedzę i umiejętność wdrażania różnorodnych innowacji.

Prognozowanie pełni również ważną funkcję organizacyjnego uczenia się, przejawiającą się w określonym uczeniu się i adaptacji organizacji. Prognozowanie pozwala podmiotom gospodarczym w procesie ciągłej adaptacji do zmian otoczenia zachować ciągłość, żywotność i sprawność funkcjonowania. Dlatego nieprzypadkowo zauważa się, że „w tego rodzaju sytuacjach proces planowania… może zmniejszyć niepewność i zwiększyć zdolność kierownictwa do wprowadzania innowacji”.*

* Benveniste G. Opanowanie polityki planowania: Przetłumaczone z języka angielskiego / Ed. M. Kalantarowej. M., 1994. S.34.

Rozważając prognozowanie, należy zauważyć, że ma ono wspólne cechy, zasady i wzorce, niezależnie od poziomu jego zastosowania, czy jest to osoba fizyczna, przedsiębiorstwo czy rząd. Zawsze i wszędzie w procesie prognozowania musi być zaangażowane racjonalne i systematyczne myślenie. Można to osiągnąć jedynie poprzez ukierunkowane gromadzenie danych i identyfikację alternatyw dla osiągnięcia celów. O różnicach decydują okoliczności, struktura, jakość i treść decyzji.

Prognozowanie we współczesnych systemach gospodarczych można podzielić w zależności od następujących głównych czynników: stopnia pokrycia prognozowanych zjawisk, określonych przedziałów czasowych oraz poziomu zaangażowania podmiotów gospodarczych.

Zakres, w jakim objęte są prognozowane zdarzenia, zależy od wielkości prognozowanych zdarzeń i określa jej wielkość. W szczególności to samo zjawisko gospodarcze, jakim jest inflacja, może być rozpatrywane zarówno w oderwaniu od innych zjawisk ekonomicznych, jak i w odniesieniu do innych zjawisk makroekonomicznych, w powiązaniu ze zjawiskami makroekonomicznymi i politycznymi, jak również we wzajemnym związku z procesami zachodzącymi w światowy system gospodarczy. Ta lista poziomów pokrycia może być długa. Przedziały czasowe określają określone okresy czasu, takie jak rok lub 10 lat itp., w których przeprowadzane jest prognozowanie. Konieczność wyznaczania granic czasowych w procesie prognozowania wiąże się z istnieniem pewnych ograniczeń procesów prognostycznych, takich jak ograniczony czas i pieniądze dostępne podmiotom zaangażowanym w procesy prognozowania. Dodatkowo wpływ na to ma taki czynnik, jak pewna nieadekwatność wiedzy, która jest wykorzystywana w procesie prognozowania, która jest niezbędna do skutecznego prognozowania i która powstaje w procesie prognozowania. Ogromne znaczenie ma fakt, że naprawdę nie można ocenić wszystkich istniejących opcji rozwiązania konkretnego problemu, przy zachowaniu warunku optymalizacji ich wyszukiwania. Na przykład wiele bitew wojskowych mogłoby trwać do chwili obecnej bez wchodzenia w fazę aktywną, ponieważ przywódcy wojskowi byliby zaangażowani w poszukiwanie i ocenę różnych opcji. Współczesne komputery, oceniając pozycje szachowe, wciąż są w stanie ocenić sytuację na szachownicy i jej ewentualne zmiany tylko o 8 ruchów do przodu.

Poziom zaangażowania podmiotów gospodarczych zależy od składu ilościowego i jakościowego poszczególnych podmiotów gospodarczych, w ramach których prowadzone jest prognozowanie. Może to być osoba fizyczna, przedsiębiorstwo, grupa przedsiębiorstw, branża, region, kraj, cała gospodarka światowa, tylko organizacje rządowe lub organizacje rządowe i przedsiębiorstwa prywatne itp. itp. w całej możliwej różnorodności możliwych kombinacji wszystkich istniejących podmiotów gospodarczych.

Prognozowanie w innowacyjnej gospodarce nie kończy się jedynie na etapie wydawania rekomendacji i wyznaczania trajektorii ruchu. Obecnie coraz większego znaczenia nabierają takie funkcje prognostyczne, jak monitorowanie i dostosowywanie procesów prognozowania. Dlatego ogólnie proces prognozowania można przedstawić w następujący sposób (rys. 1).

Ryż. 1. Proces prognozowania

W procesie prognozowania można również zauważyć dość ścisły związek między celami prognozy a technologią ich osiągnięcia. Tutaj możemy wyróżnić następujące główne sytuacje ekstremalne, które określają specyfikę procesów prognozowania w każdym konkretnym przypadku: cele są jasno określone, istnieją optymalne technologie ich osiągania, które są dobrze opanowane; cele są niejasne, technologie są nieobecne, a zatem nie zostały w żaden sposób opanowane. Pomiędzy tymi dwiema głównymi sytuacjami są już inne sytuacje, na przykład, kiedy cele nie są jasno określone i nie mogą być sformalizowane, ale istnieją dość jasno opracowane technologie ich osiągania.

Proces prognozowania w nowoczesnych systemach gospodarczych bardzo często jest w stanie wywołać efekt mnożnikowy, co objawia się tym, że oczekiwania co do realizacji prognozy, wzrost prawdopodobieństwa jej realizacji w miarę zbliżania się daty docelowej pod wpływem pewnych obiektywnych okoliczności, zwiększa zainteresowanie jego realizacją wszystkich podmiotów, zarówno bezpośrednio zaangażowanych w jego opracowanie i wdrożenie, jak i całkowicie zewnętrznych, ale które mogą odnieść pewne korzyści z pomyślnego osiągnięcia cech predykcyjnych. W tym względzie można przytoczyć przykład wielu krajów, w których przedsiębiorstwa i organizacje niepaństwowe, prywatni przedsiębiorcy w swojej działalności gospodarczej kierują się rządowymi prognozami rozwoju gospodarki. To z kolei przyczynia się do osiągania prognozowanych wskaźników, choć nie wszystkie podmioty gospodarcze mogą zgadzać się ze sposobami ich osiągania. Odwrotną sytuacją jest opór przed realizacją prognoz i procesem ich realizacji, co również ma efekt mnożnikowy. Na przykład w Rosji wielu obywateli świadomie lub nieświadomie sprzeciwia się realizacji prognoz w zakresie rozszerzania obszaru własności prywatnej, co w żaden sposób nie przyczynia się do ich skutecznej realizacji.

Prognozowanie, jak każde naukowe narzędzie rozumienia rzeczywistej obiektywności, ma własną metodologię, która w najogólniejszej postaci polega na metodyce doprowadzenia procesów adaptacyjnych do zaistniałych i prawdopodobnych zmian oraz na zasadach i metodach wyznaczanych przez specyfikę działalności prognostycznej na wszystkie poziomy jego realizacji. Wiele stosowanych metod prognozowania w dużej mierze zależy od etapu, od którego rozpoczął się proces prognozowania lub w jakim się on znajduje w każdym określonym przedziale czasu. W związku z tym należy przestrzec przed powszechnym błędnym przekonaniem, że specjaliści w dziedzinie prognozowania, wykorzystując swoje techniki metodologiczne, są w stanie udzielić odpowiedzi na wszystkie pytania. Niektórzy obywatele nawet ślepo wierzą w możliwości prognostów, podobnie jak przeciwieństwem takich sentymentów jest opinia, że ​​prognozy i prognozy w ogóle są absolutnie nieskuteczne i bezużyteczne.

Rzeczywisty stan rzeczy leży oczywiście między tymi dwoma biegunowymi punktami widzenia, co polega na tym, że z warunkowym stopniem prawdopodobieństwa w prognozach można analizować zmiany w systemach gospodarczych, a także ich przyszły stan. Sprzyja temu zastosowanie tak uznanych metod jak analiza lub optymalizacja systemowa, analiza kosztów i przychodów, analiza trendów innowacyjności i regresji, modelowanie ekonomiczne, matematyczne, ekonomiczno-matematyczne, bilanse międzysektorowe itp. Należy również zauważyć, że bez względu na to, jak dobra jest metoda, model lub zastosowany środki techniczne, wszystko to jest tylko warunkiem wstępnym skutecznego prognozowania. Samo prognozowanie będzie jedynie abstrakcyjną konstrukcją, jeśli w procesie jego realizacji nie uwzględni się ogromnej różnorodności rzeczywistości gospodarczej i społecznej.

Należy rozróżnić metody prognozowania, wśród których można wyróżnić dwie główne: statyczną i aktywną. W pierwszym przypadku zakłada się, że informacje, doświadczenia i analizy uzyskane w procesie prognozowania będą wykorzystywane przez zainteresowane nimi osoby i organizacje. W drugim przypadku podmioty realizujące różne etapy prognozowania mają możliwość pewnego wpływu zarówno na proces podejmowania określonych decyzji, jak i na przebieg realizacji prognoz. Jednocześnie należy wziąć pod uwagę, że aktywne podejścia do prognozowania pozwalają podmiotom uczestniczącym i zainteresowanym tymi procesami osiągnąć większą zdolność adaptacyjną. Dlatego aktywne techniki prognostyczne zakładają w wielu przypadkach bezpośredni udział specjalistów od prognozowania w procesach wdrażania i osiągania celów prognoz. Jednocześnie procesy prognostyczne bardzo często zaczynają się od fazy statycznej, a następnie przechodzą dopiero w fazę aktywną, tj. statyczne techniki prognozowania są integralną i integralną fazą aktywnego prognozowania.

Rozważając prognozowanie, należy szczególnie podkreślić fakt, że jest to jedna z najważniejszych funkcji zarządzania we współczesnych systemach gospodarczych, a jej rola staje się coraz silniejsza w miarę osiągania przez systemy gospodarcze innowacyjnego charakteru własnego funkcjonowania. A poza tym, jak już zauważono, prognozowanie jest narzędziem osiągania zmiany, które jest podstawą do osiągnięcia postępu społeczno-gospodarczego. Prognozowanie jest również dość ściśle powiązane z procesami uczenia się, bez których skuteczne prognozowanie jest nie do pomyślenia. W związku z tym można zauważyć, że „dobre projekty powstają z dobre pomysły i trzeba pomyśleć o dobrych pomysłach... kiedy nie wiemy, co dalej, musimy nauczyć się umiejętności rozwiązywania problemów. Konieczna jest nie tylko nauka, ale także testowanie nowych podejść, eksperymentowanie i wprowadzanie innowacji. Zbyt często planiści czują, że są zmuszeni do znalezienia odpowiedzi, gdy tak naprawdę nie istnieją. Gdy zrozumiemy, jak ważna jest nauka planowania, będziemy mogli lepiej wykorzystać czas i zasoby potrzebne do tego”.*

* Tam. s.53.

W zakresie efektywnej realizacji funkcji zarządczych, prognozowanie pozwala podmiotom gospodarczym osiągać optymalne zdolności adaptacyjne, stale identyfikować pojawiające się szanse, generować i wdrażać różnorodne innowacje oraz wykorzystywać w praktyce różnorodne informacje i analizy sytuacyjne. Dlatego nie jest przypadkiem, że „planiści stają się agentami uczenia się i adaptacji w organizacji. Ich obowiązkiem jest zapewnienie organizacji długofalowej zdolności adaptacji do otaczającej rzeczywistości. Ich zadaniem jest unikanie powtarzających się błędów i wykorzystywanie pojawiających się możliwości.” * Planiści Swoimi działaniami kształtują przyszłe wartości, co nakłada na nich ogromną odpowiedzialność.

* Tam. s.55.

Prognozowanie, jak każde inne narzędzie, nie jest pozbawione pewnych mankamentów związanych z podmiotowością tych, którzy je przeprowadzają. Przejawia się to w tym, że w pewnych sytuacjach prognozowanie nie dąży do celu poznania obiektywnej rzeczywistości, ale czysto subiektywne postawy, cele i zadania osób i organizacji zainteresowanych korzystnymi dla siebie wynikami ocen predykcyjnych. Ponadto osoby i organizacje, które przeprowadzają prognozowanie, nie widząc skutecznych sposobów rozwiązania postawionych problemów, mogą, stosując rozwiązania czysto techniczne, wdrożyć prognozowanie prowadzące do osiągnięcia określonego wyniku, który nie jest rozwiązaniem problemu, dla którego przeprowadzono prognozowanie. Zainteresowanie zaspokojeniem wszystkich potrzeb klientów często prowadzi do tego, że w wyniku prognozowania rodzą się takie prognozy, które uwzględniają wszystkie wyobrażalne i nie do pomyślenia życzenia klientów, a jednocześnie z tego powodu pojawiają się brak konkretnych mechanizmów i metod osiągania celów prognozy.

Opierając się na istnieniu niedociągnięć w prognozowaniu i możliwości wykorzystania go do egoistycznych celów indywidualnych lub zbiorowych, konieczne staje się działanie pewnego systemu ochrony przed nieuczciwym prognozowaniem, zwłaszcza gdy jest ono realizowane w odniesieniu do zadań istotnych społecznie. W tym aspekcie pomocna może być zarówno szeroka otwartość samego procesu prognozowania, jak i konieczność zaangażowania w jego realizację kilku niezależnych grup państwowych lub politycznych. Duże znaczenie ma także rozwój systemu odpowiedzialności moralnej i etycznej osób zajmujących się prognozowaniem we współczesnych warunkach, a także pewnych norm i zasad zawodowych.

Proces realizacji założeń programowych w określonym systemie gospodarczym zależy w dużej mierze od stopnia akceptacji głównych wyników prognoz przez członków tej lub innej organizacji. Co więcej, w tym aspekcie konieczne jest nieuczestniczenie w prognozowaniu, ale osiągnięcie pewnego kompromisu w stosunku do jego głównych wyników. W tym względzie należy również zauważyć, że prognozowanie, wraz z konieczną pewną otwartością tego procesu, implikuje także jego bliskość, co wynika z jego specyficznych cech obiektywnych. Podobnie jak wielu obywateli na razie ukrywa swoje plany na własne życie, tak prognozowanie jako proces wiąże się w pewnych sytuacjach z uczestnictwem w nim ograniczonego kręgu zainteresowanych podmiotów. Faktem jest, że w zasadzie nie można zadowolić wszystkich i we wszystkim, niemniej jednak dążenie do tego nie jest nikomu zabronione, a jedynie mile widziane. Jeśli nawet w rodzinie małżonek bardzo często utrzymuje męża w niewiedzy na temat planu wydatkowania uzyskiwanych przez małżonków dochodów, to na poziomie bardziej globalnym nie ma powodu, aby koniecznie dążyć do szerokiej otwartości.

W tym względzie należy zgodzić się z opinią, że „proces wymyślania przyszłości nie może być otwarty i demonstracyjny, bo jest nieprzewidywalny, kreatywny i oparty na rozwoju nowych pomysłów i wykorzystaniu nowych możliwości… Rozpoczyna się zarządzanie zmianą z próbnymi akcjami nieformalnymi, prowadzona na wpół ukryta, wynik na razie nieznany, chociaż idee krążą.

* Tam. s.66.

Traktowanie prognoz jako narzędzi poznania obiektywnej rzeczywistości i trendów w jej rozwoju i na tej podstawie pewnego przewidywania przyszłości, prowadzi nas do oceny roli i znaczenia tzw. prognoz utopijnych, które nigdy nie zostaną zrealizowane lub ich realizacja jest możliwa w odległej, bezkresnej przyszłości. Prognozy takie są bardzo często nierealistyczne, gdyż opierają się na ideach utopijnych, przez co wspiera je wąski krąg podmiotów, a jednocześnie można podjąć kroki w celu ich realizacji. Historia ludzkości zna wiele takich utopii, które przyczyniły się do osiągnięcia większej harmonii w społeczeństwie ludzkim w każdym konkretnym okresie. W związku z tym można zauważyć, że choć idea komunistyczna okazała się utopią, to jednak w trakcie jej praktycznej realizacji wiele osób na całym świecie miało do swojej dyspozycji znacznie więcej w zakresie dysponowania majątkiem indywidualnym i społecznym niż byłoby to możliwe w przypadku jej braku.

Prognozy utopijne nie przyczyniają się do zmniejszenia niepewności przyszłości, ale pełnią ważne funkcje, wśród których należy zwrócić uwagę na: są pewnymi symbolami pożądanych rezultatów zarówno dla przedstawicieli różnych mniejszości w strukturze organizmu społecznego, jak i dla większości. W tym przypadku prognozy są możliwymi scenariuszami rozwoju przyszłości różnych organizacji. Następną funkcją utopijnych prognoz jest dostarczanie pożywienia do twórczych ćwiczeń i refleksji. W takim przypadku możliwe staje się usunięcie prawie wszystkich restrykcyjnych barier i konwencji. Nikt na świecie nie zakładał upadku ZSRR, a kompilatorów takich prognoz nazywano utopistami, niemniej jednak ucieczka myśli naukowej w tym przypadku nie była ograniczona żadnymi ramami, tak jak bez ograniczania się do czegokolwiek można zrobić utopijną prognozę upadku Chin czy Stanów Zjednoczonych i przewidzenia, co może się później wydarzyć.

Szczególnie podkreślana jest społeczna funkcja prognoz utopijnych. Faktem jest, że niektóre innowacje społeczne poprzedziły społeczne utopie, które w skali czasu historycznego są dość odległe od ich praktycznej realizacji. W szczególności utopiści średniowiecza w swoich utopijnych marzeniach, mówiąc o sprawiedliwym społeczeństwie komunistycznym, doszli do wniosku o potrzebie istnienia pewnych grup ludności, które prowadziłyby działalność zawodową, aby reszta obywateli kraju mogli spędzić życie w luksusie i błogości. W szczególności takimi grupami mieli być młodzi ludzie, a także przestępcy. Po wielu stuleciach idee te urzeczywistniały się w wielu krajach obozu komunistycznego, kiedy dość znaczną część ludności zdefiniowano jako elementy przestępcze, które musiały odpokutować za swoje nieczyste myśli ciężką pracą na rzecz społeczeństwa.

Społeczna utopia, zgodnie z którą przestępca, bez względu na to, jak poważne przestępstwo popełnił, pozostaje tą samą osobą, co szanowani obywatele, w wielu rozwiniętych gospodarczo krajach doprowadziła do tego, że poziom komfortu w miejscach pozbawienia wolności przewyższa warunki, w których żyją dobrymi obywatelami w wielu innych krajach.

Prognozy utopijne pozwalają również na zastosowanie tzw. strategii odwrotu, stosowanej w badaniu problemów nierozwiązywalnych w danym okresie czasu. W ten sposób możliwe staje się poszukiwanie nowych rozwiązań, prowadzenie eksperymentów, które pozwolą nam zbliżyć się do rozwiązania takich problemów. Ponadto utopijne prognozy pełnią funkcję swoistego testu możliwości, który pozwala ocenić stopień koniecznego postępu w tym czy innym kierunku. Nie da się podjąć śmiałych działań bez uprzedniego rozważenia jego możliwości w prognozach utopijnych.* Gdyby przez wiele stuleci człowiek nie zajmował się prognozami utopijnymi, przyglądał się latającym ptakom lub podziwiał gwiaździste niebo, nigdy nie będzie w stanie oderwać swojego ciała od Ziemi przez długi czas. Dlatego przewidywanie i praktyczna realizacja globalnych zmian są możliwe tylko w warunkach połączenia w prognozach fantastyki i rzeczywistości.

* Tam. s.67-69.

Prognozowanie niweluje negatywne skutki czynnika niepewności we współczesnych systemach gospodarczych, gdzie „zmiany otwierają nowe możliwości, ale też stwarzają zagrożenie, a mianowicie prawdopodobieństwo popełnienia błędów. Głównym pytaniem jest, jak działać wystarczająco szybko i nie robić głupich rzeczy * W szczególności, w kontekście różnych reform, w tym gospodarczych, które są spowodowane niemożnością efektywnego funkcjonowania organizacji według określonych zasad, następuje znaczny wzrost czynnika niepewności, prowadzący do konieczności stwarzać warunki do tworzenia nowych struktur organizacyjnych poprzez prognozowanie.

* Tam. s.108.

Jeśli chodzi o uwzględnienie czynnika niepewności w procesie prognozowania, należy zauważyć, że chociaż prognozowanie jest zaprojektowane i jest w stanie zmniejszyć niepewność, to samo w ramach niektórych organizacji jest w stanie tworzyć, generować i zwiększać niepewność w przypadkach, gdy interesy tylko wąskiej grupy ludzi są ścigane i brane pod uwagę i nie ma dążenia do konsensusu.

Z punktu widzenia postaw wobec niepewności i innowacji można wyróżnić następujące główne grupy podmiotów, którymi mogą być zarówno jednostki, zespoły, organizacje, jak i całe regiony lub kraje: konserwatyści, karierowicze, innowatorzy. Konserwatyści stawiają na utrzymanie status quo, są podejrzliwi wobec zmian i reform. Ale jeśli zmiany są w stanie doprowadzić do poprawy pozycji konserwatystów, to zgadzają się na ich wdrożenie. Stanowią destrukcyjny opór przed zmianą, gdy w wyniku zmian ich wpływ na systemy organizacyjne będzie się zmniejszał. Konserwatyści z reguły mają bardzo dobre wyobrażenie o tym, czego nie robić, niż co należy zrobić, w związku z czym preferują działania obronne, które są bardziej zgodne z ich stanem organizacyjnym.

Karierycy są ambitni i dążą do sukcesu, bardzo często za wszelką cenę, ponieważ doskonale rozumieją, że błędów nie wybacza się na żadnym poziomie, ani w osobnym zespole, ani w stosunkach międzynarodowych. W dążeniu do osiągnięcia sukcesu karierowicze, podobnie jak konserwatyści, ostrożnie podchodzą do innowacji, tyle że ta ich fobia nie jest tak wyraźna i wyraźna jak w pierwszym przypadku. Z reguły konserwatyści dołączają do innowatorów na etapach, w których wartość innowacji została już udowodniona, a potrzebę jej wdrożenia popierają duże grupy w ramach danej organizacji. W zachowaniu karierowiczów istnieje pragnienie uporządkowanych sytuacji o przewidywalnych skutkach, które zapewniają względną swobodę działania, a także wspierane są przez wyższe podmioty. Decyduje to o pragnieniu karierowiczów zmian opartych nie na kardynalnych czy głębokich, ale czysto zewnętrznych, kosmetycznych zmianach. Karierycy nie są w stanie rzeczywiście nowych rozwiązań pewnych problemów, ale na etapie wdrażania innowacji, kiedy już zapadła pewna decyzja, mogą przynieść określone korzyści w poprawie efektywności funkcjonowania organizacji.

Wielu innowatorów jest twórcami nowych pomysłów i rozwiązań, ma zdolność nie doświadczania znaczących problemów podczas posuwania się naprzód w obliczu niepewności różnego rodzaju i stopnia, dzięki temu, że mają wyobrażenie, co i jak robić rozwiązywać pewne problemy, ponieważ mają pewne teorie na temat kierunków rozwoju różnych organizacji. Jednocześnie należy wziąć pod uwagę fakt, że innowatorzy bardzo często zajmują stanowiska nie do pogodzenia w stosunku do tych podejść i kierunków, które są sprzeczne z ich własnymi.

Rozpatrując różne systemy gospodarcze pod kątem realizacji w nich różnych koniecznych innowacji, należy mieć na uwadze, że dla każdego systemu istnieje pewien próg zmian, powyżej którego te drugie przechodzą z dobra we własne przeciwieństwo - zło, jako w wyniku których zmiany mogą przynieść nieodwracalne konsekwencje, które mają destrukcyjny charakter. W tych warunkach prognozowanie jest właśnie takim narzędziem, które pozwala określić dla każdego konkretnego systemu optymalny poziom zmian zwiększających efektywność funkcjonowania. W aspekcie poprawy efektywności funkcjonowania systemów gospodarczych prognozowanie umożliwia ocenę możliwości i kierunków występowania różnego rodzaju błędów w procesie dokonywania zmian. Prognozowanie umożliwia ocenę możliwych kierunków oporu wobec zachodzących przekształceń w systemach, ograniczeń możliwości adaptacyjnych systemu, a także najbardziej optymalnych kierunków zachodzących przekształceń. Istnieją trzy główne typy błędów, które napotykają organizacje podczas wdrażania zmian: błędy marginalne, błędy niespójności i błędy społeczne.*

* Tam. s.120.

Błędy krańcowe obejmują te typy, które są spowodowane pewnymi naruszeniami ustalonych zasad i tolerancji. Na przykład różne kraje i branże mają różne tolerancje wymagań dotyczących jakości produktów lub usług. W tym względzie można zauważyć przykład Japonii, gdzie wiele przedsiębiorstw produkujących produkty elektryczne ma bardziej rygorystyczne tolerancje jakości komponentów niż w Wielkiej Brytanii dla produktów wojskowych. Na przykład w Rosji podczas przeprowadzania badań socjologicznych w ramach przygotowań do wyborów prezydenckich w 1996 r. wyraźnie zauważono występowanie błędów socjologicznych i statystycznych, tzw. .

Poziom błędów krańcowych zależy od stopnia pewności rozwiązywanego problemu, im wyższy, tym mniej możliwości pojawienia się tego rodzaju błędów. Jednocześnie same błędy krańcowe przyczyniają się do wzrostu stopnia niepewności sytuacji, w jakiej są popełniane. Dlatego jednym z zadań prognozowania powinno być wypracowanie możliwie klarownych procedur realizacji przewidywanych działań, mechanizmów i rezultatów w celu zmniejszenia przesłanek występowania błędów krańcowych.

Występowanie błędów niezgodności jest spowodowane tak obiektywnym zjawiskiem, jak niedopasowanie podaży do popytu pod wpływem różnych czynników. Ten rodzaj błędu w wielu przypadkach jest jedną z głównych przyczyn powstawania i rozwoju niepewności, w której organizacja jest zmuszona działać. W przypadkach, gdy tempo zmian w środowisku otaczającym organizację jest niskie, błędy niespójności mogą bardzo często stać się przesłanką do wprowadzenia niezbędnych zmian. W nowoczesnych systemach gospodarczych zadanie zapobiegania tego rodzaju błędom ogromnie wzrasta. Jednocześnie w procesie prognozowania należy również wziąć pod uwagę fakt, że błędy niezgodności mogą w przypadku nieskutecznego prognozowania powodować takie zmiany, które same stają się poważnymi błędami i prowadzą do pojawienia się i działania dużego liczba błędów krańcowych.

Błędy społeczne lub zewnętrzne wiążą się z problemami interakcji i konsekwencjami takiej interakcji między podmiotami, które nie są ze sobą bezpośrednio związane, a jedynie pośrednio lub nie mają żadnego związku. Takie błędy z reguły są związane z takimi obiektami, które są własnością publiczną we wszystkich formach przejawów tych ostatnich. Biorąc pod uwagę różne błędy popełniane we współczesnych systemach gospodarczych, należy również zauważyć, że do takiej sprzecznej sytuacji dochodzi, gdy wraz ze wzrostem stopnia zmiany środowiska pogrążona w niej organizacja stara się unikać błędów społecznych, a jednocześnie , ponieważ dostosowuje się do otaczającej rzeczywistości, wszystko w organizacji przesłanki do pojawienia się błędów marginalnych i społecznych będą pojawiać się częściej. Najbardziej optymalne rozwiązanie tego problemu jest możliwe w warunkach efektywnego prognozowania, w trakcie którego możliwa jest ocena źródeł błędów, ich poziomu i ewentualnych negatywnych konsekwencji.

W aspekcie rozwoju i funkcjonowania nowoczesnych systemów gospodarczych można zauważyć immanentną niestabilność wewnętrzną. Taka sytuacja jest typowa dla wszystkich poziomów: osób fizycznych, przedsiębiorstw, regionów, krajów i całej gospodarki światowej. W aspekcie regionalnym rozpatrywanego problemu należy zauważyć, że władze szczebla regionalnego mogą i powinny przyczyniać się do osiągnięcia stabilności w funkcjonowaniu gospodarki regionalnej. Faktem jest, że nawet w krajach wysoko rozwiniętych gospodarczo istnieją regiony, które z tego czy innego powodu charakteryzują się słabością regionalnych systemów gospodarczych. Jednym ze sposobów na podniesienie poziomu rozwoju gospodarczego regionu jest prognozowanie, planowanie rozwoju potencjału innowacyjnego regionu.

Polityka gospodarcza, jak każda inna, prowadzona jest po to, aby osiągnąć określone cele, które obejmują zarówno pojedyncze problemy, jak i branże lub ich kompleks. Dlatego samorządy województw powinny obecnie prowadzić określoną politykę gospodarczą w zakresie wszechstronnego rozwoju potencjału innowacyjnego wszystkich podmiotów gospodarczych i obiektów zlokalizowanych i działających w regionie. Środki polityki gospodarczej są wdrażane w decyzje gospodarcze i polityczne, które służą jako narzędzia zmiany sytuacji w zakresie osiągnięcia zamierzonych celów. Możemy wyróżnić następujące główne narzędzia, które są wykorzystywane na poziomie regionalnym (jak również na poziomie krajowym, tylko z różnym stopniem szczegółowości, wolumenu i skali): informacyjno-doradcze, finansowe, administracyjne. Obecnie najbardziej rozpowszechnione są finansowe instrumenty publiczne, takie jak np. dotacje, w tym preferencyjne opodatkowanie, wydatki publiczne na infrastrukturę itp. Jednocześnie w procesie stosowania instrumentów finansowych powinna być realizowana polityka stymulowania procesów innowacyjnych w gospodarce regionalnej, co z kolei ma pośredni wpływ regulacyjny na procesy decyzyjne podmiotów gospodarczych i ich wybór najbardziej optymalny wariant rozwoju, nie tylko z ich punktu widzenia, ale także z punktu widzenia interesu publicznego. W tym względzie należy mieć na uwadze, że szeroka pomoc finansowa skierowana do sektora realnego może mieć dość istotny wpływ zarówno na przebieg procesów innowacyjnych, jak i na sprawność funkcjonowania całego regionalnego systemu gospodarczego.

Fundusze publiczne powinny być inicjatorem prywatnych innowacji w niektórych branżach lub przedsiębiorstwach. Jednocześnie prywatna działalność innowacyjna służy w tym aspekcie jako cel pośredni (instrument) w zakresie realizacji globalnego celu strategicznego – wzrostu dochodu narodowego per capita w regionie, prowadzącego do osiągnięcia celu strategicznego – wzrostu gospodarczego dobre samopoczucie każdego obywatela. W procesie określania kierunków finansowania samorządy powinny brać czynny udział w celu zwiększenia potencjału innowacyjnego swoich terytoriów, a przedsiębiorstwa w celu zapewnienia bazy naukowej dla własnych badań stosowanych. Jednocześnie środki przeznaczone na badania innowacyjne powinny być kierowane i przeznaczane na konkretne badania w określonych obszarach zainteresowania źródła finansowania. Obecnie rośnie znaczenie wsparcia państwa dla odkrywczych prac B+R, które obejmują podstawowe technologie nowo powstających trybów technologicznych i które charakteryzują się wysokim stopniem niepewności w praktycznej realizacji uzyskanych wyników.

Ważnym elementem strukturalnym zapewniającym efektywną realizację działalności innowacyjnej jest obecność określonej infrastruktury finansowej, na którą składają się następujące główne elementy: system finansowania przez państwo działalności innowacyjnej, system pozapaństwowego finansowania innowacyjnego, fundusze innowacyjne i innowacyjne banki; dostępność systemu udzielania pewnych gwarancji państwowych dla działań prowadzonych przez organizacje niepaństwowe; system ubezpieczeń inwestycyjnych dla działalności innowacyjnej itp.

W nowoczesnych warunkach rząd powinien szerzej wykorzystywać działania informacyjno-doradcze mające na celu identyfikację i promocję perspektywicznych obszarów rozwoju gospodarczego w aspekcie innowacyjnym. Jednocześnie konieczne jest dążenie do powiązania celów i środków ich osiągania w postaci mechanizmów ekonomicznych i politycznych. W tym celu rząd powinien sam wdrożyć, a także stymulować transfer wiedzy do otwartego użytku publicznego w przypadkach, gdy społeczne koszty prywatnego przywłaszczania są dość znaczne, a konsekwencje ograniczania zachęt do przedsiębiorczych innowacji są niewielkie; kiedy korzyści z otwartego dostępu publicznego są największe, a ochrona prawna trudniejsza i kosztowniejsza.

Należy również zauważyć, że skuteczność prowadzonej innowacyjnej polityki gospodarczej w dużej mierze zależy od stosowanych podstawowych narzędzi, mechanizmów osiągania celów pośrednich i końcowych. W tym zakresie konieczne jest szersze zastosowanie mechanizmu analizy i monitorowania prawdopodobnych i realnych skutków podejmowanych decyzji gospodarczych, bez którego nie jest możliwa optymalna koordynacja stosowania różnych instrumentów innowacyjnej polityki gospodarczej.

Jednym z głównych elementów strukturalnych ogólnej polityki gospodarczej powinna być polityka wspierania innowacyjności, której głównym celem jest identyfikacja i stymulowanie procesu innowacji w działalności wszystkich podmiotów gospodarczych zlokalizowanych w regionie. Można wyróżnić następujące główne zalety działalności innowacyjnej: pozwala ona podmiotom gospodarczym efektywnie funkcjonować w dzisiejszym konkurencyjnym otoczeniu; gwarantuje stałe dostosowywanie produkcji towarów i usług, zarówno pod względem wielkości, jak i struktury, do stale zmieniającego się popytu pod względem wielkości i struktury ludności i przedsiębiorstw; zachęca do skutecznego stosowania osiągnięć postępu naukowego i technicznego; pozwala na zindywidualizowanie oferty zgodnie ze zindywidualizowanym zapotrzebowaniem i na tej podstawie zwiększenie efektywności wykorzystania ograniczonych czynników produkcji itp. Ważnym czynnikiem przyspieszenia postępu naukowo-technicznego jest działalność innowacyjnych przedsiębiorstw. Jak pokazuje światowe doświadczenie, w ramach takich przedsiębiorstw, które wdrażają idee i osiągnięcia naukowe, powstaje znaczna masa nowych rozwiązań technicznych, technologii, towarów i usług.

W zakresie wspierania innowacyjności samorządy regionalne powinny zachęcać i stymulować tworzenie i funkcjonowanie podmiotów gospodarczych prowadzących działalność gospodarczą w oparciu o innowacyjne zasady, w tym monopole innowacyjne. W związku z tym można zauważyć, że innowacyjne przedsiębiorstwa mają dużo wielkie możliwości pod względem konkurencji zarówno na rynku krajowym, jak i zagranicznym. Jednocześnie rząd powinien dążyć do ograniczenia przekształcania innowacyjnych monopoli w tradycyjne. Założenie o niestabilności rozwoju systemów gospodarczych i konieczności ciągłych zmian w krótkim okresie nie przeczy, a wręcz przeciwnie, implikuje osiągnięcie stabilności w długim okresie w zakresie zapewnienia długoterminowego efektywnego funkcjonowania przedsiębiorstwa, regionu, przemysłu i całego kraju. Z kolei głównym elementem strukturalnym całokształtu polityki gospodarczej rządu jest polityka utrzymania stabilności, realizowana poprzez zestaw działań i narzędzi mających na celu promowanie innowacyjności przez wszystkie podmioty gospodarcze.

W kontekście problemu innowacyjnego rozwoju regionów należy zwrócić uwagę na problem tzw. obywatele, którzy indywidualnie, z własnej inicjatywy, zajmują się przewozem towarów z innych krajów. Można te osoby traktować inaczej, ale należy mieć na uwadze, że wiele z nich to nosiciele o ogromnym potencjale innowacyjnym, który bardzo często nie jest niestety wykorzystywany w optymalny sposób. Wiele dużych firm handlowych zostało założonych przez byłych handlowców wahadłowych, jako jedna z grup ludności o zwiększonej aktywności gospodarczej. "Chelnokov" można przedstawić jako swego rodzaju oficerów wywiadu gospodarczego, którzy dobrze znają się na informacjach o rzeczywistym popycie ludności regionu io podaży na rynkach zagranicznych. W związku z tym należy przewidzieć zestaw środków mających na celu stymulowanie badania i rozwoju nowych rynków zagranicznych przez „handlowców wahadłowych”, zapewnienie im pomocy w uzyskaniu kredytów, finansowania, zachęt podatkowych, korzyści przy tworzeniu własnych przedsiębiorstw, zorganizowanie określonych szkoleń i kursy doradcze dla nich itp. d. Należy więc widzieć w nich nie tylko „dojne krowy” dla budżetu, ale także aktywnych zawodowo obywateli, którzy przy tym samym budżecie mogą w dłuższej perspektywie przynieść bardzo duże korzyści ekonomiczne.

Duże znaczenie we współczesnych warunkach ma postęp techniczny, rozumiany nie tylko jako stosowanie nowych metod produkcji (innowacje w procesach produkcyjnych), ale także jako tworzenie i znaczące doskonalenie korzyści (innowacje w towarach i usługach). W tych warunkach głównym źródłem wzrostu gospodarczego są zmiany strukturalne zachodzące pod wpływem produkcji ulepszonych lub zupełnie nowych towarów i usług. Jednocześnie aktywna polityka strukturalna jest obecnie nie do pomyślenia bez aktywnego udziału państwa w tym procesie, co może i powinno przyczynić się do osiągnięcia optymalnego funkcjonowania regionalnych systemów gospodarczych z punktu widzenia społeczeństwa. W tych warunkach polityka strukturalna powinna pomóc w zapewnieniu społecznie akceptowalnej adaptacji do szybko zmieniających się warunków przedsiębiorstw i branż znajdujących się na skraju stagnacji i upadku, zwłaszcza gdy kwestie te przekształcają się w problemy zatrudnienia. Jednocześnie konieczna jest zdecydowana restrukturyzacja takich przedsiębiorstw i branż w aspekcie regionalnym, które nie są w stanie zadomowić się we współczesnych systemach gospodarczych i nie mają perspektyw rozwoju gospodarki światowej. Dlatego państwo powinno prowadzić aktywną politykę strukturalną, której głównym celem powinna być identyfikacja i stymulowanie zmian strukturalnych generowanych przez procesy innowacyjne. Polityka strukturalna powinna koncentrować się na pobudzaniu postępu naukowo-technicznego i polegać na bezpośrednim i pośrednim wspieraniu procesów innowacyjnych, w szczególności stymulowaniu prac badawczo-rozwojowych oraz regulacji państwa w ramach polityki technologicznej.

Na poziomie regionalnym konieczne jest tworzenie wyspecjalizowanych organizacji zajmujących się dotowaniem badań i rozwoju oraz wprowadzaniem obiecujących innowacji, udzielaniem kredytów na preferencyjnych warunkach na innowacje ryzykowne, organizacje naukowo-techniczne non-profit. Jedną z form identyfikacji i stymulowania potencjału innowacyjnego regionu mogą być określone ośrodki interakcji pomiędzy strukturami nauki i biznesu, w których ukierunkowane prace badawczo-rozwojowe (B+R) powinny być prowadzone na zlecenie zainteresowanych organizacji. Głównymi celami takich ośrodków powinno być pozyskiwanie i upowszechnianie innowacyjnych pomysłów, obiecujących osiągnięć, nowej wiedzy naukowo-technicznej, działalność powinna być prowadzona na zasadach non-profit, a uzyskiwane dochody powinny być kierowane na realizację innowacyjnych badań i rozwój, szkolenie i przekwalifikowanie odpowiedniego personelu, wdrożenie odpowiedniego wyposażenia technicznego i technologicznego. Prognozowaniem, monitorowaniem i ewaluacją działalności tego typu organizacji powinna zająć się wyspecjalizowana rada składająca się z przedstawicieli władz państwowych, środowiska naukowego i struktur biznesowych.

Uczelnie wraz z innymi organizacjami, takimi jak państwowe i publiczne, prywatne fundusze na innowacyjne badania i rozwój, powinny stanowić trzon infrastruktury organizacyjnej, mającej zapewnić optymalną integrację produkcji, nauki i edukacji w celu realizacji innowacyjnego potencjału region. Infrastruktura organizacyjna i techniczna działalności innowacyjnej regionu powinna, obok uczelni wyższych, obejmować organizacje świadczące usługi informacyjne oraz banki danych; przedsiębiorstwa inżynieryjno-wdrożeniowe świadczące usługi w zakresie rozwoju nowych technologii i dostosowania urządzeń; organizacje doradcze; centra transferu technologii; organizacje publiczne, które koordynują działalność różnych specjalistów, a także transfer wiedzy naukowej, technicznej itp. Ponadto państwo powinno przeprowadzić opracowanie i wdrożenie zestawu działań mających na celu włączenie ośrodków naukowych w światowe struktury informacyjne, dla których one i uczelnie powinny być wyposażone w nowoczesne zaplecze telekomunikacyjne i tworzone na ich podstawie banki danych. W procesie rozwijania potencjału innowacyjnego regionalnych systemów gospodarczych związanych z postępem naukowo-technicznym władze regionalne powinny pełnić następujące główne funkcje: finansowanie podstawowych prac B+R, prawna ochrona własności intelektualnej, upowszechnianie informacji naukowo-technicznej, zapewnienie zmniejszenia niepewności w przyszłej trajektorii postępu naukowo-technicznego, tworzenie warunków do zwiększania przewag konkurencyjnych podmiotów regionalnych systemów gospodarczych w zakresie wysokich technologii, uzyskiwania zgody społecznej w wyborze i realizacji priorytetowych obszarów rozwoju techniczno-gospodarczego. Jednocześnie duże znaczenie ma podział funkcji wyboru, oceny i realizacji priorytetowych obszarów rozwoju gospodarczego pomiędzy różne podmioty władzy politycznej i gospodarczej w regionie. Jednocześnie wybór priorytetowych kierunków rozwoju powinien być dokonywany w oparciu o kierunki i wzorce rozwoju światowego systemu gospodarczego, interesy narodowe i regionalne, co wymaga pewnej ochrony organizacji realizujących ten proces przed wpływem losowo zmieniających się warunków politycznych i niekompetentnych ingerencji.*

* Glazyev S.Yu. Teoria długofalowego rozwoju technicznego i gospodarczego. Moskwa: VlaDar, 1993.

Jako część system państwowy zarządzania na poziomie regionalnym, powinny istnieć organizacje zajmujące się oceną perspektywicznych obszarów działalności gospodarczej, naukowej, technicznej i innowacyjnej, które powinny pełnić funkcje ekspertyz pozawydziałowych oraz pełnić funkcje koordynowania opinii zaangażowanych ekspertów o wysokich kwalifikacjach z różnych organizacji do wspólnego podejmowania decyzji w sprawie oceny i strukturyzacji proponowanych priorytetowych obszarów rozwoju. Struktura ta powinna również organizować specjalne organizacje, takie jak stowarzyszenia badań inżynieryjnych, konsorcja, laboratoria itp.; konsorcja badawcze-korporacje koordynujące działalność i możliwości przedsiębiorstw i organizacji badawczych itp.

Władze regionalne powinny również dążyć do horyzontalnej integracji wszystkich podmiotów i obiektów regionalnych systemów gospodarczych pod kątem rozwiązywania problemów innowacyjnego rozwoju regionu. Jednocześnie metody państwowej regulacji tego procesu nie powinny zastępować stosunków czysto rynkowych, lecz przeciwnie, opierając się na nich, promować ich skuteczne zastosowanie w praktyce gospodarczej. W związku z tym można zauważyć, że dotacje państwowe, pożyczki uprzywilejowane, ograniczenia działalności niektórych przedsiębiorstw, a także inne metody oddziaływania państwa powinny być budowane zgodnie z oczekiwanymi zmianami sytuacji gospodarczej i innowacyjnym rozwojem wszystkich gospodarczych byty i przedmioty.

W regionach konieczne jest stworzenie pewnego mechanizmu tworzenia systematycznych sprzyjających warunków dla szybkiego rozwoju nowych przedsiębiorstw i branż, które mogą stać się głównymi nośnikami źródeł wzrostu gospodarczego w długim okresie. Jednocześnie na początkowych etapach należy chronić takie przedsiębiorstwa przed zagraniczną konkurencją, zapewnić preferencyjne środki finansowe i zachęty podatkowe ze stopniową organizacją pewnych warunków w celu przygotowania takich przedsiębiorstw do wejścia na rynki zagraniczne, z których wiele ma ostrą konkurencję . Ponadto jednym z zadań struktur państwowych powinno być wdrażanie scentralizowanych środków stymulujących ograniczanie mało obiecujących przestarzałych i przestarzałych gałęzi przemysłu poprzez kartelizację zainteresowanych przedsiębiorstw i nałożenie na nie państwowych celów redukcji wielkości produkcji przy jednoczesnym stworzeniu zachęcającego mechanizmu ekonomicznego dla ten.

Na poziomie regionalnym należy dążyć do aktywnego udziału organizacji państwowych w procesach upowszechniania informacji naukowo-technicznej, obserwowania i utrzymywania w przybliżeniu równego układu sił pomiędzy konkurującymi przedsiębiorstwami w kluczowych branżach poprzez pomoc w pozyskiwaniu licencji, rozwój „know-how”, wprowadzanie zdobyczy naukowo-technicznych przyczyniających się do wzrostu efektywności produkcji zarówno w ramach pojedynczego podmiotu gospodarczego, jak i całej gospodarki.

W zakresie wpływu państwa na innowacyjny rozwój przemysłu należy wyjść od ukierunkowanego i selektywnego wspierania konkretnych branż, przedsiębiorstw i organizacji poprzez identyfikowanie i tworzenie optymalnych warunków do realizacji procesów integracyjnych w obrębie branży i regionu, koordynację interesów wszystkich podmiotów i obiektów regionalnych systemów gospodarczych z interesem długoterminowego innowacyjnego rozwoju regionu. Ważną rolę w tym zakresie odgrywa proces racjonalizacji procesów decyzyjnych w zakresie wyboru głównych kierunków rozwoju gospodarczego. Decyzje strategiczne podejmowane przez władze regionalne muszą koniecznie uwzględniać opinię środowisk biznesowych, naukowców i specjalistów, co ostatecznie prowadzi do powstania opinii zbiorowej.

Zgodnie z wymogami współczesnych systemów gospodarczych, w aspekcie innowacyjnym, system państwowego zarządzania gospodarką powinien zostać przekształcony. Jednocześnie jednym z głównych celów rządu powinna być identyfikacja obiecujących problemów rozwoju gospodarczego i społecznego na wielowymiarowej podstawie. W zakresie realizacji tego celu należy opracować prognozy i programy mające na celu realizację wybranych priorytetów. W związku z tym całkiem logiczne wydaje się skoncentrowanie funkcji realizacji wdrażania potencjału innowacyjnego regionu w specjalnej jednostce strukturalnej, np. Ministerstwie Procesów Innowacyjnych. Jednocześnie rząd powinien dążyć do zwiększenia potencjału innowacyjnego w priorytetowych sektorach systemu gospodarczego i zapewnienia wzrostu przewag konkurencyjnych.

Dzięki szybkiemu rozwojowi technologii informatycznych w ciągu kilku sekund można było analizować dużą ilość informacji, budować złożone modele matematyczne i rozwiązywać problemy optymalizacji wielokryterialnej. Naukowcy zajmujący się rozwój cykliczny gospodarki zaczęły rozwijać teorie, wierząc, że śledzenie trendów wielu zmiennych ekonomicznych wyjaśni i przewidzi okresy wzlotów i upadków. Jako jeden z obiektów do badań wybrano giełdę. Wielokrotnie podejmowano próby zbudowania takiego modelu matematycznego, który z powodzeniem rozwiązałby problem przewidywania przyrostu kursu akcji. W szczególności rozpowszechniła się „analiza techniczna”.

Analiza techniczna(analiza techniczna) to zestaw metod badania dynamiki rynku, najczęściej za pomocą wykresów, w celu przewidzenia przyszłego kierunku ruchu cen. Dziś ta metoda analityczna jest jedną z najpopularniejszych. Ale czy możemy je policzyć? analiza odpowiednia do generowania zysku? Najpierw rozważ teorię wyceny na giełdzie.

Jedna z podstawowych koncepcji od lat 60. XX wieku. liczy się hipoteza efektywnego rynku(hipoteza efektywnego rynku, EMH), zgodnie z którą informacje o cenach i wielkościach kupna i sprzedaży za miniony okres są publicznie dostępne. W związku z tym wszelkie dane, które można kiedykolwiek uzyskać z analizy wcześniejszych notowań, zostały już odzwierciedlone w cenie akcji. Kiedy handlowcy konkurują, aby lepiej wykorzystać tę publiczną wiedzę, z pewnością doprowadzą ceny do poziomów, w których oczekiwane stopy zwrotu są w pełni współmierne do ryzyka. Na tych poziomach nie da się powiedzieć, czy kupno akcji to dobry czy zły interes, tj. aktualna cena jest obiektywna, co oznacza, że ​​nie trzeba oczekiwać wyższej niż rynkowa stopy zwrotu. Zatem na efektywnym rynku ceny aktywów odzwierciedlają ich rzeczywistą wartość i zachowanie się tych aktywów. analiza nie ma sensu.

Należy jednak zauważyć, że dziś żadnego z istniejących rynków giełdowych na świecie nie można nazwać całkowicie efektywnym informacyjnie. Co więcej, biorąc pod uwagę współczesne badania empiryczne, można stwierdzić, że teoria efektywnego rynku jest bardziej utopią, ponieważ nie potrafi w pełni racjonalnie wyjaśnić rzeczywistych procesów zachodzących na rynkach finansowych.

W szczególności profesor Uniwersytetu Yale, Robert Shiller, odkrył zjawisko, które później nazwał nadmierną zmiennością cen akcji. Istota zjawiska tkwi w częstych zmianach cudzysłowów, których nie da się racjonalnie wytłumaczyć, mianowicie nie sposób interpretować tego zjawiska przez odpowiadające im zmiany czynników fundamentalnych.

Pod koniec lat 80. podjęto pierwsze kroki w celu stworzenia modelu, który w przeciwieństwie do koncepcji efektywnego rynku, dokładniej wyjaśniałby rzeczywiste zachowanie rynków akcji. W 1986 roku Fisher Black wprowadza w swojej publikacji nowy termin - „handel hałasem”.

« Handel hałasem to handel hałasem, postrzeganym tak, jakby był on informacją. Handlowcy Hałasu będą handlować nawet wtedy, gdy obiektywnie powinni się od tego powstrzymać. Być może uważają, że hałas, którym handlują, to informacja. A może po prostu lubią handlować”. Choć F. Black nie wskazuje, których operatorów należy zaliczyć do „handlarzy hałasem”, to w pracach De Longa, Schleifera, Summersa i Waldmana można znaleźć opis takich uczestników rynku. Handlarze hałasem błędnie uważają, że posiadają unikalne informacje o przyszłych cenach aktywów. Źródłem takich informacji mogą być fałszywe sygnały o nieistniejących trendach, jakie dają wskaźniki techniczne. analiza, plotki, rekomendacje finansowych „guru”. Traderzy zajmujący się hałasem znacznie przeceniają wartość dostępnych informacji i są gotowi podjąć nieracjonalnie duże ryzyko. Przeprowadzone badania empiryczne wskazują również, że inwestorzy indywidualni powinni być w pierwszej kolejności klasyfikowani jako noise traderzy, tj. osoby. Co więcej, to właśnie ta grupa traderów ponosi systematyczne straty z handlu z powodu nieracjonalności swoich działań. Dla giełd zachodnich empiryczne potwierdzenie tego zjawiska można znaleźć w opracowaniach Barbera i Odina, a dla rosyjskich operatorów giełdowych w pracach I.S. Niłowa. Teoria handlu hałasem pozwala wyjaśnić zjawisko R. Schillera. To właśnie irracjonalne działania traderów powodują nadmierną zmienność cen.

Podsumowując współczesne badania z zakresu teorii cen na giełdzie, możemy stwierdzić, że wykorzystanie analizy technicznej dla zysku jest nieefektywne. Ponadto handlowcy korzystający z technologii. analiza ma na celu wyróżnienie powtarzających się wzorów graficznych (z wzoru angielskiego - wzór, próbka). Chęć znalezienia różnych wzorców zachowań cenowych jest bardzo silna, a zdolność ludzkiego oka do wyłapywania oczywistych trendów jest niesamowita. Zidentyfikowane wzorce mogą jednak w ogóle nie istnieć. Wykres przedstawia symulowane i rzeczywiste dane dla Dow Jones Industrial Average z 1956 roku, zaczerpnięte z badania Harry'ego Robertsa.

Wykres (B) to klasyczny wzór głowy i ramion. Wykres (A) również wygląda jak „typowy” wzór zachowania rynku. Który z dwóch wykresów bazuje na rzeczywistych wartościach indeksu giełdowego, a który na danych symulacyjnych? Wykres (A) oparty jest na rzeczywistych danych. Wykres (B) jest tworzony przy użyciu wartości generowanych przez generator liczb losowych. Problem z identyfikacją wzorców tam, gdzie tak naprawdę nie istnieją, jest brak niezbędnych danych. Analizując poprzednią dynamikę, zawsze można zidentyfikować schematy transakcyjne i metody, które mogą przynieść zysk. Innymi słowy, istnieje zbiór nieskończonej liczby strategii opartych na nich. analiza. Niektóre strategie z całego zestawu wykazują pozytywny wynik na danych historycznych, inne – negatywny. Ale w przyszłości nie wiemy, jaka grupa systemów pozwoli na stabilne zyski.

Ponadto jednym ze sposobów określenia obecności wzorców w szeregach czasowych jest pomiar korelacja szeregowa. Istnienie korelacji szeregowej w notowaniach może wskazywać na pewien związek między przeszłymi a bieżącymi zwrotami z akcji. Dodatnia korelacja szeregowa oznacza, że ​​dodatnim stopom zwrotu zwykle towarzyszą stopy dodatnie (właściwość trwałości). Ujemna korelacja szeregowa oznacza, że ​​po dodatnich stopach zwrotu następują stopy ujemne (właściwość odwrócenia lub właściwość „korekty”). Stosując tę ​​metodę do notowań giełdowych, Kendall i Roberts (1959) dowiedli, że nie można znaleźć żadnych wzorców.

Wraz z analizą techniczną dość rozpowszechniona analiza fundamentalna. Jego celem jest analiza wartości akcji w oparciu o takie czynniki, jak dochody i perspektywy dywidendy, oczekiwania dotyczące przyszłych stóp procentowych i ryzyko firmy. Ale podobnie jak w przypadku analizy technicznej, jeśli wszyscy analitycy opierają się na publicznie dostępnych informacjach o zarobkach firmy i jej pozycji w branży, to trudno oczekiwać, aby ocena perspektyw uzyskana przez któregokolwiek analityka była dużo dokładniejsza niż szacunki innych specjalistów. Takie badania rynku są przeprowadzane przez wiele dobrze poinformowanych i hojnie finansowanych firm. Przy tak zaciętej konkurencji trudno znaleźć dane, których inni analitycy jeszcze nie mają. Jeśli więc informacje o konkretnej spółce są publicznie dostępne, to stopa zwrotu, jakiej może oczekiwać inwestor, będzie najczęstsza.

Oprócz metod opisanych powyżej starają się wykorzystywać sieci neuronowe, algorytmy genetyczne itp. do przewidywania rynku. Jednak próba zastosowania metod predykcyjnych w odniesieniu do rynków finansowych zamienia je w: modele samodestrukcyjne. Załóżmy na przykład, że jedna z metod przewiduje podstawowy trend wzrostowy rynku. Jeśli teoria zostanie powszechnie zaakceptowana, wielu inwestorów natychmiast zacznie kupować akcje w oczekiwaniu na wzrost cen. W rezultacie wzrost będzie znacznie szybszy i szybszy niż przewidywano. Ewentualnie wzrost może w ogóle nie nastąpić z uwagi na to, że duży uczestnik instytucjonalny, wykrywszy nadmierną płynność, zacznie wyprzedawać swoje aktywa.

Samozniszczenie modeli predykcyjnych powstaje w wyniku ich zastosowania w środowisku konkurencyjnym, a mianowicie w środowisku, w którym każdy agent stara się czerpać własne korzyści, wpływając w określony sposób na system jako całość. Wpływ pojedynczego agenta na cały system nie jest znaczący (na dostatecznie rozwiniętym rynku), jednak obecność efektu superpozycji prowokuje samozniszczenie określonego modelu. Tych. jeśli algorytm handlowy jest oparty na metodach predykcyjnych, strategia zyskuje właściwość niestabilności, a w dłuższej perspektywie model ulega samozniszczeniu. Jeśli strategia jest parametryczna i predykcyjnie neutralna, zapewnia to przewagę konkurencyjną w porównaniu z systemami handlowymi, które wykorzystują prognozy do podejmowania decyzji. Należy jednak pamiętać, że poszukiwanie strategii spełniających takie parametry jak np. zysk/ryzyko następuje jednocześnie z poszukiwaniem podobnych systemów przez innych traderów i dużych firmy finansowe w oparciu o te same dane historyczne i prawie te same kryteria. Wiąże się to z koniecznością stosowania systemów opartych nie tylko na ogólnie przyjętych podstawowych parametrach, ale także na takich wskaźnikach jak niezawodność, stabilność, przeżywalność, heteroskedastyczność itp. Szczególnie interesujące są strategie handlowe oparte na tzw. "dodatkowe wymiary informacji". Przejawiają się one w innych, zwykle powiązanych obszarach działalności iz różnych powodów są rzadko wykorzystywane przez szerokie grono osób na giełdzie.

Powyższe rozważania prowadzą do następujących wniosków:

1. Teoria handlu szumem, w przeciwieństwie do koncepcji efektywnego rynku, pozwala dokładniej wyjaśnić rzeczywiste zachowanie aktywów giełdowych.
2. Nie ma prawidłowości w zmianach notowań instrumentów handlowych, tj. rynek jest nieprzewidywalny.
3. Stosowanie metod predykcyjnych, w szczególności analizy technicznej, prowadzi w perspektywie średnioterminowej do nieuchronnej ruiny tradera.
4. Aby skutecznie handlować na giełdzie, konieczne jest zastosowanie prognostycznie neutralnych strategii opartych na „dodatkowych pomiarach informacji”.

Lista wykorzystanej literatury:

1. Shiller R. Irracjonalny entuzjazm. Princeton: Princeton University Press, 2000.
2. Czarny szum F. // Journal of Finance. 1986 tom. 41. R. 529-543.
3. De Long J. B., Shleifer A. M., Summers L. H., Waldmann R. J. Noise Trader Risk in Financial Markets // Journal of Political Economy. 1990 tom. 98. R. 703-738.
4. Barber B. M., Odean T. Trading jest niebezpieczny dla twojego bogactwa: wyniki inwestycji w akcje zwykłe inwestorów indywidualnych // Journal of Finance. 2000 obj. 55. Nr 2. S. 773-806.
5. Barber B. M., Odean T. Boys będą chłopcami: płeć, nadmierna pewność siebie i inwestycja w akcje zwykłe // Quarterly Journal of Economics. 2001 tom. 116. R. 261-292.
6. Odean T. Czy inwestorzy handlują za dużo? // Amerykański przegląd ekonomiczny. 1999 tom. 89. R. 1279-1298.
7. Nilov I. S. Kto traci pieniądze podczas handlu na giełdzie? // Zarządzanie finansami. 2006. nr 4.
8. Nilov IS Hałas handlu. Współczesne badania empiryczne // RCB. 2006. Nr 24.
9. Harry'ego Robertsa. Wzorce giełdowe i analiza finansowa: sugestie metodologiczne // Journal of Finance. Marzec 1959. S. 5-6.

Wstęp
Rozdział 1. Pojęcia i istota prognozowania finansowego
1.1. Pojęcie i zadania prognozowania finansowego
1.2. System metod prognozowania finansowego
1.3. Problemy prognozowania finansowego na poziomie makro i mikro
Rozdział 2. Perspektywy prognoz finansowych w Federacji Rosyjskiej
2.1. Perspektywy rozwoju społeczno-gospodarczego
2.2. Główne priorytety rozwoju społeczno-gospodarczego
Wniosek
Lista wykorzystanych źródeł

Wstęp

W naszych czasach na co dzień społeczeństwo ma do czynienia z ogromną różnorodnością relacji finansowych, w tym dość zróżnicowanymi i codziennymi transakcjami finansowymi. Jest absolutnie jasne, że dla wzrostu i stabilności gospodarki kraju, dla pomyślnego funkcjonowania i rozwoju całej gospodarki rynkowej niezbędny jest niezawodny system finansowy, będący zbiorem powiązanych ze sobą obszarów i ogniw relacji finansowych.

Stworzenie niezawodnego systemu finansowego jest więc jednym z ważnych zadań państwa. Jest podstawą całej istniejącej gospodarki i niewątpliwie odgrywa bardzo ważną rolę. Obecnie w literaturze ekonomicznej pojawia się wiele różnych kontrowersyjnych stwierdzeń dotyczących składu i struktury systemu finansowego. Ale różne terminy, poglądy i kontrowersyjne opinie w niektórych poszczególnych kwestiach nie przekreślają ogólnej idei głównych podmiotów systemu finansowego. Istnieją od dawna tradycyjne koncepcje dotyczące składu systemu finansowego i terminologii, która jest określona w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej i jest tradycyjnie stosowana w naszym kraju.

Oprócz głównych elementów systemu finansowego, każdy kraj rozwinięty ma swoje własne cechy, które pozwoliły mu osiągnąć obecny etap pewne wysokości. Dlatego badanie systemu finansowego krajów rozwiniętych jest przedmiotem zainteresowania rosyjskich specjalistów w dziedzinie ekonomii i finansów. Uwzględnienie cech systemów finansowych obcych krajów jest celowe z punktu widzenia możliwości wykorzystania niektórych jego momentów w organizacji systemu finansowego Rosji.

Prognozowanie finansowe to jeden z najważniejszych etapów planowania finansowego. Prognozowanie finansowe ma na celu powiązanie w przyszłości proporcji materiałowo-finansowo-kosztowych w gospodarce; ocena przewidywanej wysokości środków finansowych; identyfikacja opcji wsparcia finansowego; identyfikacja ewentualnych odstępstw od przyjętych projektów.

Rozdział 1. Pojęcia i istota prognozowania finansowego

1.1. Pojęcie i zadania prognozowania finansowego

Prognozowanie finansowe to studium konkretnych perspektyw rozwoju finansów podmiotów gospodarczych i jednostek rządowych w przyszłości, naukowe założenie o wielkościach i kierunkach wykorzystania środków finansowych w przyszłości.

Prognozowanie finansowe ujawnia oczekiwany przyszły obraz stanu zasobów finansowych i ich zapotrzebowania, możliwe opcje realizacji działań finansowych i jest warunkiem wstępnym planowania finansowego. Głównym celem prognozowania finansowego, realizowanego dla naukowego uzasadnienia wskaźników planów finansowych i przyczynienia się do opracowania koncepcji rozwoju finansów na okres prognozy, może być ocena szacowanej wielkości środków finansowych oraz określenie preferowanych wariantów finansowego wsparcia działalności podmiotów gospodarczych, organów, władza państwowa i samorządu terytorialnego.

Zadania prognozowania finansowego to:

- powiązanie proporcji materiałowo-finansowo-kosztowych na poziomie makro i mikro na przyszłość;

– określenie źródeł powstawania i wielkości środków finansowych podmiotów gospodarczych i jednostek rządowych w okresie prognozy;

- uzasadnienie kierunków wykorzystania środków finansowych przez podmioty gospodarcze i jednostki rządowe na okres prognozy w oparciu o analizę trendów i dynamiki wskaźników finansowych z uwzględnieniem wpływających na nie czynników wewnętrznych i zewnętrznych;

– ustalanie i ocena skutków finansowych decyzji podejmowanych przez organy państwowe i samorządowe, podmioty gospodarcze.

Prognozowanie finansowe odbywa się poprzez opracowywanie różnych opcji rozwoju organizacji, odrębnej jednostki administracyjno-terytorialnej, kraju jako całości, ich analizy i uzasadnienia, oceny możliwego stopnia osiągnięcia określonych celów, w zależności od charakteru działania podmiotów planujących. Osiąga się to dzięki dwóm różnym podejściom metodologicznym:

1) w ramach pierwszego podejścia prognozowanie odbywa się od teraźniejszości do przyszłości na podstawie ustalonych związków przyczynowo-skutkowych;

2) w drugim podejściu prognozowanie polega na określeniu przyszłego celu i wytycznych przejścia od przyszłości do teraźniejszości, gdy łańcuch możliwych zdarzeń i działań, które należy podjąć, aby osiągnąć dany wynik w przyszłości, w oparciu o aktualny poziom rozwoju organizacji, jednostki administracyjno-terytorialnej, są opracowywane i badane oraz kraj jako całość.

Modelowanie matematyczne umożliwia uwzględnienie wielu powiązanych ze sobą czynników wpływających na wskaźniki prognoz finansowych, wybór spośród kilku wariantów projektu prognozy najbardziej adekwatnej dla przyjętej koncepcji produkcji, rozwoju społeczno-gospodarczego oraz celów polityki finansowej.

Prognozowanie ekonometryczne opiera się na zasadach teoria ekonomiczna i statystyki: obliczanie wskaźników prognozy odbywa się na podstawie szacunkowych współczynników statystycznych z jedną lub większą liczbą zmiennych ekonomicznych pełniących rolę czynników prognozy; pozwala na uwzględnienie jednoczesnej zmiany kilku zmiennych, które wpływają na wykonanie prognozy finansowej. Modele ekonometryczne opisują z pewnym prawdopodobieństwem dynamikę wskaźników w zależności od zmian czynników wpływających na procesy finansowe. Przy konstruowaniu modeli ekonometrycznych wykorzystuje się aparat matematyczny analizy regresji, który daje ilościowe szacunki średnich relacji i proporcji, jakie wykształciły się w gospodarce w okresie bazowym. Aby uzyskać najbardziej wiarygodne wyniki, metody ekonomiczne i matematyczne uzupełniane są ocenami eksperckimi.

Metoda ocen eksperckich polega na uogólnianiu i matematycznym przetwarzaniu ocen ekspertów-specjalistów w danym zagadnieniu. Skuteczność tej metody zależy od profesjonalizmu i kompetencji ekspertów. Takie prognozy mogą być dość dokładne, jednak oceny ekspertów są subiektywne, zależą od „odczuć” eksperta i nie zawsze dają się racjonalnie wytłumaczyć.

Metoda trendu, która zakłada uzależnienie pewnych grup przychodów i wydatków tylko od czynnika czasu, wywodzi się ze stałych tempa zmian (trend stałych temp wzrostu) lub stałych zmian bezwzględnych (liniowy trend czasowy). Wadą tej metody jest ignorowanie czynników ekonomicznych, demograficznych i innych.

Tworzenie scenariuszy nie zawsze ma charakter naukowy i obiektywny, zawsze odczuwają one wpływ preferencji politycznych, preferencji poszczególnych urzędników, inwestorów, właścicieli, ale to pozwala nam ocenić konsekwencje realizacji określonych obietnic politycznych.

Metody stochastyczne zakładają probabilistyczny charakter zarówno prognozy, jak i relacji między wykorzystanymi danymi a prognozowanymi wskaźnikami finansowymi. Prawdopodobieństwo obliczenia dokładnej prognozy finansowej jest określone przez ilość danych empirycznych wykorzystanych do prognozowania.

Zatem metody prognozowania finansowego różnią się pod względem kosztów i ilości dostarczanych informacji wynikowych: im bardziej złożona metoda prognozowania, tym większe koszty z nią związane i ilość informacji uzyskiwanych za jej pomocą.

Wynikiem prognozowania finansowego jest przygotowanie prognozy finansowej, która jest systemem naukowych założeń dotyczących możliwe kierunki przyszły rozwój i stan systemu finansowego, jego poszczególnych obszarów i podmiotów stosunków finansowych. Prognozy umożliwiają rozważenie różnych opcji rozwoju finansów, na przykład w korzystnych, przeciętnych i najgorszych scenariuszach rozwoju gospodarki, podmiotu gospodarczego, warunków rynkowych itp. Prognozy finansowe mogą być krótkoterminowe (do 3 lat), średnioterminowe (na 5-7 lat) i długoterminowe (do 10-15 lat).

Na poziomie krajowym i terytorialnym prognozy finansowe są opracowywane w formie długoterminowego planu finansowego i bilansu zasobów finansowych (kraj, region, gmina) (art. 172, 174, 175 RF BC).

1.2. System metod prognozowania finansowego

W praktyce światowej stosuje się ponad dwieście metod prognozowania, w nauce krajowej - nie więcej niż dwadzieścia. We wstępie wskazano, że zostaną rozważone metody prognozowania finansowego, które są szeroko stosowane w rozwiniętych krajach zagranicznych.

Zatem w zależności od rodzaju zastosowanego modelu wszystkie metody prognozowania można podzielić na trzy duże grupy:

Metody ocen eksperckich, które przewidują wieloetapowe badanie ekspertów według specjalnych schematów i przetwarzanie uzyskanych wyników za pomocą narzędzi statystyki ekonomicznej. Zastosowanie tych metod w praktyce zwykle polega na wykorzystaniu doświadczenia i wiedzy kierowników handlowych, finansowych, produkcyjnych przedsiębiorstwa lub agencji rządowej. Wadą jest zmniejszenie lub całkowity brak osobistej odpowiedzialności za przygotowaną prognozę. Oceny eksperckie służą nie tylko do przewidywania wartości wskaźników, ale także w pracach analitycznych, np. do opracowania współczynników wagowych, wartości progowych dla kontrolowanych wskaźników itp.

Metody stochastyczne, które zakładają probabilistyczny charakter zarówno prognozy, jak i relacji między badanymi wskaźnikami. Prawdopodobieństwo uzyskania trafnej prognozy wzrasta wraz ze wzrostem ilości danych empirycznych. Metody te zajmują czołowe miejsce pod względem sformalizowanego prognozowania i różnią się znacznie złożonością stosowanych algorytmów. Najprostszym przykładem jest badanie trendów sprzedaży poprzez analizę tempa wzrostu wskaźników sprzedaży. Wyniki prognozowania uzyskane metodami statystycznymi podlegają losowym fluktuacjom danych, co czasami może prowadzić do poważnych błędnych obliczeń.

Metody stochastyczne można podzielić na trzy typowe grupy, które zostaną wymienione poniżej. Wybór metody prognozowania tej lub innej grupy zależy od wielu czynników, w tym od dostępnych danych wyjściowych.

Pierwsza sytuacja – obecność szeregu czasowego – jest najczęściej spotykana w praktyce: menedżer finansowy lub analityk ma do dyspozycji dane o dynamice wskaźnika, na podstawie których wymagane jest zbudowanie akceptowalnej prognozy. Innymi słowy, mówimy o podkreśleniu trendu. Można to zrobić na różne sposoby, z których główne to prosta analiza dynamiczna i analiza z wykorzystaniem zależności autoregresyjnych.

Druga sytuacja – obecność populacji przestrzennej – występuje, gdy z jakiegoś powodu nie ma danych statystycznych o wskaźniku lub istnieje powód, by sądzić, że o jego wartości decyduje wpływ pewnych czynników. W takim przypadku można zastosować wielowymiarową analizę regresji, która jest rozszerzeniem prostej analizy dynamicznej na przypadek wielowymiarowy.

Trzecia sytuacja – obecność zbioru czasoprzestrzennego – ma miejsce, gdy: a) szeregi czasowe są niewystarczające do zbudowania statystycznie istotnych prognoz; b) analityk zamierza uwzględnić w prognozie wpływ czynników różniących się charakterem gospodarczym i ich dynamiką. Dane początkowe to macierze wskaźników, z których każdy reprezentuje wartości tych samych wskaźników dla różnych okresów lub dla różnych kolejnych dat.

Metody deterministyczne, które zakładają istnienie zależności funkcjonalnych lub sztywno określonych, gdy każda wartość atrybutu czynnika odpowiada dobrze zdefiniowanej nielosowej wartości atrybutu efektywnego. Jako przykład możemy przytoczyć zależności zaimplementowane w ramach znanego modelu analizy czynnikowej DuPont. Wykorzystując ten model i zastępując w nim prognozowane wartości różnych czynników, takich jak przychody ze sprzedaży, obrót aktywami, stopień uzależnienia finansowego i inne, można obliczyć prognozowaną wartość jednego z głównych wskaźników efektywności – wskaźnik zwrotu z kapitału własnego.

Innym bardzo obrazowym przykładem jest formularz rachunku zysków i strat, który jest tabelaryczną implementacją sztywno określonego modelu czynnikowego, który łączy efektywny atrybut (zysk) z czynnikami (przychód ze sprzedaży, poziom kosztów, poziom stawki podatkowej itp.). A na poziomie prognozowania finansów państwa modelem czynnikowym jest relacja między wielkością dochodów państwa a podstawą opodatkowania lub stopami procentowymi.

W tym miejscu nie sposób nie wspomnieć o innej grupie metod prognozowania finansowego na poziomie mikro, opartych na konstrukcji dynamicznych modeli symulacyjnych przedsiębiorstwa. Modele takie obejmują dane dotyczące planowanych zakupów materiałów i komponentów, wielkości produkcji i sprzedaży, struktury kosztów, działalności inwestycyjnej przedsiębiorstwa, otoczenia podatkowego itp. Przetwarzanie tych informacji w ramach jednego modelu finansowego pozwala z bardzo dużą dokładnością ocenić prognozowaną kondycję finansową firmy. W rzeczywistości takie modele można zbudować tylko przy użyciu komputerów osobistych, które umożliwiają szybkie wykonanie ogromnej ilości niezbędnych obliczeń.

1.3. Problemy prognozowania finansowego na poziomie makro i mikro

W związku z tym w Federacji Rosyjskiej nie istniał system prognoz finansowych na poziomie makro. Obiektywnie tłumaczą to następujące czynniki: koncepcje statystyczne nie zostały dostosowane do zmian związanych z przejściem od systemu planowanego do gospodarki rynkowej, mała baza danych makroekonomicznych parametrów empirycznych, brak wykwalifikowanych specjalistów, brak środków rządowych o utworzenie instytucji prognozowania finansowego. Te i być może wiele innych czynników przeszkodziło w stworzeniu państwowej instytucji prognozowania. Dlatego inicjatywa utworzenia instytutu prognozowania musiała wyjść z zewnątrz, co w końcu się stało.

Inicjatorem powstania instytutu prognozowania społeczno-gospodarczego był program Unii Europejskiej TACIS „Długookresowa naukowa prognoza rozwoju gospodarczego i społecznego Federacji Rosyjskiej”. Projekt ten rozpoczął się 8 kwietnia 1998 r. i został ukończony 12 sierpnia 2000 r.

W ramach projektu TACIS dotyczącego „Długookresowej naukowej prognozy rozwoju gospodarczego i społecznego Federacji Rosyjskiej” Ministerstwo Finansów i Centrum Reform Gospodarczych i Społecznych utworzyły Grupę ds. Oceny i Planowania Polityki (PPP). Grupa PSU ma zajmować się długofalowymi problemami gospodarki Republiki Kirgiskiej oraz opracowywać foresighty dotyczące rozwoju gospodarki i społeczeństwa. Zgodnie z SIWZ zespół PSU otrzymał szkielet analityczny wspomagający budowanie scenariuszy i analizę polityk, czyli system przeznaczony do prognozowania długoterminowego.

System prognostyczny zaprojektowany dla FR nie może w pełni uwzględniać wszystkich determinant postulowanych za pomocą teorii. Należy wziąć pod uwagę kwestie dostępności danych. Działający model nie może być zbyt skomplikowany.

W każdej gospodarce istnieją silne powiązania między wydajnością, poziomem dochodów oraz poziomem i strukturą popytu, które zmieniają się poprzez politykę fiskalną i gospodarczą.

W związku z tym system DESP powinien obejmować zarówno czynniki po stronie podaży, jak i popytu. Szczególną uwagę należy zwrócić na modelowanie inwestycji w biznes i infrastrukturę (sieci transportowo-komunikacyjne i energetyczne, instytucje edukacyjne i szkoleniowe). Głównym wyznacznikiem możliwości inwestycyjnych są ramy prawne i regulacyjne gospodarki.

Istnieją ograniczenia w tworzeniu modelu. W bazie danych RF nadal występują luki (np. kapitał). Ze względu na to, że koncepcje statystyczne zostały dostosowane do zmian związanych z przejściem z gospodarki centralnie sterowanej do systemu rynkowego dopiero po 1993 r., obecnie długość opóźnień wynosi maksymalnie sześć lat. Ograniczenia te wskazują, że model ten nie może być klasycznym modelem ekonometrycznym. Aby przewidywać horyzonty do 20 lat, szacunki parametrów modelu powinny opierać się co najmniej na danych empirycznych z okresu 50-100 lat. Dlatego pojawia się problem niedokładnych prognoz.

W związku z tym parametry systemu DESP mogą opierać się tylko na „doświadczeniach” innych krajów. Wartości parametrów dostosowano do struktur i relacji RF.

Na poziomie mikro głównym problemem może być niedokładność prognoz, ze wszystkimi wynikającymi z tego konsekwencjami, które mogą przybrać bardzo groźne dla przedsiębiorstwa formy, ze względu na marnowanie czasu i nadrabianie straconych chwil, podczas gdy konkurencyjne przedsiębiorstwa są postęp na nowym poziomie. Należy wziąć pod uwagę, że w tym przypadku na trafność prognoz ma wpływ czynnik ludzki, gdyż kompetencje menedżerów finansowych obejmują przygotowywanie najbardziej prawdopodobnych prognoz i planów finansowych. Dlatego stopień trafności prognoz zależy od kwalifikacji kierownika finansowego, wyboru metody prognozowania finansowego oraz zastosowania ścisłej kontroli finansowej.

Rozdział 2. Perspektywy prognoz finansowych w Federacji Rosyjskiej

2.1. Perspektywy prognoz społeczno-gospodarczych w Federacji Rosyjskiej

Prognozę rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na rok 2017 oraz na okres planowania 2018 i 2019 (zwaną dalej prognozą) opracowano na podstawie warunków scenariuszowych i głównych parametrów prognozy zatwierdzonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej i wynika z celów i priorytetów określonych w dokumentach planowania strategicznego.

Prognoza została opracowana w ramach trzech głównych opcji – podstawowej, „podstawowej +” i docelowej. Przypadek bazowy uwzględnia rozwój gospodarki rosyjskiej w kontekście utrzymania konserwatywnych tendencji zmian czynników zewnętrznych, z uwzględnieniem możliwego pogorszenia zewnętrznych warunków gospodarczych i innych oraz charakteryzuje się utrzymywaniem powściągliwej polityki budżetowej. Opcja odzwierciedla konserwatywny scenariusz rozwoju, ma status opcji konserwatywnej prognozy i nie oznacza fundamentalnej zmiany modelu wzrostu gospodarczego.

Przypadek bazowy został opracowany w oparciu o dość niską trajektorię cen ropy Urals: 41 USD za baryłkę w 2016 r. i stabilizację na poziomie 40 USD za baryłkę w całym okresie prognozy. Ta ocena poziomu cen ropy jest konserwatywna, gdyż jest znacznie niższa od obecnego konsensusu prognoz cen ropy. Przewidywany jest znaczący wzrost eksportu ropy naftowej – o prawie 21 mln ton do 2019 roku w porównaniu do 2016 roku, przy jednoczesnym zwiększeniu udziału eksportu towarów niepierwotnych w całości eksportu do 34,8% w cenach 2015 roku.

Przy ograniczonych możliwościach finansowych i powolnym ożywieniu gospodarczym kluczowe parametry społeczne będą:

charakteryzować się powściągliwą dynamiką, przy jednoczesnym zapewnieniu obligatoryjnego wypełniania minimalnych zobowiązań socjalnych państwa.

W tych warunkach w umiarkowanym tempie odbiją się też obroty handlu detalicznego – do 1,8% w 2019 roku. W kontekście utrzymywania umiarkowanie restrykcyjnej polityki pieniężnej inflacja obniży się do 5,8% w 2016 r. (w ujęciu rocznym), a do końca 2017 r. osiągnie 4,0% i utrzyma się na tym poziomie do końca okresu prognozy .

Oczekuje się, że aktywność inwestycyjna ustabilizuje się do połowy 2017 roku. Wzrost inwestycji zostanie wznowiony w 2018 roku. Średnioroczna dynamika inwestycji w latach 2018-2019 wyniesie 1,3% i będzie zdeterminowana możliwością zwiększenia inwestycji prywatnych przy ograniczeniu wydatków na inwestycje publiczne.

Odpływ kapitału netto wzrośnie z 18 mld USD w 2016 r. do 25 mld USD do końca okresu prognozy.

Podejścia do polityki budżetowej są generalnie konserwatywne i nie różnią się opcjami prognozy. Budżet federalny, według rosyjskiego Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego, będzie deficytowy w całym okresie 2016-2019 we wszystkich wariantach prognozy. Do sfinansowania deficytu konieczne będzie wykorzystanie środków budżetowych, pozyskanie pożyczek wewnętrznych i zewnętrznych oraz prywatyzacja majątku państwowego.

W 2016 r. spadek PKB wyhamuje do 0,6%, a do końca roku gospodarka ma przejść od stagnacji do ożywienia wzrostu gospodarczego. W 2017 r. tempo wzrostu PKB przesunie się w obszar dodatni i wyniesie 0,6%, w 2018 r. tempo wzrostu PKB wzrośnie do 1,7%, w 2019 r. do 2,1 proc.

Opcja „base+” uwzględnia rozwój gospodarki rosyjskiej w korzystniejszych zewnętrznych warunkach gospodarczych i opiera się na umiarkowanej trajektorii wzrostu ropy Urals do 48 USD/bbl w 2017, 52 USD/bbl w 2018 i 55 USD/bbl w 2019.

W sferze społecznej ta wersja prognozy przewiduje wzrost poziomu życia ludności w oparciu o umiarkowany wzrost zobowiązań socjalnych państwa i biznesu. Popyt konsumpcyjny odbuduje się wraz z przyspieszeniem wzrostu dochodów, a także poprzez ekspansję kredytów konsumenckich. W 2019 r. wzrost obrotów handlu detalicznego wzrośnie do 3,5%, wolumen usług płatnych dla ludności - do 2,8%.

W kontekście bardziej aktywnego ożywienia popytu konsumpcyjnego, spowolnienie inflacji będzie umiarkowane: do końca 2017 r. inflacja obniży się do 4,5%, a w latach 2018-2019 odpowiednio do 4,3% i 4,1%. Odpływ kapitału netto z sektora prywatnego zmniejszy się i do 2019 r. wyniesie 15 mld USD.

Na tle rosnących cen ropy, umocnienia rubla i korzystniejszego otoczenia zewnętrznego, w szybszym tempie odbiją się inwestycje w środki trwałe. Średnioroczny wzrost inwestycji w latach 2017-2019 wyniesie 2,9% rocznie, wyprzedzając wzrost inwestycji z sektora infrastruktury i inwestycji prywatnych.

Ze względu na wyższą cenę ropy w opcji „podstawowy+” zauważalnie wzrośnie wysokość wpływów z ropy i gazu do budżetu federalnego, co zapewni osiągnięcie zrównoważonego budżetu federalnego.

Ożywienie gospodarcze w ramach opcji „basic+” będzie charakteryzować się wyższymi wskaźnikami: 1,1% w 2017, 1,8% w 2018, 2,4% w 2019.

Wariant docelowy koncentruje się na osiągnięciu docelowych wskaźników rozwoju społeczno-gospodarczego i rozwiązaniu problemów planowania strategicznego. W średnim okresie oczekuje się, że rosyjska gospodarka wejdzie na trajektorię zrównoważonego wzrostu w tempie nie niższym niż średnia światowa, przy zachowaniu równowagi makroekonomicznej. W efekcie obroty handlu detalicznego, po umiarkowanym wzroście 1,5-2,3% w latach 2017-2018, przyspieszą do 5,3% w 2019 roku.

Inflacja w 2018 roku wyniesie 3,9%. W 2019 r. inflacja utrzyma się na poziomie z 2018 r. dzięki zwiększonemu popytowi konsumpcyjnemu.

Uwarunkowania zewnętrzne pozostają na poziomie wariantu „podstawowy+”, ale do osiągnięcia zaplanowanych parametrów docelowych konieczne będzie przejście gospodarki na model rozwoju inwestycji. Oznacza to ograniczenie w pierwszych latach prognozowanego okresu wzrostu kosztów konsumpcji oraz ograniczenie różnego rodzaju kosztów działalności.

Eksport towarów będzie rósł w szybszym tempie niż w scenariuszach bazowych, a eksport towarów nietowarowych i energetycznych będzie rósł szybciej niż eksport jako całość i wyniesie średnio 4,9% w latach 2017-2019 w ujęciu realnym. Wartość eksportu nietowarowych surowców nieenergetycznych będzie rosła o 9 procent rocznie. Udział importu wzrośnie dobra inwestycyjne, a import inwestycyjny będzie rósł w szybszym tempie. Stopniowe ożywienie gospodarki w okresie prognozy przyczyni się do poprawy koniunktury, co przejawi się zmniejszeniem odpływu kapitału netto do czasu jego całkowitego ustania do 2019 roku.

Nowy model gospodarczy zakłada aktywną politykę inwestycyjną. Stworzenie zasobu inwestycyjnego i warunków do przekształcania oszczędności w inwestycje, wzrost skłonności do inwestowania poprzez wdrożenie działań makroekonomicznych i regulacyjnych mających na celu zwiększenie poziomu zaufania przedsiębiorców oraz poprawę otoczenia biznesowego będzie prowadzić do wzrostu tempo wzrostu inwestycji w środki trwałe w latach 2017-2019 średnio do 5,2% rocznie przy szybszym wzroście inwestycji prywatnych i inwestycji w sektorze infrastruktury.

Począwszy od 2017 r. ulegnie stopniowemu spadkowi stóp procentowych, co będzie miało pozytywny wpływ na kredytowanie przedsiębiorstw, biorąc pod uwagę wdrożenie i rozpoczęcie wdrażania nowych dużych projekty inwestycyjne oraz działania polityki gospodarczej mające na celu aktywizację czynników wzrostu gospodarczego i poprawę efektywności gospodarki, tempo wzrostu PKB wyniesie w 2019 r. 4,4%, czyli o 2,3 pkt. proc. wyższe niż w scenariuszu bazowym.

Główne wskaźniki prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na lata 2017-2019

Tabela 1 - Główne wskaźniki prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na lata 2017-2019

Wskaźnik	2016	2017	2018	2019
Ceny ropy „Ural” w dolarach za baryłkę
Wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych na koniec roku, w %
Produkt krajowy brutto,%
Przemysł, %
Realny dochód do dyspozycji ludności, %
Płace realne pracowników organizacji,%
Eksport - ogółem, mld USD
Import - ogółem, mld USD

Tempo wzrostu PKB wzrasta w 2017 roku do 1,8%, w 2018 roku do 3%. Dla osiągnięcia docelowych parametrów rozwoju społeczno-gospodarczego konieczne jest przeprowadzenie istotnych zmian strukturalnych w ramach polityki budżetowej, które wraz z optymalizacją i wzrostem efektywności implikują wzrost kosztów produkcji zapewniających efektywność makroekonomiczną. wydatki budżetowe.

2.2. Główne priorytety rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej

Do 2019 roku konieczne jest stworzenie warunków do realizacji głównych elementów nowego modelu rozwoju gospodarczego, krajowa gospodarka powinna osiągnąć stabilny wzrost oparty na przyspieszonym wzroście inwestycji prywatnych z wykorzystaniem nowoczesnych rozwiązań technologicznych i mechanizmów planowania strategicznego. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 28 czerwca 2014 r. nr 172-FZ „O planowaniu strategicznym w Federacji Rosyjskiej” do końca 2018 r. zakończony zostanie etap tworzenia systemu dokumentów planowania strategicznego w ramach jeden cykl planowania strategicznego Federacji Rosyjskiej.

Przeprowadzony zostanie zestaw badań naukowych i metodologicznych oraz środków organizacyjnych w celu poprawy ram regulacyjnych planowania strategicznego, optymalizacji systemu sprawozdawczości federalnych władz wykonawczych w sprawie wdrażania dokumentów planowania strategicznego oraz skuteczności wdrożonych stanowych środków regulacyjnych w tej dziedzinie rozwoju społeczno-gospodarczego.

Polityka społeczno-gospodarcza Rządu Federacji Rosyjskiej w perspektywie średniookresowej (2017-2019) oparta jest na priorytetach sformułowanych w Dekretach Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 maja 2012 r. nr 596-606 oraz w Kierunki Działań Rządu Federacji Rosyjskiej do 2018 roku.

Główne priorytety polityki gospodarczej w okresie prognozy to:

– zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej Federacji Rosyjskiej,

Poprawa klimatu biznesowego i stworzenie sprzyjającego otoczenia biznesowego;

Wzrost udziału wydatków produkcyjnych w strukturze budżetowej systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

Zastępstwo importu;

Poprawa jakości życia i zwiększenie inwestycji w kapitał ludzki;

Zrównoważony rozwój regionalny;

Poprawa jakości funkcjonowania instytucji rządowych;

Rozwój technologii informatycznych i wsparcie zaawansowanych technologicznie sektorów gospodarki.

W zakresie zwiększania atrakcyjności inwestycyjnej Federacji Rosyjskiej, poprawy klimatu biznesowego i tworzenia sprzyjającego otoczenia biznesowego w latach 2017-2018 główny nacisk zostanie położony na wdrażanie nowych inicjatyw środowiska biznesowego, praktyki organów ścigania i dostarczanie informacji o wynikach wdrożenia map drogowych dla przedstawicieli biznesu.

W celu zachowania potencjalnie wypłacalnych uczestników obrotu gospodarczego, prawo upadłościowe zostanie zmienione w celu usprawnienia mechanizmów ich naprawy finansowej.

Wzrost udziału wydatków produkcyjnych w strukturze budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej zapewniony będzie poprzez wykorzystanie w procesie budżetowym mechanizmu programów państwowych Federacji Rosyjskiej na tle konsolidacji budżetowej, co to przede wszystkim działania optymalizujące i zwiększające efektywność wydatków budżetowych, które nie przynoszą znaczących efektów makroekonomicznych.

Wdrożenie ustawy federalnej z dnia 13 lipca 2015 r. Nr 246-FZ „O zmianie ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych i indywidualni przedsiębiorcy przy sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej”, która przewiduje ustanowienie 3-letnich „wakacji nadzorczych” w związku z planowanymi kontrolami dla przedsiębiorstw, które przez trzy lata nie miały poważnych naruszeń ustalonych wymagań dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej.

W ramach procesu substytucji importu, począwszy od 2017 r., podejmowane będą działania zmierzające do stworzenia mechanizmu preferencyjnego kredytowania uproszczonego dostępu producentów rolnych do funduszy kredytowych. W zakresie poprawy jakości życia i inwestowania w kapitał ludzki planowany jest zestaw działań:

Utrzymanie w 2017 r. zerowej stawki VAT na usługi przewozu osób koleją w ruchu podmiejskim;

Budowa w ramach programu „Mieszkanie dla rosyjskiej rodziny” obiektów infrastruktury inżynieryjnej, społecznej i transportowej, w tym 92 placówek przedszkolnych i 44 szkół średnich;

Stworzenie warunków dla obywateli Federacji Rosyjskiej do poprawy ich warunków życia przynajmniej raz na 15 lat.

Oczekuje się, że do 2018 r. średnie oprocentowanie kredytów hipotecznych (w rublach) przekroczy wskaźnik cen konsumpcyjnych nie więcej niż o 2,2 punktu procentowego.

W dziedzinie edukacji organizowane są regionalne, krajowe i branżowe mistrzostwa doskonałości zawodowej, ogólnorosyjskie olimpiady oraz konkursy w zawodach i specjalnościach średniego szkolnictwa zawodowego, mające na celu podniesienie społecznego prestiżu zawodów pracujących i średniego szkolnictwa zawodowego.

Przyjęto program promocji tworzenia w podmiotach Federacji Rosyjskiej (w oparciu o prognozowane zapotrzebowanie) nowych miejsc w organizacjach kształcenia ogólnego na lata 2016-2025 oraz ustalono równe warunki dostępu do środków z dotacji budżetowych państwowych, miejskich i prywatnych organizacji dokształcania dzieci. Ponadto na bazie uczelni wyższych utworzono sieć zasobowych ośrodków edukacyjno-metodycznych dokształcania osób niepełnosprawnych.

W sektorze ochrony zdrowia kluczowe obszary polityki państwa do 2018 roku to:

Zapewnienie przyjęcia dodatkowych środków w celu poprawy efektywności medycznej i ekonomicznej systemu opieki zdrowotnej w oparciu o analizę popartą dowodami;

Opracowanie metodologii rozliczania kosztów w organizacjach medycznych na świadczenie opieki medycznej i obliczania kosztów programu gwarancji państwowych na bezpłatne świadczenie opieki medycznej dla obywateli;

Przyjęcie mapy drogowej rozwoju medycyny nuklearnej i ośrodków diagnostycznych.

W obszarze rozwoju zawodowego, w ciągu najbliższych dwóch lat, w celu stworzenia efektywnego i elastycznego rynku pracy wykwalifikowanej, praca będzie kontynuowała podnoszenie kwalifikacji zawodowych, m.in. poprzez aktualizację wymagań dotyczących kompetencji i kwalifikacji pracowników, a także stworzenie systemu niezależnej oceny ich poziomu zawodowego. W zakresie rozwoju technologii informacyjnych i wsparcia zaawansowanych technologicznie sektorów gospodarki trwają prace nad likwidacją „przepaści cyfrowej” poprzez rozwój szerokopasmowego dostępu do internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej, uruchomienie nadawania cyfrowego w całej Rosji oraz zapewnienie szerokiej dostępności telewizji, biorąc pod uwagę nowe możliwości technologiczne. W latach 2017-2018 kontynuowane będzie wsparcie substytucji importowej produktów z zakresu technologii informatycznych oraz promocja eksportu oprogramowania.

W 2018 roku opracowana zostanie Strategia Przestrzennego Zagospodarowania Federacji Rosyjskiej, w ramach której udział zaległych należności w wydatkach budżetów skonsolidowanych podmiotów Federacji Rosyjskiej powinien zostać zmniejszony z 0,22% w 2015 roku do 0,1% w 2020 roku.

Z punktu widzenia poprawy jakości funkcjonowania instytucji rządowych ważnym celem strukturalnych przemian społeczno-gospodarczych jest poprawa jakości administracji publicznej.

W tym celu planuje się wprowadzenie instytutu oceny rzeczywistego wpływu uchwalonych aktów prawnych, stworzenie sieci wielofunkcyjnych ośrodków świadczenia usług państwowych i komunalnych.

Nadal aktualne pozostają zadania polegające na zwiększeniu efektywności zarządzania własnością federalną, prywatyzacji i tworzeniu zintegrowanych struktur, a także usprawnieniu mechanizmów zarządzania akcjami i nieruchomościami należącymi do państwa federalnego. Jednocześnie w latach 2017-2018 kontynuowany będzie kurs konsekwentnej redukcji w publicznym sektorze gospodarki.

Rozdział 3. Poprawa prognoz finansowych w Federacji Rosyjskiej

Przejście gospodarki rosyjskiej na innowacyjną ścieżkę rozwoju w kontekście globalizacji i coraz głębszej integracji kraju ze światowymi stosunkami gospodarczymi, wzrost otwartości gospodarki jest imperatywem dla utrzymania zrównoważonego tempa wzrostu gospodarczego w średnim i długoterminowe. W dobie globalizacji gospodarki światowej podstawą skutecznego pozycjonowania kraju, regionu, przemysłu jest nieustanne odnawianie innowacji, mające na celu osiągnięcie maksymalnej produktywności, konkurencyjności i rozwoju kapitału ludzkiego. Według dotychczasowych szacunków w krajach rozwiniętych od 50% do 90% wzrostu PKB determinowane jest innowacyjnością i postępem technologicznym, innowacyjność staje się warunkiem wstępnym i głównym „motorem” rozwoju wszystkich sektorów przemysłu i usług.

Prognozowanie finansowe to studium konkretnych perspektyw rozwoju finansów podmiotów gospodarczych i jednostek rządowych w przyszłości, naukowe założenie o wielkościach i kierunkach wykorzystania środków finansowych w przyszłości. Prognozowanie finansowe wyprzedza z jednej strony planowanie finansowe, z drugiej jest jego integralną częścią, ponieważ opracowywanie planów finansowych opiera się na wskaźnikach prognoz finansowych.

W procesie prognozowania rozwoju gospodarczego konieczne jest optymalne uwzględnienie działania całego kompleksu sprzecznych czynników, ze względu na wymagania dotyczące rozwiązywania bieżących i przyszłych problemów rozwoju gospodarczego. Dziś, w zakresie prognozowania gospodarki rosyjskiej, wybór takiej opcji rozwoju jest istotny, co

umożliwiłoby przełamanie generalnie negatywnej tendencji rozwojowej w kierunku intensyfikacji, poprawę jakościowych wskaźników funkcjonowania systemów gospodarczych, takich jak zwiększenie efektywności wykorzystania wszelkiego rodzaju zasobów, przyspieszenie tempa wzrostu dochodu narodowego zarówno bezwzględnie, jak i relatywnie mieszkańca, zwiększając udział akumulacji do naukowo uzasadnionych wartości .

Na przykładzie współczesnej gospodarki rosyjskiej można zidentyfikować następujące dysproporcje, które niekorzystnie wpływają na rozwój gospodarki:

Rozbieżność między wielkością i strukturą inwestycji kapitałowych a wymogami zapewnienia normalnej reprodukcji kapitału trwałego

Nierównowaga w strukturze i wielkości środków trwałych i zasobów pracy dla regionów, branż i przedsiębiorstw

Nieuzasadnione wysokie ceny na główne rodzaje paliw, energii i surowców

Ostre zróżnicowanie własnościowe populacji

Niedoskonałość systemu podatkowego

Nierównowaga obrotów płatniczych, środki płatnicze oraz potrzeby przedsiębiorstw i organizacji dla nich.

Wymienione i inne wskaźniki nierównowagi różnych aspektów funkcjonowania systemów gospodarki rynkowej wynikają zarówno z czynników obiektywnych, jak i czynników o charakterze subiektywnym, które objawiają się brakiem i słabym rozwojem systemu prognozowania dla gospodarki rosyjskiej, w niewystarczająco wyważone i politycznie uwarunkowane podejście do rozwiązywania wielu złożonych problemów.

W chwili obecnej istotna jest kwestia potrzeby ogólnokrajowego systemu planów i prognoz rozwoju i funkcjonowania wszelkiego rodzaju systemów gospodarczych z optymalnym stosunkiem regulacji państwowej i samoregulacji podmiotów stosunków rynkowych. W związku z tym w Federacji Rosyjskiej nie istniał system prognoz finansowych na poziomie makroekonomicznym. Wynikało to w dużej mierze z faktu przejścia od systemu planowego do gospodarki rynkowej, braku wykwalifikowanych specjalistów w tej dziedzinie, nie przeznaczanych na te cele środków.

Aby zmienić obecną sytuację, aby zapewnić konkurencyjność gospodarki narodowej w długim okresie, konieczne jest zorganizowanie procesu kształtowania uzgodnionej wizji przyszłości technologicznej Rosji wśród wszystkich uczestników tego procesu: państwa, biznesu , nauka, społeczeństwo obywatelskie i starają się osiągnąć wyznaczone cele wspólnymi siłami. Kluczowa rola w organizacji tego procesu należy do państwa nie tylko jako jego inicjatora, ale także jako gwaranta realizacji osiągniętych porozumień.

Najbardziej adekwatnym narzędziem do realizacji zadania jest stosowany w prawie wszystkich krajach rozwiniętych i wielu krajach rozwijających się – Foresight.

Czym jest przewidywanie?

Foresight jest narzędziem do ustalania priorytetów i mobilizowania dużej liczby uczestników do osiągania jakościowo nowych wyników w dziedzinie nauki i technologii, gospodarki, państwa i społeczeństwa.

Foresight różni się od prognozowania znacznie bardziej kompleksowym podejściem.

Po pierwsze, prognozy z reguły tworzone są przez wąski krąg ekspertów iw większości przypadków wiążą się z przewidywaniami mało kontrolowanych wydarzeń (prognozy cen akcji, pogody, wyników sportowych itp.). W ramach foresightu mówimy o ocenie możliwych perspektyw rozwoju innowacyjnego związanego z postępem nauki i techniki, nakreśla możliwe horyzonty technologiczne, które można osiągnąć poprzez zainwestowanie określonych środków i zorganizowanie systematycznej pracy, a także prawdopodobne efekty na gospodarkę i społeczeństwo.

Po drugie, Foresight zawsze wiąże się z udziałem (często poprzez intensywne wzajemne dyskusje) wielu ekspertów ze wszystkich dziedzin działalności, w takim czy innym stopniu związanym z tematyką danego projektu foresight, a czasem badań pewnych grup ludności (mieszkańców regionu, młodzieży itp.) bezpośrednio zainteresowanych rozwiązywaniem problemów poruszanych w ramach projektu.

Trzecią główną różnicą między Foresightem a tradycyjnymi prognozami jest skupienie się na opracowaniu praktycznych środków w celu przybliżenia wybranych strategicznych punktów odniesienia.

Metodologia Foresight różni się od tradycyjnego prognozowania, futurologii (badania przyszłości) i planowania strategicznego i nie ogranicza się do predykcji: jest to metodologia organizowania procesu mającego na celu stworzenie wspólnej wizji przyszłości wśród uczestników, do czego dążą wszyscy interesariusze. wspierać ich działaniami już dziś. Metodologia ta nie wiąże się więc z przewidywaniem przyszłości, a raczej z jej kształtowaniem, co pozwala uznać Foresight za specyficzne narzędzie zarządzania rozwojem technologicznym, oparte na infrastrukturze stworzonej w jego ramach.

Koncepcja nowoczesnego Foresightu opiera się na: zainteresowaniu uczestników przewidywaniem swojej przyszłości; ich chęć współpracy; ich zrozumienie potrzeby skoncentrowania się na perspektywie długoterminowej; gotowość do połączenia wysiłków i zasobów; stworzenie struktury koordynującej, która pomoże osiągnąć konsensus.

System prognozowania nie może w pełni uwzględniać wszystkich czynników. Model nie może być zbyt skomplikowany, ale powinien obejmować czynniki i uwzględniać główne zależności:

Z uwagi na fakt, że Federacja Rosyjska jest gospodarką mało otwartą, konieczne jest uwzględnienie interakcji z gospodarką światową oraz wpływu konkurencyjności międzynarodowej;

Ze względu na fakt, że Federacja Rosyjska należy do krajów rozwijających się, kapitał i innowacje są głównym ograniczeniem wzrostu i produktywności;

Szczególną uwagę należy zwrócić na modelowanie inwestycji w biznes i infrastrukturę (sieci transportowe, komunikacyjne i energetyczne, instytucje edukacyjne i szkoleniowe). Głównym wyznacznikiem możliwości inwestycyjnych są ramy prawne i regulacyjne gospodarki.

Sposoby rozwiązania problemów prognozowania finansowego i jego doskonalenia polegają na wyeliminowaniu problemów, czyli przede wszystkim są to następujące działania:

Tworzenie specjalnych ośrodków badawczych do opracowywania prognoz w Federacji Rosyjskiej na poziomie struktur państwowych;

Szkolenie wysoko wykwalifikowanych specjalistów w tej dziedzinie;

Wykorzystanie podstaw metodologicznych prognozowania finansowego w oparciu o osiągnięcia naukowe krajów rozwiniętych oraz metody prognozowania finansowego;

Należy zwrócić uwagę na słabą jakość projekcji wieloletniego planu finansowego, który jest obowiązującym dokumentem, a także pełną swobodę i niezależność organów wykonawczych od ustaw federalnych zatwierdzających parametry budżetu federalnego w stosunku do wskaźników nadwyżki budżetu federalnego i wpłat na fundusz stabilizacyjny;

W polityce finansowo-gospodarczej konieczne jest wypracowanie mechanizmu oceny jakości i rzetelności prognoz i planowanych (wg budżetu) prognoz przez resorty gospodarcze, wypracowanie polityczno-karnego systemu odpowiedzialności urzędników za rażące błędy rachunkowe i odchylenia prognoz i planów budżetowych od zatwierdzonych pierwotnych. prawa federalne, a także w porównaniu z rzeczywistymi, rzeczywistymi wskaźnikami i realną, dość przewidywalną dynamiką.

Wniosek

Prognozowanie finansowe odbywa się poprzez opracowywanie różnych opcji rozwoju organizacji, odrębnej jednostki administracyjno-terytorialnej, kraju jako całości, ich analizy i uzasadnienia, oceny możliwego stopnia osiągnięcia określonych celów, w zależności od charakteru działania podmiotów planujących.

W procesie prognozowania finansowego do obliczania wskaźników finansowych wykorzystywane są określone metody, takie jak modelowanie matematyczne, prognozowanie ekonometryczne, oceny eksperckie, tworzenie trendów i skryptów oraz metody stochastyczne.

Dziś inercyjna prognoza gospodarki odgrywa bardzo ważną rolę w zarządzaniu gospodarką rosyjską, na podstawie której, zgodnie z ustawodawstwem, należy zbudować koncepcję długoterminowego rozwoju gospodarczego, uszczegóławiając samą prognozę.

Prognoza inercyjna jest oczywiście wielowymiarowa, uwzględnia różne scenariusze i zależy głównie od zestawu ważnych wskaźników: ceny ropy, inflacji, demografii itp. Tempo wzrostu gospodarczego jest pochodną zasobów i innych czynników, a produkt wytworzony w przyszłości jest „rozbita” na różne cele: społeczne i inne. Ale nie wszystko jest takie proste - z reguły ustalane są również pewne standardy społeczno-gospodarcze, które należy osiągnąć w przyszłości, ale nadal zależą one głównie od dynamiki wielkości i produktywności zasobów gospodarczych, a nie odwrotnie.

Konceptualne i predykcyjne rozwiązywanie konkretnych problemów społeczno-gospodarczych na poziomie jedynie dowodzi rzeczywistej orientacji społecznej państwa, zapewnia niezbędną stabilność opinii publicznej i jest ważnym czynnikiem zapewniającym zaufanie na przyszłość (zwłaszcza w przypadku systematycznej realizacji planów) . A wiara ludności w przyszłość, zainteresowanie przyszłością jest potężnym społeczno-psychologicznym czynnikiem zwiększającym aktywność zawodową i wzrost gospodarczy.

System planowania i prognozowania powinien być wyraźnie zorientowany na konkretne korzyści każdego z nich konkretna osoba, a nie ludzkie wysiłki powinny być skierowane na abstrakcyjne ogólne cele państwa.

Co więcej, sam proces prognozowania przyszłości powinien być bardziej demokratyczny – w razie potrzeby swobodnie brać w nim udział nie tylko odpowiednie struktury państwowe, ale także niezależne organizacje i eksperci; możliwe jest przeprowadzenie szerokich badań ankietowych ludności o kształcie pożądanej przyszłości, pragnieniach i obawach, o celach rozwojowych i sposobach ich realizacji.

Prognozowanie przyszłości będzie koncentrować się na ogólnych konceptualnych celach jakościowych, budowaniu odpowiednich strategii, analizowaniu wielowariantowych scenariuszy rozwoju, uwzględnianiu probabilistycznego charakteru rozwoju (co w Ostatnio gwałtownie wzrasta) oraz system zagrożeń (zwłaszcza czynniki militarno-polityczne i zwiększona katastroficzny charakter rozwoju świata), nieprzewidywalność wielu wydarzeń. Konkretne rozwiązania problemów są wyszczególnione w głównych krajowych projektach i programach gospodarczych. W przyszłości wraz z rozwojem planowania i prognozowania możliwe jest realne programowanie i otwarte planowanie włączania/wyłączania regulatorów gospodarczych w zależności od stanu systemu ustalonych wskaźników rozwoju – w tej sytuacji społeczeństwo i biznes będą się czuć coraz pewniej i nie bój się jutra. Pod wieloma względami system prognozowania i planowania będzie zbieżny z polityką publiczną. Regulatorzy gospodarki rynkowej, w miarę jej rozwoju, będą mieć coraz bardziej ekonomiczny, pośredni, niesztywny charakter, zastępując administrację bezpośrednią; system legislacyjny stabilizuje się; otoczenie instytucjonalne zbliży się do światowych standardów.

Jako sposób osiągnięcia założonych celów będą brane pod uwagę w pierwszej kolejności nie potencjalne inwestycje zasobowe, ale rozwój nauk podstawowych i stosowanych, procesy innowacyjne, tworzenie nowych zasad zaufania, partnerstwo publiczno-prywatne, partnerstwa w społeczeństwie, konsolidacja społeczeństwa na podstawie wspólnych wartości społeczno-politycznych i kulturowych.

W ramach określonych celów i zadań należy skorygować blok ekonomiczny, stopniowo przestając dominować w świadomości społecznej jako wartość sama w sobie.

Rozwój bloku ekonomicznego jest wyraźnie powiązany w prognozach z kapitałem ludzkim, kapitałem menedżerskim i kapitałem społecznym (kapitał „relacyjny”). Wszelkiego rodzaju inwestycje w czynnik ludzki (i efekt tych inwestycji) stają się najważniejszym środkiem realizacji celów stawianych przez społeczeństwo.

Niezbędną infrastrukturą dla rozwoju czynnika ludzkiego w gospodarce jest system kształcenia ustawicznego w połączeniu z doskonaleniem i rozszerzaniem wprowadzania publicznych technologii teleinformatycznych, Internetu, elektronicznych bibliotek i baz danych itp.

Kolejnym jakościowo ważnym blokiem przyszłego systemu prognozowania i planowania jest długoterminowy foresight technologiczny, przewidywanie rewolucyjnych przełomów technologicznych, planowanie przejść na wyższe poziomy technologiczne w celu rozwiązania problemów społeczno-gospodarczych. W zasadzie w przyszłości wiedza o produktach, robotach, usługach i wszelkiego rodzaju działalności będzie stale wzrastać i pośrednio będzie świadczyć o pomyślnym rozwoju gospodarki.

Lista wykorzystanych źródeł

1. Finanse./ Wyd. SA Bedozerov, S.S. Gorbushena M.: TK Velby, 2004
2. Finanse./Wyd. Itwella J., Milgate M., Newman P.M.: HSE, 2008
3. Finanse, obieg pieniądza i kredyt. / Wyd. Romanovsky M.V., Vrublevskoy O.V. Moskwa: Jurajt, 2010
4. Finanse. / Wyd. Kovaleva A.M. M.: Finanse i statystyka, 2006
5. Finanse. / Wyd. Rodionowa W.M. M.: Finanse i statystyka, 2005
6. W.B. Polyakov Financial Management: podręcznik dla szkół średnich / pod redakcją G.B. Poliakow. - M .: Finanse, UNITI, 2013 - 124 s.
7. Poliak GB Planowanie finansowe i budżetowe: Podręcznik - M.: Podręcznik Vuzovsky, 2010 - 149
8. Łukaszewicz I.Ya. Zarządzanie finansami / wyd. 2, poprawione. i dodatkowe – M.: Eksmo, 2010 – 128 s. Z.
9. Zarządzanie finansami: podręcznik. / wyd. EI Szochin. - 3. ed., skasowane. – M.: KNORUS, 2011. – 480 s.
10. Czeremuszkin, S.V. Metodologia prognozowania ekonomicznego: prosta, ale nie prostsza niż to konieczne / S.V. Czeremuszkin // Zarządzanie finansami. - 2011r. - nr 2. - S. 14-17.
11. Mielnikow, E.N. Analiza porównawcza istniejących modeli zarządzania przepływami pieniężnymi / E.N. Melnikov // Audyt i analiza finansowa. - 2011r. - nr 4. - S. 174-178.
12. Agibałow A.V., Orechow A.A. Koncepcja optymalizacji zasobów finansowych w zintegrowanych strukturach kompleksu rolno-przemysłowego / nr 13 2014-S. 47-54.
13. Brusov, P.N. Zarządzanie finansami. Planowanie finansowe: podręcznik. dodatek / P.N. Brusov, TV Filatow. - wyd. 2, skasowane. – M.: KNORUS, 2013. – 232 s.
14. Woronczenko, TV Prognozowanie i analiza przepływów pieniężnych / T.V. Voronchenko // Analiza ekonomiczna: teoria i praktyka. - 2014r. - nr 4. - S. 46-51.
15. Bałabanow, A.I. Finanse: podręcznik / wyd. AI Bałabanowa, I.T. Bałabanow. - St. Petersburg: Wydawnictwo "Piotr", 2011. - 192s
16. Gryaznova, AG Finanse: Podręcznik / wyd. A.G. Gryaznova, E.V. Markina - M.: Finanse i statystyka, 2011. - 148s
17. Komarow, I.I. Istota i rodzaje podstawowych prognoz finansowych / I.I. Komarow, W.A. Strukov // Vestn. Woroneż. Uniwersytet Ser. Problemy wyższych Edukacja. - 2012r. - nr 24. - S. 55-61.

UNIWERSYTET PAŃSTWOWY W PENZA

WYDZIAŁ BIZNESOWY

Departament Bankowości i Stosunków Monetarnych

Kurs pracy

w dyscyplinie „Finanse”

„Prognozy finansowe: rodzaje, zakresy, rola”

Ukończone: student gr. FK-33

Nawruzow R.T.

Sprawdził: dr hab., profesor nadzwyczajny

Tuguszewa W.R.

Penza - 2013

Wstęp

3.2 Doskonalenie systemu prognoz finansowych

Wniosek

Bibliografia

załącznik

Wstęp

Człowiek zawsze interesował się przyszłością. Oczekiwania człowieka dotyczące przyszłości często przybierają formę przepowiedni. Historycznie ludzie próbowali przewidywać, przewidywać, przewidywać. Prognozy te były jednak bardziej subiektywne niż obiektywne.

Współczesne prognozy i plany różnią się od przeszłości przede wszystkim metodologią uzasadniania. Wzrost poziomu uzasadnienia prognoz świadczy o zgromadzonym i wykorzystywanym przez ludzkość doświadczeniu naukowego podejścia do kształtowania obrazu przyszłości. Jeśli weźmiemy pod uwagę konkretnie gospodarkę, to wyniki prognozowania i planowania w różnych dziedzinach działalności zależą przede wszystkim od prawidłowego zrozumienia praw i trendów stosunków ekonomiczno-finansowych, dobrej znajomości i uwzględnienia warunków funkcjonowania konkretnego podmiotu gospodarczego i wreszcie na rozsądnym odzwierciedleniu tych dwóch składników w rachunku ekonomicznym.

Prognozowanie finansowe pozwala zidentyfikować i racjonalnie wykorzystać rezerwy wzrostu gospodarczego.

Kompetentne prognozowanie pozwala identyfikować trendy rozwoju rynku i prowadzić działania zgodnie z tymi trendami, zająć wiodącą pozycję na rynku i skutecznie się rozwijać, dzięki czemu państwo i duże firmy przeznaczają dużo pieniędzy na prognozowanie.

Trafność wybranego tematu tłumaczy się tym, że prognozowanie jest podstawą udanej konstrukcji systemu finansowego (i każdego innego). Im skuteczniej i dokładniej zbudowana zostanie prognoza, tym skuteczniejszy będzie późniejszy wynik dowolnej dziedziny działalności. Jednak prognozowanie finansowe jest prawdopodobnie najważniejszym aspektem całego systemu prognozowania.

prognoza finansowa stan rosyjski

Celem pracy na kursie jest poznanie istoty prognoz finansowych, ich rodzajów, a także sposobów poprawy.

Aby osiągnąć ten cel, konieczne jest rozwiązanie następujących zadań:

studiowanie teoretycznych podstaw budowania prognoz finansowych;

analizować główne rodzaje prognoz finansowych;

rozważyć sposoby ulepszenia systemu prognozowania finansowego.

Przedmiotem opracowania jest system do konstruowania prognoz finansowych.

Bazą informacyjną do napisania pracy zaliczeniowej są podręczniki, czasopisma, zasoby internetowe, wyniki badań, czasopisma ekonomiczne.

Podczas pisania pracy semestralnej korzystano z ogólnych metod i technik naukowych, takich jak abstrakcja naukowa, modelowanie, analiza i synteza, metody grupowania i porównania.

Rozdział 1. Podstawy teoretyczne budowy prognoz finansowych

1.1 Istota i rola prognozy finansowej

Polityka zarządzania finansami w państwie zakłada obowiązkowe prognozowanie wskaźników finansowych na wszystkich poziomach. W prognozowaniu finansowym na poziomie makro, regionalnym i na poziomie przedsiębiorstwa (firmy, spółki) jest wiele wspólnego: jednolitość wskaźników finansowo-ekonomicznych stosowanych w prognozowaniu finansowym (wskaźniki kosztów wolumenu i kursu walutowego), jednolitość zbioru wskaźników finansowych, do których prognoza jest skierowana (zysk, dochód brutto, zysk netto, dochód netto, podatki, odliczenia od zysku do funduszy pozabudżetowych, inne przychody i koszty), podobieństwo metodologii i metod prognozowania oraz forma, w jaką ubierane są wyniki prognoz finansowych (forma bilansowa).

Prognozowanie koreluje z szerszym pojęciem - foresightem. Foresight wyprzedza odbicie rzeczywistości i opiera się na znajomości praw natury, społeczeństwa i myślenia. W zależności od stopnia szczegółowości i charakteru wpływu na przebieg badanych procesów wyróżnia się następujące formy: hipoteza, prognoza, plan.

Hipoteza charakteryzuje foresight naukowy, wyjściową podstawą do skonstruowania hipotezy jest odkryta na jej podstawie teoria oraz prawidłowości i związki przyczynowo-skutkowe funkcjonowania i rozwoju badanych obiektów. Na poziomie hipotezy podane są ich cechy jakościowe, wyrażające ogólne wzorce zachowań.

Prognozę rozumie się jako system naukowo uzasadnionych pomysłów dotyczących możliwych stanów obiektu w przyszłości. Prognoza w porównaniu z hipotezą ma znacznie większą pewność, ponieważ opiera się nie tylko na wskaźnikach jakościowych, ale również ilościowych. bardziej wiarygodne niż hipoteza. Jednocześnie prognoza jest niejednoznaczna i ma charakter probabilistyczny i wielowymiarowy. Proces opracowywania prognozy nazywa się prognozowaniem.

Foresight jest ze sobą ściśle powiązany w swoich przejawach, reprezentując kolejne, specyficzne etapy poznania zachowania obiektu w przyszłości.

Najważniejszym środkiem do tego jest prognoza jako łącznik między ogólnym foresightem naukowym a planem.

Formy łączenia prognozy i planu mogą być bardzo różne, prognoza może poprzedzać opracowanie planu, podążać za nim (prognozując konsekwencje decyzji podjętej w planie), być realizowana w procesie opracowywania planu, samodzielnie odgrywają rolę planu, zwłaszcza w wielkoskalowych układach gospodarczych (region, państwo), gdy nie jest możliwe dokładne zdefiniowanie wskaźników.

Planowanie ma na celu uzasadnienie przyjęcia i praktycznej realizacji decyzji zarządczych. Prognozowanie ma na celu przede wszystkim stworzenie naukowych przesłanek do ich realizacji.

Prognozowanie procesów gospodarczych odbywa się w ścisłej jedności z innymi typami prognozowania: społecznym, politycznym, demograficznym, naukowo-technicznym, rozwojem bazy surowcowej itp.

Przed rozpoczęciem procesu planowania z reguły przeprowadzana jest wstępna analiza trendów rozwojowych rozpatrywanego obiektu, opracowywane są możliwe warianty przebiegu procesu, gdy zewnętrzne i czynniki wewnętrzne w pewnych granicach, w celu zaoferowania do dalszego wyboru jednego z nich lub kilku najbardziej rozsądnych. Funkcje te są zwykle realizowane poprzez prognozę.

Praktyczny przejaw roli prognozowania finansowego znajduje odzwierciedlenie w poniższych. Duże narodowe kompleksy gospodarcze, a także przedsiębiorstwa, banki i rynki finansowe w dużej mierze kierują się wielkością zmian wskaźników finansowych przepływów w gospodarce związanych z systemem budżetowym państwa. System budżetowy nie jest wolny od uwzględniania rozpiętości i siły finansowej prywatnego biznesu handlowego, możliwości zwiększania lub zmniejszania wielkości przepływów pieniężnych na danym terytorium.

Polityka finansowa jest ukierunkowana bezpośrednio lub pośrednio i kształtowana na podstawie zapowiadanych bieżących i przewidywanych działań państwa, jego systemu finansowego i kredytowego, dokładności pod względem terminowości i kompletności pod względem wielkości realizacji zobowiązań budżetowych i pieniężnych banki komercyjne, prawdopodobieństwo zmian w otoczeniu podatkowym, księgowym, eksportowo-importowym i celnym.

Centralnym problemem w przygotowaniu skonsolidowanej prognozy parametrów finansów kraju i realizacji planowania finansowego w przedsiębiorstwach jest brak akceptowalnej bazy danych z przeszłości, stanowiącej podstawę wszelkich prognoz. Faktem jest, że istniejące i wykorzystywane w prognozach raporty z wykonania budżetu nie odzwierciedlają w pełni zróżnicowanych i stałych zmian w proporcjach sektorów gospodarki, cen, inflacji i innych czynników.

Zatem predyktywne szacunki parametrów budżetowych nie mogą dziś obiektywnie opierać się na wiarygodności panujących przeciętnych trendów rozwoju społeczno-gospodarczego.

Prognozowanie przepływów pieniężnych z uwzględnieniem poziomu inflacji jest jednym z pierwszych zadań prognozowania budżetu. System budżetowy realizuje stronę dochodową swoich budżetów po cenach faktycznie obowiązujących w roku budżetowym, tj. w nominalnych przepływach pieniężnych. Budżety te są zestawiane w ujęciu realnym na nadchodzący rok. Ceteris paribus, stopę inflacji, którą należy uwzględnić w prognozowaniu budżetu, można przedstawić jako rzeczywistą różnicę między nominalnymi i rzeczywistymi przepływami pieniężnymi w roku budżetowym. Tymczasem przy tworzeniu budżetów państwa na wszystkie lata reform nie zawsze w pełni brano pod uwagę poziom inflacji, co pozwalało nieznacznie poprawić rzeczywisty bilans dochodów i wydatków w stosunku do przyjętego.

Prognozowanie finansowe leży u podstaw nie tylko planowania budżetowego, rozumianego jako zespół powiązanych ze sobą procesów tworzenia budżetów federalnych i regionalnych na nadchodzący rok, ale także bieżącej kontroli nad głównymi parametrami zatwierdzonego budżetu, gdy wciąż nie ma danych sprawozdawczych dotyczących realizacja głównego planu finansowego kraju. Wieloletnia praktyka prognozowania budżetowego charakteryzuje się bardzo dokładną miesięczną oceną przewidywanej realizacji zatwierdzonych dochodów budżetowych w ujęciu memoriałowym od początku roku budżetowego. Oczekiwane dochody budżetowe są często szacowane z dokładnością do 0,1% rzeczywistych przychodów raportowanych. Taka ocena nie jest jednak celem samym w sobie. Nie mniej ważna jest druga strona bieżących ocen postępów budżetowych, związanych z identyfikacją oszczędności i dodatkowych możliwości wydatkowania środków publicznych, a także poszukiwaniem i uwzględnianiem wcześniej nieprzewidzianych, innych możliwości budżetowych lub kłopotów, które powstały. W praktyce budżetowej można to osiągnąć jedynie poprzez ciągły proces dopracowywania wstępnych lub oczekiwanych prognoz kluczowych wskaźników finansowych i budżetowych. Przy pozostałych warunkach zapewnienie ciągłości prognozowania głównych parametrów budżetowych prowadzi do konsekwentnego przybliżania prognozy wstępnej (oczekiwanej) do bazy, czyli najbardziej prawdopodobnej. Tak więc rola prognoz finansowych w gospodarce kraju jest niezaprzeczalna.

1.2 Metody prognozowania finansowego

W praktyce światowej stosuje się ponad dwieście metod prognozowania, podczas gdy w nauce krajowej - nie więcej niż dwadzieścia.

Zatem w zależności od rodzaju zastosowanego modelu wszystkie metody prognozowania można podzielić na trzy duże grupy:

) Metody ocen eksperckich, które przewidują wieloetapowe badanie ekspertów według specjalnych schematów i przetwarzanie uzyskanych wyników za pomocą narzędzi statystyki ekonomicznej. To najprostsze i najpopularniejsze metody. Zastosowanie tych metod w praktyce zwykle polega na wykorzystaniu doświadczenia i wiedzy kierowników handlowych, finansowych, produkcyjnych przedsiębiorstwa lub agencji rządowej. Z reguły zapewnia to podjęcie decyzji w najprostszy i najszybszy sposób. Wadą jest zmniejszenie lub całkowity brak osobistej odpowiedzialności za przygotowaną prognozę.

) Metody stochastyczne, które zakładają probabilistyczny charakter zarówno prognozy, jak i relacji między badanymi wskaźnikami. Prawdopodobieństwo uzyskania trafnej prognozy wzrasta wraz ze wzrostem ilości danych empirycznych. Metody te zajmują czołowe miejsce pod względem sformalizowanego prognozowania i różnią się znacznie złożonością stosowanych algorytmów. Najprostszym przykładem jest badanie trendów sprzedaży poprzez analizę tempa wzrostu wskaźników sprzedaży. Wyniki prognozowania uzyskane metodami statystycznymi podlegają losowym fluktuacjom danych, co czasami może prowadzić do poważnych błędnych obliczeń.

Metody stochastyczne można podzielić na trzy typowe grupy, które zostaną wymienione poniżej. Wybór metody prognozowania tej lub innej grupy zależy od wielu czynników, w tym od dostępnych danych wyjściowych.

Pierwsza sytuacja – obecność szeregu czasowego – jest najczęściej spotykana w praktyce: menedżer finansowy lub analityk ma do dyspozycji dane o dynamice wskaźnika, na podstawie których wymagane jest zbudowanie akceptowalnej prognozy. Innymi słowy, mówimy o podkreśleniu trendu. Można to zrobić na różne sposoby, z których główne to prosta analiza dynamiczna i analiza z wykorzystaniem zależności autoregresyjnych.

Druga sytuacja – obecność agregatu przestrzennego – występuje, gdy z jakiegoś powodu nie ma danych statystycznych o wskaźniku lub istnieje powód, by sądzić, że o jego wartości decyduje wpływ pewnych czynników. W takim przypadku można zastosować wielowymiarową analizę regresji, która jest rozszerzeniem prostej analizy dynamicznej na przypadek wielowymiarowy. (12141).

Trzecia sytuacja – obecność zbioru czasoprzestrzennego – ma miejsce, gdy: a) szeregi czasowe są niewystarczające do zbudowania statystycznie istotnych prognoz; b) analityk zamierza uwzględnić w prognozie wpływ czynników różniących się charakterem gospodarczym i ich dynamiką. Dane początkowe to macierze wskaźników, z których każdy reprezentuje wartości tych samych wskaźników dla różnych okresów lub dla różnych kolejnych dat.

) Metody deterministyczne, które zakładają istnienie zależności funkcjonalnych lub sztywno określonych, gdy każda wartość atrybutu czynnika odpowiada dobrze zdefiniowanej, nielosowej wartości atrybutu efektywnego. Przykładem ilustrującym jest formularz rachunku zysków i strat, który jest tabelaryczną implementacją sztywno określonego modelu czynnikowego, który łączy efektywny atrybut (zysk) z czynnikami (przychód ze sprzedaży, poziom kosztów, poziom stawki podatkowej itp.). A na poziomie prognozowania finansów państwa modelem czynnikowym jest relacja między wielkością dochodów państwa a podstawą opodatkowania lub stopami procentowymi.

1.3 Przegląd podstawowych metod prognozowania

1) Metody modelowania oraz metody ekonomiczne i matematyczne

Prognozowanie procesów gospodarczych i społecznych za pomocą modeli obejmuje opracowanie modelu, jego analizę eksperymentalną, porównanie wyników obliczeń predykcyjnych na podstawie modelu z rzeczywistymi danymi o stanie obiektu lub procesu, korektę i doprecyzowanie modelu.

Metody modelowania ekonomicznego i matematycznego obejmują następujące metody:

modele macierzowe (statystyczne i dynamiczne),

optymalne modele planowania,

ekonomiczne i statystyczne,

modele wieloczynnikowe,

modele ekonometryczne.

) Metoda analizy ekonomicznej. Istota metody analizy ekonomicznej polega na tym, że proces lub zjawisko gospodarcze dzieli się na jego części składowe oraz ujawnia się wzajemne powiązanie i wpływ tych części na siebie oraz na przebieg rozwoju całego procesu. Analiza pozwala ujawnić istotę procesu, określić wzorce jego zmiany w okresie prognozy (planowanym), kompleksowo ocenić możliwości i sposoby realizacji celów. W procesie analizy ekonomicznej wykorzystuje się takie techniki jak porównanie, grupowanie, metodę indeksową, przeprowadza się obliczenia bilansowe, stosuje się metody normatywne i ekonomiczno-matematyczne.

) Metoda bilansowa. Metoda bilansowa polega na opracowywaniu bilansów, które są systemem wskaźników, w których jedna część charakteryzująca zasoby według źródła dochodu jest równa drugiej części pokazującej rozkład (wykorzystanie) we wszystkich kierunkach ich wydatków.

W okresie przejściowym do relacji rynkowych wzrasta rola sald predykcyjnych wypracowanych na poziomie makro: bilansu płatniczego, bilansu dochodów i wydatków państwa, bilansu dochodów i wydatków pieniężnych ludności, skonsolidowanego bilansu zasoby pracy, bilanse podaży i popytu. Wyniki obliczeń bilansowych stanowią podstawę kształtowania polityki strukturalnej, społecznej, finansowo-budżetowej i pieniężnej, a także polityki zatrudnienia i zagranicznej działalności gospodarczej. Salda służą również do identyfikacji niezbilansowań w bieżącym okresie, otwarcia niewykorzystane rezerwy i uzasadnienie nowych proporcji.

) Metoda normatywna. Metoda normatywna jest jedną z głównych metod prognozowania. W nowoczesnych warunkach zaczęto nadawać jej szczególnego znaczenia w związku ze stosowaniem szeregu norm i standardów jako regulatorów gospodarki. Istota metody normatywnej tkwi w studium wykonalności prognoz, planów, programów z wykorzystaniem norm i standardów. Przy ich pomocy urzeczywistniane są najważniejsze proporcje, rozwój produkcji materialnej i sfery pozaprodukcyjnej, a gospodarka jest regulowana.

1.4 Zakres i etapy prognozy finansowej

Rozważmy specyfikę obszarów zastosowań i etapów prognozowania finansowego na różnych poziomach ekonomicznych.

Wykorzystaniu zasobów materialnych i niematerialnych w warunkach relacji towar-pieniądz towarzyszy przepływ środków, podczas którego dokonywane są transakcje gospodarcze między podmiotami stosunków gospodarczych. Transakcje takie w większości przypadków stanowią wymianę towarów i usług na aktywa finansowe (sprzedaż za pieniądze) lub aktywów finansowych na inne aktywa finansowe (sprzedaż papierów wartościowych za pieniądze).

Całość transakcji gospodarczych w okresie czasu nazywana jest przepływem. Stosowany jest również termin rezerwa (zasób), odzwierciedlający wartość rezydualną dowolnego wskaźnika w danym momencie. Przepływy są uważane za niefinansowe (rzeczywiste) i finansowe.

Przepływy niefinansowe odnoszą się do transakcji, które mają miejsce w procesie produkcji, nabywania towarów lub usług; finansowe obejmuje zmiany aktywów i zobowiązań finansowych.

W warunkach funkcjonowania systemu nakazowo-administracyjnego przepływ przepływów towarowych i pieniężnych rozpatrywany był przez pryzmat sztywnej, planowanej organizacji procesu reprodukcji. Relacje rynkowe charakteryzują się swobodniejszym przepływem towarów, usług, kapitału, siła robocza. Redystrybucja środków z przemysłu do przemysłu odbywa się poprzez rynek środków finansowych.

Rynek środków finansowych pełni wiele różnych funkcji, z których najważniejsze to transfer środków finansowych z jednej branży do drugiej, a tym samym zapewnienie strukturalnych proporcji i sald oraz ich przemieszczanie do bardziej efektywnych obszarów zastosowań.

Z powyższego można wywnioskować, że finanse to system powiązań gospodarczych dotyczących tworzenia, dystrybucji i wykorzystania funduszy przez wszystkie podmioty gospodarcze lub zbiór transakcji gospodarczych związanych ze zmianami aktywów i pasywów funduszy.

Zasoby finansowe charakteryzują kondycję finansową gospodarki i jednocześnie są źródłem jej rozwoju. Istnieją scentralizowane (na poziomie państwa) i zdecentralizowane (na poziomie przedsiębiorstw, organizacji, stowarzyszeń) środki finansowe. Efektywne zarządzanie zasobami finansowymi wymaga ich prognozowania i planowania.

Opracowane plany-prognozy finansowe (programy) to zespół działań mających na celu osiągnięcie określonych celów makroekonomicznych. Tworzenie planu finansowego obejmuje obliczenie wskaźników końcowych na koniec okresu dla głównych sektorów gospodarki.

W pierwszym etapie tworzenia planu finansowego opracowywany jest tzw. program podstawowy, który opiera się na założeniu, że polityka gospodarcza państwa nie ulegnie zmianie. Celem programu bazowego jest odpowiedź na pytanie, czy istniejące problemy rozwiązują się same, pozostają takie same, czy też się pogarszają.

W drugim etapie rozważane są zmiany w polityce gospodarczej z uwzględnieniem specyfiki danego okresu, w zależności od polityki państwa. Procedura ta jest podstawą do przygotowania programu regulacyjnego, który powinien opierać się na zastosowaniu określonego zestawu środków służących osiągnięciu wymaganych celów. Porównanie programów podstawowych i normatywnych pozwala ocenić oczekiwane rezultaty realizacji tego zestawu działań.

Proces tworzenia planu finansowego można przedstawić w następujący sposób:

ocena problemów gospodarczych;

sformułowanie celów i opracowanie zestawu środków;

przygotowywanie prognoz dla poszczególnych sektorów (branż) gospodarki;

analiza wykonalności dodatkowych zasobów, ich potrzeby oraz określenie ich źródeł.

System finansowy musi zapewnić koszt wytworzenia produktu krajowego brutto (krajowego) Y w postaci środków na konsumpcję. C, inwestycje I, zakupy rządowe G, wydatki na handel ze światem zewnętrznym (eksport netto E - M), tj.

C+I+G+(E-M)

Na podstawie zorientowanych celów i mierników możliwe jest wykonanie prognozy parametrów makroekonomicznych na badany okres.

Badanie dynamiki wskaźników, określanie miar i celów, opracowywanie planów z uwzględnieniem wewnętrznego stanu gospodarki i perspektyw gospodarczych za granicą, uwzględnienie planów poszczególnych branż i ich wzajemnych powiązań, ustalanie maksymalnych wartości ograniczeń monetarnych – to wszystko ciągły łańcuch iteracji w celu opracowania optymalnej wersji planu finansowego w celu zapewnienia procesów reprodukcji w ekonomii.

Główne etapy prognozowania:

Zdefiniowanie celu i celów prognozy. Jednocześnie określony jest wymagany poziom szczegółowości (według regionu, produktu itp.), rozsądna ilość zasobów przeznaczonych na prognozowanie (koszt oprogramowania itp.) oraz dokładność.

Wybór okresu prognozowania: krótkoterminowy lub długoterminowy, a dokładniej np. przyszły rok lub kolejne trzy lata.

Wybór metody prognozowania.

Zbieranie odpowiednich danych i prognozowanie.

Identyfikacja wszystkich założeń leżących u podstaw prognozy i ich analiza.

Sprawdzenie prognozy pod kątem stosowalności, dla której opracowują system ratingowy.

Rysunek 1 - Etapy prognozowania finansowego

Wielu planistów finansowych zwraca się o pomoc do stron trzecich.

Na Zachodzie rozwija się branża biznesowa, której firmy specjalizują się w przygotowywaniu prognoz makroekonomicznych i branżowych dla klientów korporacyjnych. Ponadto najsilniejsze ośrodki prognozowania gospodarczego za granicą są zwykle osadzone w biznesie w postaci działów analitycznych największych firm i banków inwestycyjnych. Powstaje krajowa szkoła rynkowych prognoz makroekonomicznych i sektorowych. Zaczynają tworzyć się bardzo profesjonalne działy niektórych czołowych rosyjskich banków, firm inwestycyjnych i czołowych korporacji z realnego sektora gospodarki. Jednak w tej chwili jest ich bardzo mało - nie więcej niż dwa tuziny. Tymczasem dla biznesu ważne jest, aby dziś poruszać się po makroekonomii.

Dlatego w niniejszym rozdziale uwzględniono podstawy prognozowania finansowego, istotę i koncepcję prognoz finansowych. Prognoza to przewidywanie, prognoza oparta głównie na pewnych informacjach z określonych danych. Po zbadaniu metod prognozowania finansowego można powiedzieć, że wszystkie metody prognozowania dzielą się na trzy duże grupy: metody ocen eksperckich, metody stochastyczne, metody deterministyczne. Podstawowe to: metody modelowania i metody ekonomiczno-matematyczne, metoda analizy ekonomicznej, metoda bilansowa, metoda normatywna.

Należy zauważyć, że istnieje wiele obszarów zastosowania prognoz finansowych, w tym system budżetowy, system bankowy, sfera planowania państwowego, różne podmioty gospodarcze itp.

Prognozowanie finansowe obejmuje szereg następujących po sobie etapów:

ustalenie celu i celów prognozy, wybór czasu trwania prognozy, wybór metod prognozowania, zebranie odpowiednich danych i prognozowanie, ustalenie wszystkich założeń, sprawdzenie poprawności prognozy.

Rozdział 2. Analiza głównych rodzajów prognoz finansowych

2.1 Prognoza budżetu finansowego

Centralne miejsce w systemie bilansów finansowych zajmuje budżet państwa. W przeciwieństwie do skonsolidowanego bilansu finansowego, jest corocznie zatwierdzany w formie ustawy i jest systemem stosunków gospodarczych służącym systematycznemu tworzeniu i wykorzystywaniu scentralizowanego funduszu środków państwowych. Budżet państwa składa się z budżetów scentralizowanych i samorządowych, na które składają się budżety województw, powiatów, miast, miasteczek. Do scentralizowanych środków państwowych oprócz budżetu państwa zalicza się także pozabudżetowe scentralizowane fundusze, których wykaz i warunki mogą podlegać rewizji.

W formie budżet państwa jest bilansem, którego część dochodowa to podatki, dochody niepodatkowe, a część wydatkowa to koszty usług socjalnych, potrzeby gospodarcze (dotacje dla przedsiębiorstw, dotacje, wydatki na realizację programy), wydatki na utrzymanie władz publicznych i rządowych, płatności długu publicznego itp.

Koncepcja równowagi państwa przewiduje równość sum wszystkich wydatków i dochodów rządu. Jednak w praktyce część wydatkowa budżetu często przekracza kwotę dochodów. Ważne jest, aby nie dopuścić do powstania między nimi nadmiernej luki i przewidzieć ewentualne rezerwy na jej likwidację. Zazwyczaj źródła pokrycia deficytu dzielą się na kredyty wewnętrzne i zewnętrzne. Skumulowany deficyt, który jest pokryty pożyczkami zewnętrznymi, jest szacowany w zależności od planowanego wykorzystania tych środków. Pożyczka zewnętrzna służąca zwiększeniu wydatków krajowych będzie oddziaływać stymulująco na gospodarkę kraju. Jeśli zagraniczne pożyczki prowadzą do zwiększenia wydatków za granicą, nie będą miały bezpośredniego wpływu na popyt krajowy.

Krajowe źródła finansowania to kredyty z banku centralnego, banków komercyjnych oraz sektora pozabankowego. Pożyczki netto (różnica między całkowitą kwotą kredytów a kwotą zwrotu z nich lub pożyczki odwróconej) od banku centralnego zwiększają podaż pieniądza.

Prognozy finansowania deficytu są zwykle przeprowadzane w trzech głównych obszarach: finansowanie zewnętrzne, krajowe pożyczki pozabankowe, pożyczki krajowe oraz system bankowy.

Rozważmy główne parametry i cechy budżetu federalnego na lata 2013-2015.

Dynamika głównych parametrów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej na rok 2013 oraz okres planowania 2014 i 2015 charakteryzuje się spadkiem dochodów w stosunku do roku 2012 i ich stabilizacją na poziomie 36,6-36,2%% PKB w 2013-2015, spadek wydatków ogółem z 37,9% do 35,9% PKB oraz deficyt w latach 2013 i 2014 oraz nadwyżka w 2015 roku. Udział budżetu federalnego w dochodach systemu budżetowego (przed wykonaniem transferów międzybudżetowych) zmniejszy się z 55,1% w 2012 roku do 51,6% w 2015 roku, w wydatkach (bez transferów międzybudżetowych) wzrośnie z 36,5% w 2012 roku do 37,5% w 2015 roku.

Przewiduje się wzrost udziału dochodów budżetowych państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej (przed realizacją transferów międzybudżetowych) w całości dochodów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej z 16,2% w 2012 roku do 18,3% w 2015 roku. Udział wydatków państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej w całości wydatków systemu budżetowego zmniejszy się z 26,2% w 2012 roku do 25,6% w 2015 roku.

Udział dochodów budżetów skonsolidowanych podmiotów Federacji Rosyjskiej i terytorialnych kas obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych w łącznych dochodach systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej (przed realizacją transferów międzybudżetowych) wzrośnie z 28,8% w 2012 r. do 30,1% w 2015 r. udział wydatków zmniejszy się z 37,3% w 2012 r. do 36,9% w 2015 r.

Główne parametry systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej przedstawiono w załączniku 1.

Główne cechy budżetu federalnego na rok 2013 oraz planowany okres 2014 i 2015 są kształtowane na podstawie prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na lata 2013-2015 oraz zasad budżetowych wchodzących w życie w styczniu 1, 2013.

Dynamika dochodów budżetu federalnego w latach 2008-2012 charakteryzuje się spadkiem z 22,5% PKB w 2008 r. do 18,9% PKB w 2009 r. i 18,4% PKB w 2010 r., w latach 2011-2012 dochody wzrosły do ​​20,8% i 20,9% PKB odpowiednio, ale nie osiągnął poziomu z 2008 r. (22,5%). W latach 2008-2012 dochody z ropy i gazu zmniejszyły się o 0,1% PKB, a poza tym o 1,5% PKB. Spadek przychodów innych niż z ropy i gazu wynikał głównie ze zmian w przepisach podatkowych (obniżenie federalnej stawki podatku dochodowego od osób prawnych z 6,5% do 2,0% od 1 stycznia 2009 r. oraz zniesienie ujednoliconego podatku socjalnego od 1 stycznia 2010 r. ).

Przewiduje się, że w latach 2013-2015 dochody budżetu federalnego zmniejszą się z 20,9% PKB w 2012 roku do 18,8% w 2013 roku, a do 2015 roku mają spaść do 18,7% PKB. Jednocześnie dochody z ropy i gazu spadają o 2,0% PKB (z 10,5% PKB w 2012 r. do 8,5% PKB w 2015 r.), a poza ropą i gazem o 0,2% PKB (z 10,4% do 10,2% PKB).

Szczegółową dynamikę dochodów budżetu federalnego przedstawiono w załączniku 2.

Spadek prognozowanych przychodów z ropy naftowej i gazu jako procent PKB w latach 2013-2015 w porównaniu do 2012 r. wynika ze spadku ceny ropy Urals oraz wolumenu podlegającego opodatkowaniu eksportu ropy i produktów ropopochodnych, a także niższego wzrostu kurs dolara w stosunku do tempa wzrostu PKB USA w relacji do rubla i opodatkowanej wielkości wydobycia ropy naftowej.

Spadek dochodów budżetu federalnego poza ropopochodną i gazem jako procent PKB w latach 2013-2015 w porównaniu do 2012 r. wynika głównie z prognozowanego spadku dochodów z poboru ceł importowych oraz ceł eksportowych od pozostałych towarów eksportowych ( z wyjątkiem węglowodorów). Spadek prognozy wskazanych źródeł dochodów budżetu federalnego wynika ze spadku średnich ważonych stawek ceł importowych oraz średnich stawek ceł eksportowych na pozostałe towary eksportowe w związku z wejściem Federacji Rosyjskiej do Federacji Rosyjskiej. Świat organizacja handlowa.

Dochody budżetu federalnego za 2011 r. w raporcie wyniosły 11367,7 mld rubli, w 2012 r. po uwzględnieniu zmian 12677,0 mld rubli, co przekracza dochody za 2011 r., na 2013 r. prognozowana kwota dochodów wyniesie 12395,4 mld rubli, czyli przewyższa poprzednie lata, na 2014 rok prognozowane dochody budżetu wyniosą 13642,2 mld rubli, aw 2015 roku dochody budżetu wyniosą 15223,7 mld rubli.

Do 2015 roku planowane jest nominalne i realne zwiększenie wydatków budżetu federalnego.

W 2012 roku wydatki budżetu wyniosły 12 745,1 mld rubli, w 2013 roku wydatki budżetowe zaplanowano na kwotę 13 387,3 mld rubli, co przekracza kwotę dochodów za rok sprawozdawczy o 982,9 mld rubli, co jest negatywną tendencją dla budżetu i ołowiu do jego deficytu. W 2014 roku prognozowane są wydatki w wysokości 14 101,9 mld rubli, co również przekracza prognozowane dochody na 2014 rok, przewiduje się rozbieżność między dochodami a wydatkami, wydatki w 2015 roku przekroczą dochody o 92,3 mld rubli, co doprowadzi do deficytu budżetu federalnego. Finansowanie deficytu budżetu federalnego odbywać się będzie przede wszystkim za pomocą pożyczek rządowych oraz środków pochodzących z prywatyzacji majątku federalnego.

2.2 Skonsolidowany bilans środków finansowych

Aby państwo mogło wykonywać swoje funkcje regulowania środków finansowych, konieczne jest posiadanie informacji o: przepływy finansowe w gospodarce, które stanowią zasoby finansowe. Takich informacji może dostarczyć skonsolidowany bilans finansowy, który zawiera opis wielkości środków, ich dystrybucji i wykorzystania, ocenę powiązań finansowych między sektorami gospodarki. Pozwala to na określenie trendów i wzorców w relacjach finansowych między sektorami gospodarki, ocenę skuteczności polityki podatkowej i kredytowej państwa.

Skonsolidowany bilans finansowy jest narzędziem państwa, które pozwala określić optymalne proporcje oraz podział i wydatkowanie środków finansowych, aby osiągnąć równowagę środków finansowych z kosztami. Obejmuje: bilans dochodów i wydatków pieniężnych ludności; bilans finansowy państwa; równowaga pieniężna; saldo wpłat; bilans finansowy niefinansowego sektora gospodarki (przedsiębiorstwa – producenci wyrobów i usług). Skonsolidowany bilans finansowy pozwala na całościowe spojrzenie na procesy tworzenia, uzupełniania i wykorzystywania środków finansowych w kraju, a także relacje finansowe ze światem zewnętrznym.

Zasoby finansowe gospodarki tworzą zbiór zasobów finansowych sektorów. Tworzone są głównie w sektorach niefinansowym i finansowym i działają w formie zysku, dochodu i amortyzacji. Zasoby finansowe sektora niefinansowego mogą być uzupełniane poprzez dotacje rządowe i kredyty bankowe. Środki budżetu państwa w postaci inwestycji kapitałowych na rzecz instytucji państwowych, funduszy przedsiębiorstw i ludności mogą pełnić rolę środków przyciąganych od instytucji finansowych.

Zasoby finansowe sektora instytucji publicznych kształtowane są kosztem scentralizowanych środków budżetu państwa, środków funduszy zabezpieczenia społecznego, zatrudnienia i innych funduszy pozabudżetowych. Głównym źródłem środków finansowych państwa są podatki.

W sektorze gospodarki „Gospodarstwo domowe” środki finansowe obejmują dochody uzyskiwane z prowadzenia gospodarstwa domowego, indywidualnej przedsiębiorczości, majątku w postaci dywidend i odsetek itp.

Zasoby finansowe sektora Reszta świata tworzą dochody uzyskiwane z eksportu produktów i usług, dotacje do produkcji i importu, dochody z działalności gospodarczej, dochody z majątku, inne dochody i wpływy.

Wykorzystanie środków finansowych sektora publicznego odbywa się poprzez część wydatkową budżetu państwa oraz środki pozabudżetowe.

W sektorze gospodarstw domowych planuje się wydatkowanie środków finansowych na opłacenie podatków (dochodowych, gruntowych, od nieruchomości), obowiązkowych, dobrowolnych składek, wzrost depozytów, zakup papierów wartościowych i konsumpcję. Parametry te są pozycjami strony wydatkowej bilansu dochodów i wydatków pieniężnych ludności.

Zasoby finansowe sektora „Reszta świata” są wykorzystywane do płacenia podatków od produkcji i importu, ostatecznej konsumpcji gospodarstw domowych zlokalizowanych za granicą, długoterminowych inwestycji w produkcję oraz wydatków związanych z przeniesieniem dochodów z majątku.

W kształtowaniu skonsolidowanego bilansu finansowego państwa szczególne znaczenie ma równowaga monetarna. Dochody faktycznie ukształtowane w gospodarce narodowej stają się środkami finansowymi i mogą być wykorzystane w tym charakterze tylko wtedy, gdy są reprezentowane przez odpowiednie środki pieniężne. Dlatego dynamika podaży pieniądza w obiegu musi odpowiadać dynamice zmian zasobów finansowych.

„Głód pieniądza”, czyli rozbieżność między podażą pieniądza a wielkością dochodów, pogłębia kryzys i stymuluje spadek produkcji do poziomu adekwatnego do dostępnej podaży pieniądza.

2.3 Prognoza rozwoju gospodarczego na lata 2013-2015

Prognozę rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na rok 2013 oraz planowany okres 2014 i 2015 opracowano na podstawie scenariusza warunków rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej zatwierdzonego przez Rząd Federacji Rosyjskiej w oparciu o kryteria i priorytety rozwoju społeczno-gospodarczego sformułowane w Koncepcji długookresowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku, dekretach Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 maja 2012 roku oraz zadania określone w Orędziu Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 22 grudnia 2011 r., w Orędziu Budżetowym Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie polityki budżetowej na lata 2013-2015.

W prognozie uwzględniono wyniki rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej w okresie styczeń-lipiec 2012 r. oraz wskaźniki prognostyczne federalnych władz wykonawczych, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i Banku Rosji.

Opracowanie Prognozy prowadzono w ujęciu wariantowym, składającym się z trzech głównych (scenariusz umiarkowanie optymistyczny, konserwatywny i stały wzrost) oraz dwóch dodatkowych (negatywny i optymistyczny) wariantów.

Wariant umiarkowanie optymistyczny odzwierciedla względny wzrost konkurencyjności gospodarki rosyjskiej (przejawiający się w nasileniu tendencji do substytucji importu) oraz poprawę klimatu inwestycyjnego przy umiarkowanym wzroście wydatków publicznych na rozwój infrastruktury i przyspieszonym wzroście w wynagrodzeniach w sektorze publicznym w latach 2014-2015. Wzrost PKB w latach 2013-2015 prognozowany jest na poziomie 3,7-4,5 proc., a inflacja to 5-6%.

Opcja konserwatywna zakłada utrzymanie niskiej konkurencyjności w zakresie importu oraz ograniczone ożywienie aktywności inwestycyjnej przy jednoczesnym ograniczeniu realnych wydatków rządowych na rozwój. Scenariusz zakłada stagnację popytu inwestycyjnego państwa oraz płac realnych pracowników sektora publicznego i personelu wojskowego. Roczne tempo wzrostu gospodarczego w latach 2013-2015 szacuje się na poziomie 2,7-3,3%.

Scenariusz przyspieszonego wzrostu charakteryzuje się intensyfikacją wszystkich dostępnych czynników wzrostu gospodarczego do osiągnięcia docelowego parametru wzrostu wydajności pracy 1,5-krotnie do 2018 r. w stosunku do poziomu z 2011 r. w warunkach relatywnie stabilnych cen światowych. Scenariusz wymaga znacznego zwiększenia inwestycji i zwiększenia ich wielkości do co najmniej 25% PKB do 2015 roku. Oznacza to jakościowy przełom w poprawie klimatu biznesowego i intensywny napływ kapitału zagranicznego, a także wzrost wykorzystania oszczędności krajowych przy jednoczesnym wzroście wydatków publicznych na rozwój infrastruktury i nowej gospodarki. Scenariusz zakłada również korzystniejsze trendy demograficzne. Średnioroczne tempo wzrostu gospodarczego w latach 2013-2018 wzrost do 6,1% w latach 2016-2018. Wzrost PKB powinien osiągnąć prawie 7% rocznie. Scenariusz charakteryzuje się zwiększoną nierównowagą makroekonomiczną.

Zadłużenie sektora prywatnego i publicznego znacznie wzrośnie, a saldo na rachunku obrotów bieżących po 2015 roku będzie utrzymywało się na stałym poziomie ujemnym. Zwiększy to podatność rosyjskiej gospodarki na wstrząsy zewnętrzne.

Dodatkowy negatywny scenariusz charakteryzuje się pogorszeniem dynamiki gospodarki światowej (na granicy stagnacji w krajach rozwiniętych), choć nie oznacza powrotu do recesji. W tych warunkach oczekuje się, że ceny ropy spadną do 80 dolarów za baryłkę do 2013 r., w latach 2014-2015. spodziewany jest niewielki wzrost cen ropy o 1-2% rocznie.

Biorąc pod uwagę duże uzależnienie gospodarki rosyjskiej od zewnętrznego otoczenia gospodarczego, scenariusz ten pogłębia zagrożenia dla stabilności systemu bankowego, bilansu płatniczego i ogólnego poziomu zaufania podmiotów gospodarczych. Przewiduje się spowolnienie wzrostu gospodarki rosyjskiej w 2013 roku do 0,5%, ze znacznym osłabieniem rubla w latach 2014-2015. wznowienie wzrostu do 2-3 proc.

Jednocześnie nadal istnieje możliwość, że pogłębiający się kryzys w strefie euro może poważnie wpłynąć na gospodarkę USA i przekształcić się w nową falę wielkiego kryzysu bankowego i światowego kryzysu gospodarczego. Na tę nową falę może nałożyć spadek cen ropy do 60 dolarów za baryłkę. W tym przypadku rosyjska gospodarka może odczuć spadek PKB, ale skala kryzysu będzie mniejsza niż w 2009 roku.

Scenariusz optymistyczny odzwierciedla utrzymywanie się relatywnie wysokiego tempa wzrostu gospodarki światowej i światowych cen ropy – w latach 2013-2014. na poziomie 110-115 USD za baryłkę przy wzroście przyspieszonym do 120 USD za baryłkę w 2015 roku. Tempo wzrostu PKB w latach 2013-2015 szacuje się na poziomie 3,9-4,6% rocznie.

Prognoza rozwoju głównych wskaźników makroekonomicznych i społecznych Rosji w latach 2013-2015 przedstawiono w tabeli 1.

Tabela 1. Prognozowane wskaźniki makroekonomiczne i społeczne na lata 2013-2015

Wskaźniki 2013 2014 2015 Tempo wzrostu PKB (%) 3,74.34,5 Wzrost inwestycji (%) 7,27,37.9 Handel detaliczny (wzrost w %) 5,45,85,8 Eksport (mld USD) 500522545Import (mld USD) 375407440Produkcja przemysłowa (%) 3,53,73,7 Kurs dolara (rubel za dolara) 32,43333,7Płace (realne, wzrost w %) 3,75,55.9Inflacja (% na koniec roku) 5 - 64 - 54 - 5Ropa URALS ($ za baryłkę) 97101104Przychody (realne, % wzrost) 3.75.25.3

Analizując prognozowane wskaźniki makroekonomiczne i społeczne na lata 2013-2015 można powiedzieć, że wzrost PKB prognozowany jest na poziomie 3,7-4,5 proc., a inflacja na poziomie 5-6%. Roczne tempo wzrostu gospodarczego szacowane jest na 2,7-3,3%. Spadek cen ropy do 2013 roku, w latach 2014-2015. spodziewany jest niewielki wzrost cen ropy o 1-2% rocznie.

Rozdział 3. Doskonalenie systemu prognoz finansowych

3.1 Problemy prognozowania finansów publicznych w Federacji Rosyjskiej

W związku z tym w Federacji Rosyjskiej nie istniał system prognoz finansowych na poziomie makroekonomicznym. Obiektywnie tłumaczą to następujące czynniki: koncepcje statystyczne nie zostały dostosowane do zmian związanych z przejściem od systemu planowanego do gospodarki rynkowej, mała baza danych makroekonomicznych parametrów empirycznych, brak wykwalifikowanych specjalistów, brak środków rządowych o utworzenie instytucji prognozowania finansowego. Te i być może wiele innych czynników przeszkodziło w stworzeniu państwowej instytucji prognozowania. Dlatego inicjatywa utworzenia instytutu prognozowania musiała wyjść z zewnątrz, co w końcu się stało.

Inicjatorem powstania instytutu prognozowania społeczno-gospodarczego był program Unii Europejskiej TACIS „Długookresowa naukowa prognoza rozwoju gospodarczego i społecznego”. Projekt ten rozpoczął się 8 kwietnia 1998 r., a zakończono 12 sierpnia 2000 r. Usługi darczyńców (dotacja) były świadczone przez Europejskie Towarzystwo Ekonomiczne na łączną kwotę 1135 265 USD.

W ramach projektu TACIS „Długookresowa naukowa prognoza rozwoju gospodarczego i społecznego” Ministerstwo Finansów i Centrum Reform Gospodarczych i Społecznych utworzyły Zespół ds. Oceny i Planowania Polityki (PPU). Grupa OPP ma zajmować się długofalowymi problemami gospodarki kraju i opracowywać wizje rozwoju gospodarki i społeczeństwa. Zgodnie z SIWZ zespół PSU otrzymał szkielet analityczny wspomagający budowanie scenariuszy i analizę polityk, czyli system przeznaczony do prognozowania długoterminowego.

System prognostyczny nie może w pełni uwzględniać wszystkich determinant postulowanych przez teorie. Należy wziąć pod uwagę kwestie dostępności danych. Działający model nie może być zbyt skomplikowany. Powinien jednak uwzględniać najważniejsze czynniki i uwzględniać następujące główne linki:

z uwagi na fakt, że Federacja Rosyjska jest małą, otwartą gospodarką, należy brać pod uwagę interakcje z gospodarką światową oraz wpływ międzynarodowej konkurencyjności;

ze względu na przynależność Federacji Rosyjskiej do krajów rozwijających się kapitał i know-how stają się głównym ograniczeniem wzrostu i produktywności;

Federacja Rosyjska jako kraj rozwijający się stanie w obliczu znacznej zmiany funkcji produkcyjnych, struktury sektorowej i pozycji w przypadku wzrostu gospodarczego;

w każdej gospodarce istnieją silne powiązania między wydajnością, poziomem dochodów oraz poziomem i strukturą popytu, które zmieniają się poprzez politykę fiskalną i gospodarczą.

W związku z tym system DESP powinien obejmować zarówno czynniki po stronie podaży, jak i popytu. Szczególną uwagę należy zwrócić na modelowanie inwestycji w biznes i infrastrukturę (sieci transportowo-komunikacyjne i energetyczne, instytucje edukacyjne i szkoleniowe). Głównym wyznacznikiem możliwości inwestycyjnych są ramy prawne i regulacyjne gospodarki.

Na poziomie mikroekonomicznym głównym problemem może być niedokładność prognoz, ze wszystkimi wynikającymi z tego konsekwencjami, które mogą przybrać bardzo groźne dla przedsiębiorstwa formy, ze względu na marnowanie czasu i nadrabianie straconych chwil przez konkurencyjne przedsiębiorstwa rozwijają się na nowym poziomie. Należy wziąć pod uwagę, że w tym przypadku na trafność prognoz ma wpływ czynnik ludzki, gdyż kompetencje menedżerów finansowych obejmują przygotowywanie najbardziej prawdopodobnych prognoz i planów finansowych. Dlatego stopień trafności prognoz zależy od kwalifikacji kierownika finansowego, wyboru metody prognozowania finansowego oraz zastosowania ścisłej kontroli finansowej.

.2 Doskonalenie systemu prognoz finansowych

Sposoby rozwiązywania problemów prognozowania finansowego i jego doskonalenia logicznie polegają na eliminacji problemów, tj. Przede wszystkim są to:

) tworzenie specjalnych ośrodków badawczych ds. prognoz w Republice Tadżykistanu na poziomie struktur państwowych, a na poziomie mikroekonomicznym - tworzenie wydziałów prognozowania finansowego lub planowania;

) kształcenie wysoko wykwalifikowanych specjalistów w tej dziedzinie lub podnoszenie kwalifikacji istniejących specjalistów zarówno w strukturach państwowych, jak iw przedsiębiorstwie, prowadzenie seminariów, szkoleń, kursów doskonalenia zawodowego itp.;

) wykorzystanie podstaw metodologicznych prognozowania finansowego, opartych na dorobku naukowym krajów rozwiniętych i doświadczeniach światowych, a także praktycznych doświadczeniach w opracowywaniu prognoz, planów, programów i ich realizacji, tj. wprowadzenie nowoczesnych metod modelowania komputerowego, wykorzystanie nowoczesnych metod ekonometrycznych, statystycznych i matematycznych;

) wzmocnienie powiązań między środowiskiem akademickim, agencjami rządowymi i przedsiębiorstwami, wymianę informacji i doświadczeń.

Pewien postęp w tym kierunku już się rozpoczął. Co więcej, zachodni eksperci są inicjatorami, więc proces wprowadzania prognoz społeczno-gospodarczych postępuje dość szybko. Na przykład system długoterminowych prognoz gospodarczych i społecznych (LTESP) opracowany w ramach projektu TASIS został z powodzeniem zastosowany w polityce gospodarczej.

System prognozowania powinien:

Obejmij horyzont prognozowania od 3 do 20 lat;

Rozważ kwestie wzrostu, zatrudnienia;

Transformacja gospodarcza i społeczna;

Mieć regionalny podział PKB i zatrudnienia.

Również całkiem pomyślnie i optymistycznie budowana jest prognoza budżetu państwa – średniookresowa prognoza budżetowa (MTB). Celem SPB jest nadanie procesowi budżetowemu strategicznego ukierunkowania, aby uczynić go bardziej przewidywalnym poprzez koncentrację alokacji budżetowych na obszarach priorytetowych określonych w Narodowej Strategii Ograniczania Ubóstwa (NPRS).

Wniosek

Skuteczne prognozowanie finansowe jest kluczem do udanej konstrukcji systemu finansowego (i każdego innego). To określiło trafność wybranego tematu. W trakcie badania dowiedzieliśmy się, że im skuteczniej i dokładniej zbudowana zostanie prognoza, tym skuteczniejszy będzie późniejszy wynik dowolnej dziedziny działalności.

Praca na kursie analizuje podstawy teoretyczne prognoz finansowych, zakres, rodzaje prognoz finansowych, analizuje prognozy rozwoju gospodarczego Rosji na lata 2013-2015 oraz proponuje sposoby doskonalenia systemu prognoz finansowych.

Prognoza to przewidywanie, prognoza oparta głównie na pewnych informacjach z określonych danych. Prognozy finansowe są złożonym, wieloetapowym i integracyjnym procesem, w trakcie którego należy rozwiązać szeroki wachlarz różnorodnych problemów społeczno-gospodarczych oraz naukowo-technicznych, do których należy stosować różne metody w połączeniu. W teorii i praktyce planowanej działalności w ciągu ostatnich lat zgromadzono znaczny zestaw różnych metod opracowywania prognoz i planów.

Można powiedzieć, że wszystkie metody prognozowania dzielą się na trzy duże grupy: metody ocen eksperckich, metody stochastyczne, metody deterministyczne. Podstawowe to: metody modelowania i metody ekonomiczno-matematyczne, metoda analizy ekonomicznej, metoda bilansowa, metoda normatywna.

Prognozowanie finansowe obejmuje szereg następujących po sobie etapów: określenie celu i celów prognozy, wybór czasu trwania prognozy, wybór metod prognozowania, zebranie odpowiednich danych i prognozowanie, ustalenie wszystkich założeń, sprawdzenie poprawności prognozy.

Główne rodzaje prognoz finansowych to - skonsolidowany bilans finansowy, prognozy dochodów, wydatków oraz poszczególne pozycje finansowe składające się na budżet, tj. prognozowanie budżetu finansowego, a także prognozy monetarne, prognozowanie popytu na pieniądz, prognozowanie kursu walutowego.

Po przeanalizowaniu prognozy rozwoju gospodarki na lata 2013-1015. Należy zauważyć, że zgodnie z podstawową prognozą rozwoju społeczno-gospodarczego Rosji w latach 2013-2015, przygotowaną przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, wzrost PKB w 2013 r. wyniesie 3,7%, a do 2015 r. wzrost do 4,5%, inflacja wyniesie w 2013 r. 5-6%, a do 2015 r. przewiduje się spadek do 4-5%.

Należy zauważyć, że prognozowanie finansowe ma szereg problemów, metodologia prognozowania i prognozowania finansowego w Federacji Rosyjskiej wymaga dalszego praktycznego rozwoju.

Bibliografia

1.Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej nr 145 z dnia 31 lipca 1998 r. (zmieniony 25 grudnia 2012 r. N 268-FZ), - Consultant Plus SPS

2.Akulov W.B. Zarządzanie finansami: Podręcznik elektroniczny / Pietrozawodsk: Petrgu, 2009 - 128-147s.

3.Andreichikov A.V., Andreichikova O.N. Analiza, synteza, planowanie decyzji w gospodarce. M.: Finanse i statystyka, 2009 - 118s.

4.Brigham Yu., Gapensky L. Zarządzanie finansami, w 2 tomach. - Petersburg: „Szkoła ekonomiczna”, 2007 - 67 s.

5.Forma I. Podstawy zarządzania finansami. - M.: Finanse i statystyka, 2009 - 46-48s.

.Vladimirova L.P. Prognozowanie i planowanie rynku: podręcznik do nauki (wydanie drugie). - M.: 2008 - 79 s.

7.Wosowski L.M. Prognozowanie i planowanie w warunkach rynkowych. M., 2009 - 168 s.

8. Gryaznova A.G., E.V. Mapkina Finance: Podręcznik - M.: Finanse i statystyka, 2008<#"justify">11.Kovaleva A.M. Finanse - M.: Finanse i statystyka, 2007-146 s.

12.Book A.S., Chubur O.V. Planowanie finansowe: Podręcznik - Barnauł: Altgtu, 2009 - 140 - 150s.

13.Łukaszewicz I.Ya. Zarządzanie finansami / wyd. 2, poprawione. i dodatkowe - M.: Eksmo, 2010 - 128 pkt.

.Morozova T.G., Pikulkin A.V. Prognozowanie i planowanie w warunkach rynkowych: Proc. Podręcznik dla uniwersytetów - wyd. 2, poprawione. i dodatkowe - M.: UNITI-DANA, 2008 - 137 - 156 s.

.GB Polyakov Financial Management: podręcznik dla szkół średnich / pod redakcją G.B. Poliakow. - M.: Finanse, UNITI, 2010 - 124 s.

.Polyak GB Planowanie finansowe i budżetowe: Podręcznik - M.: Podręcznik Vuzovsky, 2010 - 149s.

17. Podyablonskaya L.M.<#"justify">18.Stoyanova E.S. Zarządzanie finansami: teoria i praktyka: Podręcznik - M.: Prospect, 2011 - 99 - 132s.

19.Tosunyan G.A. Administracja publiczna w dziedzinie finansów i kredytu w Rosji: Podręcznik. M., 2009 - 78s.

20.Czernysz EA Prognozowanie i planowanie w warunkach rynkowych: Proc. Korzyść. - M.: PRZED, 2007 - 96 s.

21.Czasopismo „Problemy współczesnej ekonomii” nr 4 (28) „Podstawowe zasady prognozowania rozwoju społeczno-gospodarczego okręgu federalnego” Podgośnik A.A., 2010 - 160-164 s.

22.Czasopismo „Problemy współczesnej ekonomii” nr 4 (28) „Prognozowanie trendów na rynkach finansowych” Tupikin G.V., 2010 - 110-132 s.

23.Oficjalna strona internetowa Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej: www.minfin.ru [zasoby internetowe];

24. Czasopismo Problemy Współczesnej Ekonomii<#"center">załącznik

Aneks 1

Główne parametry systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej

2009201020112012201320142015Liczba Dohody, tylko 13 321,715 675,2221 218,123 018,224 084,926 543,429 514,5 %% PKB 34 334 738 938 036 636 236,2v w tym: Budżet federalny 7 337,88 305,411 367,712 677,012 395,413 642,215 223,7Byudzhety 50,7 Dochody rosyjskie 867,479 bez transferów międzybudżetowych 1 373,62 034,83 ​​593,43 723,04 363,44 867,45 401,0 Skonsolidowane budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej 5 924 0,26 534,17 641,07 923,88 562,99 201,09 995,6 - w tym dochody bez transferów międzybudżetowych 4 438,15 136,96 009,888, 018,357 ubezpieczenia terytorialne 5 527,1 .9904.4871,71 031,81 193,11 408,2 - w tym dochody bez transferów międzybudżetowych 172.2198.1247,70.00.00.00.0 Wydatki ogółem 16 027,117 570,520 357,62 802,02 949,226 865,829 280,5%% PKB 41,338.937,337.637.936.635.9 w tym: Budżet federalny 9 660.60110 11 371.113 915 316,0 - w tym wydatki bez przesunięć międzybudżetowych 6 066,75 981,66 747,18 316,89 107,59 855 010 975,5 Budżety państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej 3 555,04 779,55 730,16 876,27 517,28 214,68 917,8 - w tym wydatki bez przesunięć międzybudżetowych 496 854 420 466 Podmioty RF 6 253,56 634,17 676,17 931,58 686,19 283,810 021,4 - w tym wydatki z wyłączeniem transferów międzybudżetowych 5 984,26 343,87 306,37 628,08 343,58 815,29 406,2 Terytorialne kasy obowiązkowego ubezpieczenia medycznego 550, 6574.2883.4871,71 031,81 193,11 408,2 Deficyt 705,4(+), razem -1 895,3860,5216,2-864,3-322,4234,0 %% PKB -7,0-4,21,60,4-1,3-0,40,3

Korepetycje

Potrzebujesz pomocy w nauce tematu?

Nasi eksperci doradzą lub zapewnią korepetycje z interesujących Cię tematów.
Złożyć wniosek wskazanie tematu już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości uzyskania konsultacji.

Wprowadzenie 3

1. Pojęcie i zadania prognozowania finansowego 4

2. Problemy prognozowania finansowego na poziomie makro i mikro 8

3. Perspektywy prognoz społeczno-gospodarczych w Rosji 11

Wniosek 14

Referencje 15

WPROWADZANIE

Prognozowanie finansowe jest jednym z najważniejszych etapów planowania finansowego.Prognozowanie finansowe ma na celu powiązanie w przyszłości proporcji rzeczowo-finansowo-kosztowych w gospodarce; ocena przewidywanej wysokości środków finansowych; identyfikacja opcji wsparcia finansowego; identyfikacja ewentualnych odstępstw od przyjętych projektów.
Prognozy finansowe prowadzone są na trzech poziomach gospodarki: krajowym, terytorialnym, podmiotów gospodarczych. Na poziomie krajowym dokonuje się obliczeń, za pomocą których kształtowane są zasoby finansowe kraju, określane są kierunki ich rozwoju i sporządzany jest skonsolidowany bilans finansowy państwa. Obliczenia pozwalają na bardziej poprawny rozwój ekonomiczny i Polityka finansowa państw. Prognozowanie finansowe wiąże się z osiągnięciami postępu naukowo-technicznego, prognozami zmian zasobów, cen itp.
Główną cechą prognozowania finansowego jest zmienność, która pozwala: Organ wykonawczy lepiej oceń problem optymalne rozwiązanie przewidywanie konsekwencji podjętych decyzji. Podobnie prognozy finansowe prowadzone są na innych poziomach terytorialnych (podmioty Federacji Rosyjskiej, gminy).

1. KONCEPCJA I ISTOTA PROGNOZOWANIA FINANSOWEGO
1.1. Pojęcie i zadania prognozowania finansowego
Prognozowanie finansowe to studium konkretnych perspektyw rozwoju finansów podmiotów gospodarczych i jednostek rządowych w przyszłości, naukowe założenie o wielkościach i kierunkach wykorzystania środków finansowych w przyszłości.
Prognozowanie finansowe ujawnia oczekiwany przyszły obraz stanu zasobów finansowych i ich zapotrzebowania, możliwe opcje realizacji działań finansowych i jest warunkiem wstępnym planowania finansowego. Główny cel prognozowania finansowego, realizowanego dla naukowego uzasadnienia wskaźników planów finansowych i przyczynienia się do opracowania koncepcji rozwoju finansów na okres prognozy, można przypisać ocenie szacowanej wielkości środków finansowych i określenie preferowanych opcji finansowego wsparcia działalności podmiotów gospodarczych, władz publicznych i samorządu terytorialnego.
Zadania prognozowania finansowego to:
- powiązanie proporcji rzeczowych i finansowych oraz kosztowych na poziomie makro i mikro na przyszłość - określenie źródeł powstawania i wielkości zasobów finansowych podmiotów gospodarczych i jednostek samorządu terytorialnego w okresie prognozy;
- uzasadnienie kierunków wykorzystania środków finansowych przez podmioty gospodarcze i jednostki rządowe na okres prognozy w oparciu o analizę trendów i dynamiki wskaźników finansowych z uwzględnieniem wpływających na nie czynników wewnętrznych i zewnętrznych;
Prognozowanie finansowe odbywa się poprzez opracowywanie różnych opcji rozwoju organizacji, odrębnej jednostki administracyjno-terytorialnej, kraju jako całości, ich analizy i uzasadnienia, oceny możliwego stopnia osiągnięcia określonych celów, w zależności od charakteru działania podmiotów planujących. Osiąga się to dzięki dwóm różnym podejściom metodologicznym:
1) w ramach pierwszego podejścia prognozowanie odbywa się od teraźniejszości do przyszłości na podstawie ustalonych związków przyczynowo-skutkowych;
2) w drugim podejściu prognozowanie polega na określeniu przyszłego celu i wytycznych do przejścia z przyszłości do…