Organy OUBZ. Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ). Zadania OUBZ, dekodowanie. kto jest w tej organizacji?
W celu wzmocnienia pozycji OUBZ trwają reformy zbiorowych sił szybkiego rozmieszczania w regionie Azji Środkowej. Siły te składają się z dziesięciu batalionów: trzy z Rosji, dwa z Kazachstanu, pozostałe kraje OUBZ reprezentowane są przez jeden batalion. Ogólna populacja personel siły zbiorowe - około 4 tys. osób. Komponent lotniczy (10 samolotów i 14 śmigłowców) znajduje się w rosyjskiej wojskowej bazie lotniczej w Kirgistanie.
Jednocześnie należy zauważyć, że wielu polityków ocenia perspektywy OUBZ bardzo niejednoznacznie, np. Aleksander Łukaszenko nazwał dalsze działania OUBZ mało obiecującymi, gdyż organizacja nie reaguje na „zamach stanu w jednym z krajów członkowskich” (mając na myśli wydarzenia w Kirgistanie). Mimo to Białoruś uważa działania OUBZ za obiecujące, ale nie militarnie:
Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym nie jest przez nas uważana za blok wojskowy. Jest to międzynarodowa organizacja regionalna, która zajmuje się szerokim zakresem zagadnień bezpieczeństwa. Oprócz zagrożeń militarnych OUBZ ma w polu widzenia kwestie przeciwdziałania międzynarodowemu terroryzmowi, handlowi narkotykami, nielegalnej migracji, międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, zbiorowej reakcji na sytuacje nadzwyczajne, katastrofy humanitarne [które, dzięki Bogu, jeszcze się nie wydarzyły], szeroki wachlarz zagrożeń w sferze informacyjnej i walce z cyberprzestępczością. Nie jest to zadanie deklaratywne, które jest zapisane w niektórych dokumentach ustawowych, to są realnie specyficzne algorytmy zbiorowego reagowania na potencjalne wyzwania i zagrożenia.
Mieliśmy nieporozumienia z rosyjskim kierownictwem. Ale jesteśmy braćmi i przyjaciółmi! A wszystko co związane z OUBZ to żart na bok. Tutaj nigdy nie mieliśmy żadnych nieporozumień - powiedział prezydent Republiki Białoruś Aleksander Łukaszenko 26 października na spotkaniu z uczestnikami posiedzenia Rady Zgromadzenia Parlamentarnego OUBZ.
Cele i zadania[edytuj | edytuj tekst wiki]
Zadaniem OUBZ jest ochrona przestrzeni terytorialnej i gospodarczej krajów uczestniczących w układzie wspólnym wysiłkiem wojsk i jednostek pomocniczych przed zewnętrznymi agresorami wojskowo-politycznymi, międzynarodowymi terrorystami, a także przed katastrofami naturalnymi o dużej skali .
Działania OUBZ w zakresie zwalczania zagrożenia narkotykowego[edytuj | edytuj tekst wiki]
Jednym z ważnych działań Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym jest przeciwdziałanie współczesnym wyzwaniom i zagrożeniom. Bardzo dużą wagę w tej pracy poświęca się walce z handlem narkotykami.Karta OUBZ
Prawie wszystkie państwa członkowskie Organizacji, ze względu na swoje położenie geograficzne, stoją na czele walki z transgraniczną przestępczością narkotykową, ponieważ przez ich terytoria przebiega tak zwany „Północny Szlak” afgańskiego przemytu narkotyków. „Oprócz tych tradycyjnych zagrożeń narkotykowych, organy ścigania zarejestrowały ostatnio chęć przemytników narkotyków do promowania narkotyków syntetycznych produkowanych w Europie na rynkach Rosji i Azji Środkowej. Potwierdzają to konfiskaty dość dużych partii tych leków w niektórych miastach tego regionu”.
„Biorąc pod uwagę powagę problemu, kwestie zwiększenia efektywności i usprawnienia działań antynarkotykowych są pod stałą kontrolą szefów państw członkowskich OUBZ. Szczególny nacisk kładzie się na opracowywanie i stosowanie środków zbiorowych o charakterze organizacyjnym, prawnym i praktycznym. W dniu 23 czerwca 2003 r. decyzją CSC utworzona została Rada Koordynacyjna Szefów Organów Właściwych do Zwalczania Handlu Narkotykami Państw Członkowskich OUBZ oraz Regulamin w tej sprawie.
„Każdego roku pod auspicjami OUBZ przeprowadzana jest kompleksowa operacyjna operacja prewencyjna pod warunkową nazwą „Kanał”. W operacji biorą udział pracownicy kontroli antynarkotykowej, bezpieczeństwa państwa, służb celnych, policji i straży granicznej państw członkowskich Organizacji.
Celem operacji jest identyfikowanie i blokowanie szlaków przemytu narkotyków z Afganistanu, blokowanie międzynarodowych i międzyregionalnych kanałów narkotyków syntetycznych z krajów europejskich, tłumienie działalności tajnych laboratoriów, zapobieganie wyciekowi prekursorów do nielegalnego obrotu oraz podważanie podstaw ekonomicznych biznes narkotykowy.
5 września 2008 r. w Moskwie, w celu dalszego rozwoju projektu Kanału, na posiedzeniu Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego decyzją prezydentów państw członkowskich OUBZ operacja operacyjno-prewencyjna Kanał uzyskała status Regionalna Operacja Antyterrorystyczna Stałego Działania OUBZ. Decyzja ta umożliwi szybsze i bardziej elastyczne reagowanie na wszelkie zmiany sytuacji operacyjnej związane z rozpowszechnianiem narkotyków, rozwiązywanie praktycznych problemów na kilku płaszczyznach. Mianowicie, na pierwszym poziomie będą to operacje dwu-trój-czterostronne o charakterze regionalnym i subregionalnym, realizowane w odrębnych obszarach zagrożonych narkotykami w ramach jednego planu.
„W interesie zwalczania handlu narkotykami nawiązano kontakty robocze między Sekretariatem OUBZ a Biurem ONZ ds. Narkotyków i Przestępczości oraz zorganizowano regularną wymianę informacji z tą międzynarodową strukturą. Ponadto utrzymywane są i rozwijają się stosunki z Regionalnym Centrum Łączności Pracy Organów Ścigania Światowej Organizacji Celnej dla krajów WNP RILO-Moskwa, a także z Komitetem Operacyjnym Rady Państw Morza Bałtyckiego. Uruchamiana jest korzystna dla obu stron współpraca w zakresie zwalczania handlu narkotykami z OBWE, prowadzony jest dialog w formacie procesu Paryż-2-Moskwa-1. W 2012 roku w Astanie dyskutowano o przemycie narkotyków z Afganistanu. Kraje należące do OUBZ zamierzają dołożyć wszelkich starań w celu zwalczania handlu narkotykami.
PODSTAWOWE INFORMACJE
Zgromadzenie Parlamentarne Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OP OUBZ) jest statutowym organem współpracy międzyparlamentarnej OUBZ.
24.11.2016 r. i 05.11.2019 r. Przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego został wybrany na Przewodniczącego OUBZ PA Federacja Rosyjska VII zwołanie Wiaczesław Wiktorowicz Wołodin.
Organami roboczymi OUBZ OUBZ są komisje stałe, Posiedzenie Koordynacyjne Przewodniczących Komisji (Komisji) ds. Obrony i Bezpieczeństwa parlamentów państw członkowskich OUBZ w ramach Rady OUBZ OUBZ, Ekspercka Rada Doradcza oraz Komisja ds. Informacji i Analityczne Centrum Prawne.
Funkcje organizacyjne, techniczne i inne wspierające działalność Zgromadzenia Parlamentarnego przypisuje się Sekretariatowi, którego działalność
kierowany przez Sekretarza Wykonawczego Zgromadzenia Parlamentarnego.
Oficjalnym symbolem OUBZ jest flaga, która jest prostokątnym panelem koloru niebieskiego, w centrum którego znajduje się godło OUBZ (oprawiona srebrem niebieska tarcza w formie czworokątnej fortyfikacji, na granicy której znajdują się srebrne nity, w polu tarczy znajduje się złota kula, tarcza jest obramowana złotym wieńcem laurowo-dębowym).
HISTORIA STWORZENIA
W 1999 r. Rada Zgromadzenia Międzyparlamentarnego WNP przyjęła specjalną decyzję, zgodnie z którą delegacje parlamentarne reprezentujące państwa IPA WNP będące stronami Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (CST) zaczęto uwzględniać w ramach IPA WNP zagadnienia prawne realizacji niniejszej umowy. Status Zgromadzenia Międzyparlamentarnego WNP jako struktury parlamentarnej Układu o bezpieczeństwie zbiorowym został ustalony w 2000 r. na posiedzeniu Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego CST (Biszkek, Republika Kirgiska), kiedy IPA WNP w formacie CST otrzymał zadanie opracowania ustaw modelowych oraz zalecenia w celu ujednolicenia i harmonizacji ustawodawstwa państw-uczestników Traktatu.23 listopada 2001 r. na swoim pierwszym posiedzeniu członkowie Rady IPA państw-uczestników CST przyjęli Program wsparcie prawne Plan głównych działań dla ukształtowania systemu bezpieczeństwa zbiorowego państw-uczestników Układu o bezpieczeństwie zbiorowym na lata 2001-2005. Program ten, zaakceptowany przez przewodniczących Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego CST i Rady IPA WNP, stał się podstawą pracy parlamentarzystów do 2005 r. iz powodzeniem został zrealizowany.
Głównymi formami pracy Zgromadzenia Międzyparlamentarnego WNP w formacie CST były regularne spotkania członków Rady IPA państw WNP – uczestników CST oraz Stałej Komisji IPA WNP ds. Obrony i Bezpieczeństwa w formacie CST. Nawiązano interakcję między organami administracyjnymi Rady IPA CIS a CST, wymianę informacji między nimi, współpracę przy opracowywaniu projektów dokumentów mających na celu wzmocnienie zbiorowego bezpieczeństwa państw członkowskich CST. Ponadto grupy deputowanych IPA państw WNP – uczestników CST przeprowadziły badanie sytuacji wojskowo-politycznej we wszystkich regionach bezpieczeństwa zbiorowego (w Azji Centralnej – w marcu 2001 r., na Kaukazie – w październiku 2004 r. , na Zachodzie - we wrześniu 2005 r.).
Mając na uwadze konieczność dostosowania Układu do dynamiki bezpieczeństwa regionalnego i międzynarodowego oraz w celu przeciwdziałania nowym wyzwaniom i zagrożeniom, 14 maja 2002 r. na moskiewskiej sesji Układu o bezpieczeństwie zbiorowym podjęto decyzję o przekształceniu Traktat w pełnoprawny organizacja międzynarodowa– Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ).
23 czerwca 2006 r. mińska sesja Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego OUBZ ustaliła potrzebę rozwoju wymiaru parlamentarnego OUBZ w ramach Zgromadzenia Międzyparlamentarnego WNP w celu harmonizacji prawa krajowego, opracowania ustaw modelowych do rozwiązywania zadań statutowych OUBZ oraz organizowania interakcji na kwestie bezpieczeństwa międzynarodowego i regionalnego. Na podstawie tej decyzji Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego OUBZ oraz Konwencji o Międzyparlamentarnym Zgromadzeniu Państw-Członków Wspólnoty Niepodległych Państw przewodniczący parlamentów państw członkowskich WNP OUBZ na posiedzeniu 16 listopada, 2006 przyjął uchwałę o powołaniu Zgromadzenia Parlamentarnego Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (PA OUBZ). Przewodniczącym OUBZ PA został wybrany przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej V kadencji Borys Wiaczesławowicz Gryzłow.
Przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej IV i V zwołania Gryzłow Borys Wiaczesławowicz
Przewodniczącym OUBZ PA był Siergiej Jewgienijewicz Naryszkin – przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej VI zwołania.
Przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej VI zwołania Siergiej Jewgienijewicz Naryszkin 24 listopada 2016 roku Wiaczesław Wiktorowicz Wołodin, przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej VII kadencji, został wybrany na przewodniczącego OUBZ PA.
.
5 listopada 2019 r. W. Wołodin został ponownie wybrany na przewodniczącego Zgromadzenia Parlamentarnego Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym.
20 lat temu przywódcy Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i UzbekistanuPodpisano Układ o Bezpieczeństwie Zbiorowym.
Układ o bezpieczeństwie zbiorowym został podpisany 15 maja 1992 r. w Taszkencie (Uzbekistan), we wrześniu 1993 r. przystąpił do niego Azerbejdżan, w grudniu tego samego roku Gruzja i Białoruś. Traktat wszedł w życie we wszystkich dziewięciu krajach w kwietniu 1994 r. na okres pięciu lat.
Zgodnie z Traktatem państwa uczestniczące zapewniają swoje bezpieczeństwo na zasadzie zbiorowej: „w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa, integralności terytorialnej i suwerenności jednego lub większej liczby państw uczestniczących lub zagrożenia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, uczestniczące Państwa niezwłocznie uruchomią mechanizm wspólnych konsultacji w celu skoordynowania swoich stanowisk i podjęcia działań eliminujących powstałe zagrożenie.
Jednocześnie stanowi, że „jeżeli jedno z uczestniczących państw zostanie poddane agresji przez jakiekolwiek państwo lub grupę państw, to będzie to traktowane jako agresja przeciwko wszystkim uczestniczącym państwom” i „wszystkie inne uczestniczące państwa zapewnią mu niezbędną pomoc, w tym wojskową, oraz udzielą wsparcia środkami będącymi w ich dyspozycji w celu wykonywania prawa do zbiorowej obrony zgodnie z art. 51 Karty Narodów Zjednoczonych."
W kwietniu 1999 roku Protokół o przedłużeniu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym został podpisany przez sześć krajów (z wyjątkiem Azerbejdżanu, Gruzji i Uzbekistanu). 14 maja 2002 roku powstała Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ), zrzeszająca obecnie Armenię, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosję, Tadżykistan i Uzbekistan.
7 października 2002 r. w Kiszyniowie została przyjęta Karta OUBZ, zgodnie z którą głównymi celami Organizacji jest umacnianie pokoju, bezpieczeństwa międzynarodowego i regionalnego oraz stabilności, zbiorowa ochrona niezależności, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich, w osiągnięciu których państwa członkowskie przyznają priorytetowe środki polityczne.
Sekretarz Generalny Organizacji jest najwyższym urzędnikiem administracyjnym Organizacji i kieruje Sekretariatem Organizacji. Powołany decyzją CSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiedzialny przed CSC.
Organami doradczymi i wykonawczymi OUBZ są: Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA), która koordynuje działania w zakresie polityki zagranicznej państw członkowskich OUBZ; Rada Ministrów Obrony (CMO), która zapewnia współdziałanie państw członkowskich w terenie polityka wojskowa, budownictwo wojskowe i współpraca wojskowo-techniczna; Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (CSSC), który nadzoruje kwestie bezpieczeństwa narodowego.
W okresie między sesjami CSC koordynację wykonania decyzji organów OUBZ powierzono Radzie Stałej w ramach Organizacji, w skład której wchodzą upoważnieni przedstawiciele państw członkowskich. W jej spotkaniach uczestniczy również Sekretarz Generalny OUBZ.
Stałymi organami roboczymi OUBZ są Sekretariat i Połączony Sztab Organizacji.
OUBZ prowadzi swoje działania we współpracy z różnymi organizacjami międzynarodowymi. Od 2 grudnia 2004 r. Organizacja ma status obserwatora w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ. 18 marca 2010 r. w Moskwie została podpisana Wspólna Deklaracja o współpracy między Sekretariatami ONZ a OUBZ, która przewiduje nawiązanie interakcji między obiema organizacjami, w szczególności w zakresie utrzymywania pokoju. Utrzymywane są owocne kontakty z organizacjami i strukturami międzynarodowymi, w tym z Komitetem ds. Zwalczania Terroryzmu Rady Bezpieczeństwa ONZ, Biurem ONZ ds. Narkotyków i Przestępczości, OBWE (Organizacją Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie), Unią Europejską, Organizacją Konferencja Islamska, Międzynarodowa Organizacja ds. Migracji i inne. OUBZ nawiązała ścisłą współpracę z EurAsEC (Eurazjatycka Wspólnota Gospodarcza), SCO (Szanghajska Organizacja Współpracy) i WNP.
Aby przeciwdziałać całemu wachlarzowi wyzwań i zagrożeń dla bezpieczeństwa państw członkowskich, OUBZ podjęła decyzje o utworzeniu Sił Pokojowych, rad koordynacyjnych ds. sytuacji kryzysowych, walki z nielegalną migracją i nielegalnym handlem narkotykami. W ramach Rady Ministerialnej OUBZ działa Grupa Robocza ds. Afganistanu. W ramach OUBZ OUBZ działają grupy robocze zajmujące się zwalczaniem terroryzmu i nielegalnej migracji, polityką informacyjną i bezpieczeństwem.
W ramach współpracy wojskowej w formacie OUBZ utworzono Zbiorowe Siły Szybkiego Rozmieszczania Regionu Bezpieczeństwa Zbiorowego Azji Centralnej (CRRF CAR). Ćwiczenia CRRF CAR odbywają się cyklicznie, w tym z rozwojem zadań antyterrorystycznych.
W lutym 2009 roku podjęto decyzję o utworzeniu Kolektywnych Sił Szybkiego Reagowania (CRRF) OUBZ. Uzbekistan zrezygnował z podpisania pakietu dokumentów, zastrzegając możliwość późniejszego przystąpienia do Umowy. Regularnie odbywają się wspólne ćwiczenia złożone z udziałem kontyngentów i grup operacyjnych państw członkowskich OUBZ.
Pod auspicjami OUBZ corocznie przeprowadzana jest międzynarodowa złożona operacja antynarkotykowa „Channel” i operacja zwalczania nielegalnej migracji „Nielegalna”. W 2009 r. po raz pierwszy podjęto wspólne działania w celu przeciwdziałania przestępczości w sferze informacyjnej pod kryptonimem Operacja PROXY (przeciwdziałanie przestępczości w sferze informacyjnej).
Materiał został przygotowany na podstawie informacji z RIA Novosti i otwartych źródeł
Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ) zajmuje się integracją w sferze wojskowo-politycznej i wojskowo-technicznej.
OUBZ ma swoje korzenie w zawarciu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (CST), który został podpisany w Taszkencie (Uzbekistan) 15 maja 1992 r. przez przywódców Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu. Azerbejdżan podpisał umowę 24 września 1993 roku, Gruzja 9 września 1993 roku, Białoruś 31 grudnia 1993 roku. Traktat wszedł w życie po zakończeniu krajowych procesów ratyfikacyjnych 20 kwietnia 1994 roku. Kluczowym artykułem Traktatu jest czwarty, który stanowi, że:
„Jeżeli jedno z uczestniczących państw zostanie poddane agresji przez jakiekolwiek państwo lub grupę państw, zostanie to uznane za agresję przeciwko wszystkim państwom będącym stronami niniejszego Traktatu.
W przypadku aktu agresji na którekolwiek z uczestniczących państw, wszystkie pozostałe uczestniczące państwa udzielą mu niezbędnej pomocy, w tym pomocy wojskowej, a także wsparcia środkami, którymi dysponują, w celu skorzystania z prawa do zbiorowej obrony zgodnie z art. 51 Karty Narodów Zjednoczonych.
Kontrakt został zaprojektowany na 5 lat, a także pozwolił na przedłużenie. 2 kwietnia 1999 roku prezydenci Armenii, Białorusi, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji i Tadżykistanu podpisali protokół o przedłużeniu obowiązywania traktatu na kolejne pięć lat. Azerbejdżan, Gruzja i Uzbekistan odmówiły przedłużenia umowy, w tym samym roku Uzbekistan dołączył do GUAM.
Na sesji w Moskwie 14 maja 2002 r. podjęto decyzję o przekształceniu Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w pełnoprawną organizację międzynarodową – Organizację Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ). 7 października 2002 r. w Kiszyniowie podpisano Kartę i Porozumienie o statusie prawnym OUBZ, które zostały ratyfikowane przez wszystkie państwa członkowskie OUBZ i weszły w życie 18 września 2003 r.
2 grudnia 2004 r. Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło rezolucję przyznającą Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym status obserwatora w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ.
4 lutego 2009 r. w Moskwie przywódcy państw Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym zatwierdzili utworzenie Zbiorowych Sił Szybkiego Reagowania (CRRF). Zgodnie z podpisanym dokumentem, Kolektywne Siły Szybkiego Reagowania powinny być wykorzystywane do odpierania agresji militarnej, rozwiązywania lokalnych konfliktów granicznych, prowadzenia operacji specjalnych w celu zwalczania terroryzmu i brutalnego ekstremizmu, transnarodowej przestępczości zorganizowanej, handlu narkotykami, a także eliminowania skutków naturalnych i katastrofy spowodowane przez człowieka.
Przy opracowywaniu koncepcyjnego planu utworzenia CRRF uwzględniono doświadczenia rozwiązywania konfliktów etnicznych i międzyregionalnych, sytuacji kryzysowych, które miały miejsce wcześniej zarówno w przestrzeni postsowieckiej, jak i w innych regionach świata. Rozważano wojnę domową z lat 1992-1996 w Tadżykistanie, wydarzenia batkeńskie w latach 1999-2000 w Kirgistanie, operację wymuszania pokoju w Osetii Południowej w sierpniu 2008 roku. Dużym zainteresowaniem cieszyły się również operacje mające na celu stłumienie ataków terrorystycznych: w Biesłanie, Moskwie (Nord-Ost), Bombaju i innych.
Oprócz CRRF w skład organizacji wchodzą Zbiorowe Siły Pokojowe OUBZ, utworzone zgodnie z Porozumieniem o działaniach pokojowych, które weszło w życie 15 stycznia 2009 r.
Celem Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym jest umacnianie pokoju, bezpieczeństwa międzynarodowego i regionalnego oraz stabilności, zbiorowa ochrona niezależności, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich, w osiągnięciu których państwa członkowskie dają pierwszeństwo środkom politycznym.
Podobnie jak inne organizacje, OUBZ ma własną strukturę. Najwyższym organem Organizacji jest Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego. Rada składa się z szefów państw członkowskich. Rada rozpatruje fundamentalne kwestie działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do realizacji jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania Państwa Członkowskie do osiągnięcia tych celów.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji ds. koordynacji interakcji między państwami członkowskimi w zakresie Polityka zagraniczna.
Rada Ministrów Obrony jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji ds. koordynacji współdziałania państw członkowskich w zakresie polityki wojskowej, rozwoju wojska i współpracy wojskowo-technicznej.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji ds. koordynacji współdziałania państw członkowskich w zakresie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego.
Sekretarz Generalny Organizacji jest najwyższym urzędnikiem administracyjnym Organizacji i kieruje Sekretariatem Organizacji. Powołany decyzją CSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiedzialny przed Radą.
Sekretariat Organizacji jest stałym organem roboczym Organizacji dla realizacji organizacyjnego, informacyjnego, analitycznego i doradczego wsparcia działalności organów Organizacji.
Połączone Dowództwo OUBZ jest stałym organem roboczym Organizacji i OUBZ, odpowiedzialnym za przygotowywanie propozycji i wdrażanie decyzji dotyczących komponentu wojskowego OUBZ. Od 1 grudnia 2006 r. planuje się przydzielenie do wspólnego dowództwa zadań wykonywanych przez dowództwo i stałą grupę zadaniową dowództwa sił kolektywnych.
Oprócz tego istnieje wiele organów pomocniczych, które tworzone są zarówno tymczasowo, jak i na stałe.
W swoich działaniach Organizacja współpracuje z państwami niebędącymi członkami Organizacji, utrzymuje relacje z międzynarodowymi organizacjami międzyrządowymi działającymi w obszarze bezpieczeństwa. Organizacja przyczynia się do kształtowania sprawiedliwego, demokratycznego porządku świata opartego na ogólnie uznanych zasadach prawo międzynarodowe.
System bezpieczeństwa zbiorowego OUBZ zbudowany jest na bazie regionalnej, reprezentującej trzy grupy wojskowe: wschodnioeuropejską (rosyjsko-białoruską), kaukaską (rosyjsko-ormiańską) oraz ograniczone w składzie Zbiorowe Siły Szybkiego Rozmieszczenia w regionie Azji Centralnej.
Członkowie organizacji koordynują i jednoczą swoje wysiłki w walce z międzynarodowy terroryzm i ekstremizm, nielegalny handel narkotyki oraz substancje psychotropowe, broń, zorganizowana przestępczość transgraniczna, nielegalna migracja i inne zagrożenia dla bezpieczeństwa państw członkowskich. Podejmowane są działania zmierzające do stworzenia i funkcjonowania w ramach Organizacji systemu reagowania na sytuacje kryzysowe zagrażające bezpieczeństwu, stabilności, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich.
Państwa członkowskie współdziałają w obszarach ochrony granic państwowych, wymiany informacji, bezpieczeństwo informacji, ochronę ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, a także przed niebezpieczeństwami wynikającymi z prowadzenia lub w wyniku działań wojennych.
W celu koordynacji wydarzeń krajowych stworzono i z powodzeniem funkcjonują niezbędne mechanizmy koordynacyjne - organy pomocnicze OUBZ, skupiające szefów właściwych departamentów krajowych, - rady koordynacyjne ds. przeciwdziałania handlowi narkotykami, zwalczania nielegalnej migracji, sytuacji kryzysowych, a także grupy robocze ekspertów w ramach Komitetu Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa ds. polityki informacyjnej i bezpieczeństwa, problematyki zwalczania terroryzmu i ekstremizmu.
Obecnie głównym celem OUBZ jest osiągnięcie praktycznej interakcji odpowiednich służb, aby uzyskać rzeczywisty zwrot z poczynionych wysiłków. Dlatego pod auspicjami organizacji regularnie odbywają się wspólne kompleksowe ćwiczenia z udziałem kontyngentów i grup operacyjnych państw członkowskich OUBZ.
Od 2003 roku OUBZ prowadzi corocznie międzynarodową złożoną operację antynarkotykową „Kanał”. Udowodnił swoją skuteczność i otrzymał wysokie noty zarówno od kierownictwa szefów państw członkowskich, jak i ONZ. Aktywnie angażuje kraje, które nie są członkami OUBZ, w tym Stany Zjednoczone, Chiny i członków Unii Europejskiej. Łącznie około 245 ton leków, 9300 jednostek broń palna.
Operacja „Nielegalna” realizowana jest corocznie, która przewiduje wspólne wysiłki na rzecz zablokowania kanałów nielegalnej migracji obywateli państw trzecich oraz stłumienia przestępczej działalności osób i zorganizowanych grup zapewniających ruch. Zgodnie z wynikami ostatnia operacja Służby migracyjne i organy ścigania państw członkowskich OUBZ ujawniły ponad 96 000 naruszeń prawa migracyjnego.
W 2009 r. po raz pierwszy podjęto wspólne działania w celu przeciwdziałania przestępczości w sferze informacyjnej pod kryptonimem Operacja PROXY (przeciwdziałanie przestępczości w sferze informacyjnej). Na podstawie wyników ostatnich etapów Pełnomocnictwa zawieszono działalność 1126 zasobów informacyjnych, wszczęto około półtora tysiąca spraw karnych przeciwko osobom zaangażowanym w ich tworzenie i prowadzenie.
Podobne działania mają na celu przeciwdziałanie nielegalnemu obrotowi bronią – „Arsenał”.
Podejmowane są również działania na rzecz tworzenia zintegrowanych systemów wojskowych, w tym tworzenie Wspólnego Systemu Obrony Powietrznej państw członkowskich OUBZ oraz ujednolicony system osłona techniczna kolei, Zbiorowe Siły Lotnicze.
Finansowanie działalności stałych organów roboczych Organizacji odbywa się kosztem budżetu Organizacji. Aby zapewnić, że działalność Organizacji może być zaangażowana; fundusze pozabudżetowe(z wyjątkiem środków pożyczonych), których tryb tworzenia i wykorzystania określa odpowiedni regulamin zatwierdzony przez Radę. Budżet Organizacji tworzony jest ze składek udziałowych Państw Członkowskich, zatwierdzonych przez Radę.
OUBZ utrzymuje kontakty z organizacjami i strukturami międzynarodowymi, w tym z Komitetem ds. Zwalczania Terroryzmu Rady Bezpieczeństwa ONZ, Biurem ONZ ds. Narkotyków i Przestępczości, OBWE, Unią Europejską, Organizacją Konferencji Islamskiej, Międzynarodową Organizacją ds. Migracji i inni. Nawiązano ścisłą współpracę z SCO i WNP.
Dziś szefowie państw członkowskich OUBZ zwracają dużą uwagę na konieczność znalezienia skutecznych rozwiązań konfliktów wokół Górskiego Karabachu i Naddniestrza oraz szybkiego przywrócenia pokoju na Ukrainie.
Problem walki z zagrożeniem narkotykowym płynącym z terytorium Afganistanu nie pozostaje bez uwagi. W obecnej trudnej sytuacji potrzebny jest nowy proaktywny zestaw narzędzi do rozwiązywania problemów związanych z produkcją i handlem narkotykami pochodzenia afgańskiego. OUBZ jako wpływowa organizacja międzynarodowa powinna zająć bardziej aktywną pozycję w zakresie zwalczania narkotyków, zapewnienia bezpieczeństwa regionalnego, stabilności społecznej i rozwoju gospodarczego. Ponadto w ramach przygotowań do Sesji Specjalnej Zgromadzenia Ogólnego ONZ w sprawie Światowego Problemu Narkotyków w 2016 roku konieczne jest połączenie wysiłków OUBZ, SzOW, BRICS, wypowiadając się w jednym skonsolidowanym stanowisku, zarówno na Platforma ONZ oraz w formie innych stowarzyszeń międzynarodowych, wzywających do opracowania skutecznego mechanizmu mającego na celu zniszczenie produkcji narkotyków w Afganistanie i Ameryce Południowej. Te dwa główne ośrodki produkcji narkotyków dają początek światowemu handlowi narkotykami, obejmującemu niemal całą planetę, podważają stabilność wielu państw tranzytowych, deformują procesy gospodarcze i polityczne.
Na obecny etap OUBZ przekształciła się w wielofunkcyjną organizację regionalną, zdolną do zapewnienia pełnego bezpieczeństwa państw członkowskich, a także szybkiego i elastycznego reagowania na szereg współczesnych wyzwań i zagrożeń.
Aby jednak stać się rdzeniem systemu bezpieczeństwa w przestrzeni postsowieckiej w obliczu komplikacji sytuacji militarno-politycznej na świecie, OUBZ wciąż ma sposób na utwierdzenie się w praktyce. Organizacja nigdy nie brała udziału w prawdziwych działaniach wojennych podczas swojego istnienia.
Dziś, gdy na świecie panuje napięcie, kiedy pojawiają się „gorące punkty” i groźby starć militarnych, m.in. w przestrzeni postsowieckiej, Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym będzie musiała brać czynny udział w zapewnieniu bezpieczeństwa i stabilności, ochronie niepodległości , integralności terytorialnej i suwerenności nie tylko jej członków, ale także innych państw.
2.4 Organizacja na rzecz Demokracji i Rozwoju Gospodarczego – GUAM
W połowie lat 90. pojawiły się dwie możliwości dalszego rozwoju WNP. Pierwszy to kontynuacja prób utrzymania integracji w ramach całej Rzeczypospolitej. Drugi to rozwój praktycznej współpracy subregionalnej w sferze gospodarczej i wojskowo-politycznej z udziałem grup państw o rzeczywiście wspólnych interesach.
Szczególne miejsce wśród ugrupowań subregionalnych w WNP zajmuje Organizacja na rzecz Demokracji i Rozwoju Gospodarczego – GUAM, która w przeciwieństwie do stowarzyszeń omówionych powyżej wyraża w Rzeczypospolitej tendencje odśrodkowe.
Stowarzyszenie GUAM powstało 10 października 1997 roku i zostało nazwane na cześć pierwszych liter nazw państw członkowskich - Gruzja, Ukraina, Azerbejdżan, Mołdawia. W 1999 roku do Stowarzyszenia dołączył Uzbekistan, który stał się znany jako GUUAM. 7 czerwca 2001 r. na pierwszym szczycie GUUAM w Jałcie została przyjęta Karta GUUAM, określająca cele i zasady tego stowarzyszenia. Założyciele nie ukrywali, że celem organizacji jest integracja europejska i zbliżenie z NATO, a także „rozwiązywanie zamrożonych konfliktów, tworzenie wspólnych bloków zbrojnych i rewizja istniejących systemów bezpieczeństwa”.
W czerwcu 2002 r. Uzbekistan ograniczył format swojego udziału w GUUAM, aw maju 2005 r. ogłosił wycofanie się z niego. Następnie stowarzyszenie odzyskało swoją dawną nazwę – GUAM.
W czerwcu 2003 r. GUUAM uzyskał status obserwatora w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ. Państwa członkowskie GUAM współdziałają w ramach organizacji międzynarodowych, w szczególności ONZ i OBWE.
W 2004 roku powstało Zgromadzenie Parlamentarne GUUAM, które składa się z trzech komisji: politycznej; handel i gospodarka; o nauce, kulturze i edukacji.
Nowy etap w rozwoju GUAM rozpoczął się w maju 2006 roku, kiedy powołano Organizację na rzecz Demokracji i Rozwoju Gospodarczego i przyjęto jej Kartę (o WNP). Ogłoszono również plany powołania rady paliwowo-energetycznej mającej koordynować wysiłki na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego krajów uczestniczących.
Zgodnie ze Statutem, głównymi celami GUAM są: - afirmacja wartości demokratycznych, zapewnienie rządów prawa i poszanowania praw człowieka; - zapewnienie zrównoważonego rozwoju; - wzmocnienie międzynarodowego i regionalnego bezpieczeństwa i stabilności; - pogłębienie integracji europejskiej w celu stworzenia wspólnej przestrzeni bezpieczeństwa, a także rozszerzenie współpracy gospodarczej i humanitarnej; - rozwój potencjału społeczno-gospodarczego, transportowego, energetycznego, naukowego, technicznego i humanitarnego; - aktywizacja interakcji politycznych i praktycznej współpracy w obszarach wspólnego zainteresowania.
Struktura Organizacji obejmuje Radę i Sekretariat. Rada jest głównym organem Organizacji. Prowadzi swoje prace na szczeblu głów państw (szczytu), ministrów spraw zagranicznych, koordynatorów krajowych oraz stałych przedstawicieli.
Zgodnie z decyzjami Szczytu GUAM w Kijowie w Kijowie powstaje stały Sekretariat Organizacji, kierowany przez Sekretarza Generalnego. Przed utworzeniem Sekretariatu jego funkcje pełni Biuro Informacyjne GUAM w Kijowie.
Koordynację współpracy na poziomie sektorowym powierzono grupom roboczym. Organy robocze i pomocnicze Organizacji, działające na stałe lub doraźnie, tworzone są decyzją Rady Ministrów Spraw Zagranicznych. W celu rozwijania współpracy pomiędzy środowiskami biznesowymi w Organizacji działa Rada Biznesu GUAM.
Zdaniem wielu ekspertów w rzeczywistości głównym celem organizacji GUAM, której członkowie (przede wszystkim Gruzja, Mołdawia i Ukraina) pozostają w napiętych stosunkach z Rosją, jest pozbycie się uzależnienia energetycznego od niej poprzez transfer kaspijskiej ropy i gazu wokół Rosji. terytorium. W realizacji tego celu państwa GUAM liczą na wsparcie USA i UE, które są zainteresowane pojawieniem się alternatywnych (omijających Rosję) szlaków tranzytu surowców energetycznych na Zachód.
Ogólnie rzecz biorąc, komponent geopolityczny i geoekonomiczny wyraźnie dominuje w działalności GUAM. Gospodarki krajów Organizacji są słabo powiązane; Przestrzeń GUAM, w przeciwieństwie do przestrzeni Państwa Związkowego, EurAsEC i Unia Celna, nie reprezentuje jednego układu terytorialnego, co komplikuje współpracę gospodarczą uczestniczących krajów. Udział handlu wzajemnego w całkowitym wolumenie handlu zagranicznego krajów członkowskich GUAM w ostatnie lata wynosi nie więcej niż 2-3%, więc potencjał integracyjny tej organizacji jest bardzo mały.
W lipcu 2002 roku podpisano Porozumienie o Utworzeniu Strefy Wolnego Handlu, oparte na podstawowych normach i zasadach WTO i przewidujące zniesienie podatków i opłat, ceł oraz ograniczeń ilościowych we wzajemnym handlu krajów członkowskich GUUAM . Realizacja tego porozumienia przyczyniła się do znacznego wzrostu wzajemnej wymiany handlowej: tylko w latach 2001-2006. prawie czterokrotnie. Nie nastąpił jednak oczekiwany znaczący wzrost jego udziału w całkowitym wolumenie handlu zagranicznego krajów GUAM.
GUAM współpracuje z innymi państwami. Zgodnie z programem ramowym GUAM-USA na rzecz ułatwienia handlu i transportu, zapewnienia kontroli granicznej i celnej, zwalczania terroryzmu, przestępczości zorganizowanej i handlu narkotykami, GUAM stwierdza, z pomocą Stanów Zjednoczonych, Centrum SECI, ekspertów z Bułgarii, Rumunia i Węgry zrealizowały szereg wspólnych projektów. W szczególności utworzono Wirtualne Centrum Zwalczania Terroryzmu, Przestępczości Zorganizowanej, Handlu Narkotykami i Innymi Niebezpiecznymi Przestępstwami GUAM.
GUAM ma status obserwatora i partnera. Organizacja deklaruje otwartość na współpracę z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi, które podzielają jej cele i zasady, a także są gotowe uczestniczyć w realizacji wspólnych inicjatyw.
Do niedawna GUAM był w dużej mierze zniszczony. Uzbekistan i Azerbejdżan praktycznie w nim nie brały udziału. Mołdawia podniosła również kwestię celowości udziału w GUAM. Ukraina po prostu nie mogła uczestniczyć w tym bloku z powodu problemów politycznych i gospodarczych. Po 2007 roku nastąpił spadek zainteresowania organizacją, w szczególności prezydenci Mołdawii i Ukrainy oświadczyli, że GUAM jest nieistotny. W lutym 2010 roku prezydent Ukrainy Wiktor Janukowycz ogłosił, że nie bierze pod uwagę GUAM efektywna organizacja. Jego zdaniem w ostatnich latach zaginął praktyczny rozwój ten projekt polityczny. „W ciągu tych pięciu lat słyszałem tylko rozmowy o GUAM, ale nie widziałem żadnych konkretnych działań” – powiedział W. Janukowycz . W rzeczywistości nadal nie ma zwyczajów lub ekonomiczna kooperacja wewnątrz organizacji, ani utworzenie wspólnych sił pokojowych.
W czasie swojego istnienia GUAM wykazał się poważną działalnością, być może z wyjątkiem tworzenia ram regulacyjnych. Pod względem ekonomicznym GUAM jako organizacja cieszy się niewielkim popytem. Świadczy o tym chociażby fakt, że 40 milionów dolarów, które Amerykanie przeznaczyli pod koniec lat 90. na konkretne programy gospodarcze, nigdy nie zostały wykorzystane przez uczestniczące kraje.
Zrodził się pomysł budowy ropociągu między Odessą a miastem Brody w obwodzie lwowskim z dalszą rozbudową do polskiego Płocka, który jest już połączony ropociągiem z Gdańskiem. Miała transportować ropę kaspijską i kazachską z pominięciem cieśnin tureckich. Jednak plany te nigdy nie zostały zrealizowane.
Pozostałe dwa duże projekty pod auspicjami GUAM miały być budową dwóch linii kolejowych: Baku – Tbilisi – Poti – przeprawa promowa „Kercz” oraz Akhakalaki – Tbilisi – Baku.
W 2007 roku prezydent Ukrainy Wiktor Juszczenko ogłosił potrzebę stworzenia strefy wolnego handlu pomiędzy krajami członkowskimi GUAM. A strona mołdawska zaproponowała kolegom otwarcie swoich domów handlowych w Tbilisi, Baku i Kijowie oraz wyraziła gotowość pomocy w otwarciu podobnych domów z krajów GUAM w Kiszyniowie. W 2008 roku na szczycie w Batumi Ukraina zaproponowała stworzenie nowej struktury energetycznej, która byłaby w stanie kontrolować jakość i ilość rosyjskiego gazu przesyłanego do Unii Europejskiej przez Ukrainę. Założono, że w Centrum Dyspozycji Międzynarodowej znajdą się przedstawiciele krajów GUAM, Polski i krajów bałtyckich. Jednak dalsze deklaracje o potrzebie zintensyfikowania działań na rzecz stworzenia korytarza transportowego GUAM, pełnego wykorzystania potencjału gospodarczego krajów uczestniczących, pełnego funkcjonowania stref wolnego handlu w ramach organizacji oraz realizacji regionalnych projektów energetycznych i transportowych we wspólnych deklaracjach nie iść.
W rezultacie „Organizacja Narodów Pomarańczowych”, jak eksperci nazywali GUAM, nie stała się forum biznesu, pozostając czysto politycznym klubem obrażanych przez Rosję państw postsowieckich.
Grigol Waszadze, który w latach 2008-2012 kierował gruzińskim MSZ, uważa, że GUAM to przyszłość. Organizacja ta ma wszelkie powody, by zaistnieć na przestrzeni postsowieckiej, a także Grupa Wyszehradzka, w skład której wchodzą państwa członkowskie Unii Europejskiej i NATO – Polska, Czechy, Słowacja i Węgry. Rola GUAM w przestrzeni postsowieckiej może być bardziej energiczna i aktywna, zwłaszcza w dziedzinie bezpieczeństwa i energetyki. Waszadze uważa również, że GUAM może się rozwijać, dołączając do innych krajów postsowieckich, które uznają, że zasady GUAM są bliższe niż imperialne projekty Kremla, takie jak WNP, OUBZ. GUAM może też stać się pośrednikiem między krajami postsowieckimi, które decydowały o swojej przyszłości z Unią Europejską i NATO, a tymi, których wybór nadal pozostaje pod kontrolą Moskwy.
W 2014 roku odbyło się siódme spotkanie w Kiszyniowie Zgromadzenie Parlamentarne Organizacje na rzecz Demokracji i Rozwoju Gospodarczego. Zakończyło się prawie tak samo, jak szóste spotkanie w Tbilisi w grudniu 2013 roku. Oświadczenie końcowe w Kiszyniowie wyrażało „skrajne zaniepokojenie utrzymywaniem się zamrożonych konfliktów na obszarze GUAM” i dało „jasny sygnał dla wszystkich, którzy chcą nas podzielić i zaanektować nasze terytoria, że im się nie uda”. Na spotkaniu wymieniono także nazwę konkretnego wroga, Federacji Rosyjskiej. „Bezpieczeństwo i pokój w całej Europie są zagrożone agresją ze strony Rosji” – stwierdzono na spotkaniu, w którym oprócz państw członkowskich organizacji byli parlamentarzyści krajów bałtyckich i Polski.
W grudniu 2014 r. minister spraw zagranicznych Ukrainy Pawło Klimkin wystąpił z inicjatywą organizowania wszystkich posiedzeń Organizacji na rzecz Demokracji i Rozwoju Gospodarczego wyłącznie na język angielski. Przypomnijmy, że Mołdawia zrezygnowała z przewodnictwa w GUAM, a w 2014 roku pałeczkę przejęła Ukraina. Ta reorganizacja została zatwierdzona przez członków Organizacji. Oficjalnymi językami GUAM do niedawna były rosyjski i angielski, ale sytuacja zmieniła się pod wpływem ostatnich wydarzeń geopolitycznych na Ukrainie.
Pod koniec maja 2015 r. przedstawiciel Ukrainy przy Unii Europejskiej Konstantin Eliseev opowiedział się za przywróceniem pracy takiego regionalnego stowarzyszenia jak GUAM. Uważa, że pozwoli to uczestniczącym krajom na silniejszą obronę swoich interesów na arenie międzynarodowej.
Przyszłość organizacji jest w tym momencie raczej niejasna. Kraje GUAM nie są gotowe na prawdziwą integrację; istnienie i działalność tej organizacji jest w decydującym stopniu zdeterminowana czynniki zewnętrzne. Pod wieloma względami dalsze losy GUAM będą zależeć od tego, jak zostaną rozwiązane konflikty wewnątrz państw członkowskich GUAM i jaki będzie stosunek do niego Unii Europejskiej i Stanów Zjednoczonych. Dlatego perspektywy wydają się niepewne; będą one zależeć od rozwoju ogólnej sytuacji geopolitycznej i geoekonomicznej w regionie. Aby Organizacja miała przyszłość, potrzebujemy realnych projektów, szerszych działań harmonizujących decyzje gospodarcze i polityczne. Na razie członkowie organizacji dyskutują tylko o własnych problemach i wypowiadają się negatywnie w stosunku do Rosji. W praktyce żadne programy i projekty nie pozostają tylko na papierze.
Tworzenie zbiorowego systemu bezpieczeństwa w przestrzeni postsowieckiej rozpoczęło się niemal natychmiast po rozpadzie ZSRR. Tak więc 14 lutego 1992 r. podjęto decyzję o utworzeniu Rady Ministrów Obrony (CMO) i Naczelnego Dowództwa Połączonych Sił Zbrojnych Wspólnoty Niepodległych Państw (Połączonych Sił Zbrojnych WNP), a 20 marca w tym samym roku podpisano Porozumienie Połączonych Sił na okres przejściowy.
W ten sposób podjęto próbę zachowania wspólnej przestrzeni obronnej i przekształcenia byłej Armii Radzieckiej w jedną siłę zbrojną dla wszystkich członków WNP. Jednak równolegle z tym rozwinęły się i nasiliły diametralnie przeciwne tendencje - wiele byłych republik ZSRR zaczęło tworzyć własne armie. To faktycznie doprowadziło do podziału i nacjonalizacji sił zbrojnych, sprzętu i mienia przez nowo niepodległe państwa. Armia radziecka stacjonujących na ich terytoriach.
W ten sposób już wiosną 1992 roku stało się jasne, że utrzymanie scentralizowanej armii WNP pod jednolitą kontrolą jest niemożliwe. Powodów tego było wiele: od wzmocnienia sił odśrodkowych i upadku systemu dowodzenia i kontroli po konflikty, które wybuchły między byłymi republikami ZSRR. Jednocześnie w kierownictwie większości republik wzrastało zrozumienie potrzeby jakościowo nowych form i mechanizmów integracji w sferze wojskowo-politycznej, które umożliwiłyby tworzenie większej liczby skuteczny system bezpieczeństwo przy znacznie niższych kosztach ekonomicznych i naukowo-technicznych ograniczają eskalację konfliktów zbrojnych na obszarze postsowieckim. Mając to na uwadze, 15 maja 1992 r. w Taszkencie przedstawiciele Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu zawarli Układ o Bezpieczeństwie Zbiorowym. We wrześniu - grudniu 1992 r. do Traktatu przystąpiły Republika Azerbejdżanu, Gruzja i Republika Białorusi.
20 kwietnia 1994 r., zaraz po złożeniu przez państwa sygnatariuszy dokumentów ratyfikacyjnych, Traktat wszedł w życie. 1 listopada 1995 r. umowa została zarejestrowana w Sekretariacie Organizacji Narodów Zjednoczonych, zgodnie z art. 51 Karty, której CST został zawarty.
Od wejścia w życie Traktatu wiele ważnych legalne dokumenty kto promował proces militarny
integracja polityczna w różnych dziedzinach należących do jego kompetencji. Wśród nich na uwagę zasługuje „Deklaracja Państw-Stron Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym” oraz „Koncepcja Bezpieczeństwa Zbiorowego Państw-Stron Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym” przyjęta w 1995 roku. W tym samym roku uchwalono „Plan realizacji koncepcji bezpieczeństwa zbiorowego” oraz „Główne kierunki pogłębienia współpracy wojskowej”, które stawiają sobie za zadanie zorganizowanie regionalnych systemów bezpieczeństwa zbiorowego. Zatwierdzony w 1999 r. „Plan drugiego etapu tworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego” przewidywał już utworzenie regionalnych zgrupowań koalicyjnych wojsk na kierunkach wschodnioeuropejskim, kaukaskim i środkowoazjatyckim.
Na posiedzeniu Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego 2 kwietnia 1999 r. w Moskwie został podpisany, a następnie ratyfikowany „Protokół w sprawie przedłużenia Układu o bezpieczeństwie zbiorowym”. Protokół przewidywał automatyczne przedłużenie obowiązywania Traktatu o kolejne okresy pięcioletnie.
Jakościowo nowy etap w rozwoju Układu otworzył przyjęty przez Radę Bezpieczeństwa Zbiorowego w 2000 r. „Memorandum o poprawie skuteczności Układu o bezpieczeństwie zbiorowym i jego dostosowaniu do aktualnej sytuacji geopolitycznej”, którego realizacja w odpieraniu nowych wyzwań i zagrożeń dla bezpieczeństwa regionalnego i międzynarodowego.
Jednocześnie „Regulamin w sprawie trybu podejmowania i wykonywania zbiorowych decyzji o użyciu sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego”, „Model regionalnego systemu bezpieczeństwa zbiorowego”, „Podstawowe postanowienia strategii koalicyjnej” zostały zatwierdzone, mające stanowić podstawę organizacyjno-prawną dla działań Układu o bezpieczeństwie zbiorowym w zakresie zapewnienia zbiorowego bezpieczeństwa jego państw członkowskich.
Podpisane w latach 2000-2001 „Porozumienie w sprawie statusu formacji sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego” oraz „Protokół w sprawie trybu formowania i funkcjonowania sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego członka CST państw” miały w tym zakresie fundamentalne znaczenie.
Logicznym krokiem w tworzeniu i rozwoju wojskowego komponentu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym było utworzenie decyzją CSC w 2001 r. Zbiorowych Sił Szybkiego Rozmieszczenia Regionu Bezpieczeństwa Zbiorowego Azji Środkowej, które zostały wyposażone w cztery bataliony Rosja, Kazachstan, Kirgistan i Tadżykistan (po jednym z każdego państwa) w łącznej sile półtora tysiąca ludzi z dowództwem wojskowym.
Jednocześnie kontynuowano tworzenie i doskonalenie działalności organów doradczych Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym – Rady Ministrów Spraw Zagranicznych i Obrony, Komitetu Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa. Utworzono sprawny Sekretariat CSC, powołano proces konsultacji zarówno na poziomie CSC, Rady Ministrów Spraw Zagranicznych i CFR, jak i z udziałem wiceministrów spraw zagranicznych i obrony, ekspertów państw uczestniczących, ich pełnomocnicy pod adresem: Sekretarzem generalnym SKB.
Wreszcie jesienią 2002 roku nastąpiło przełomowe wydarzenie w życiu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym - na jego podstawie powstała nowa organizacja międzynarodowa. 7 października 2002 r., 15 maja 1992 r. prezydenci państw członkowskich CST podpisali dwa ważne dokumenty - Kartę Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym oraz Porozumienie o Statusie Prawnym Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym. Prawie rok później, 18 września 2003 r. dokumenty te weszły w życie. Według nich członkami OUBZ są Republika Armenii, Republika Białorusi, Republika Kazachstanu, Republika Kirgiska, Federacja Rosyjska, Republika Tadżykistanu. 2 grudnia 2004 r. Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło rezolucję przyznającą Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym status obserwatora w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ.
Oficjalnym celem OUBZ było zapobieganie wspólnym wysiłkom, aw razie potrzeby eliminacja militarnego zagrożenia suwerenności i integralności terytorialnej państw uczestniczących. Aby przeciwdziałać nowym wyzwaniom i zagrożeniom dla bezpieczeństwa narodowego, regionalnego i międzynarodowego, Rosja, Białoruś, Armenia, Kazachstan, Kirgistan i Tadżykistan zgodziły się zintensyfikować swoje działania w tym obszarze, podejmując konkretne działania mające na celu zdecydowaną walkę z międzynarodowym terroryzmem. Tym samym jesienią 2003 roku współpraca w ramach Traktatu przekształciła się w pełnoprawną międzynarodową międzyrządową organizację regionalną, której zadaniem jest odgrywanie wiodącej roli w zapewnianiu bezpieczeństwa w całej przestrzeni euroazjatyckiej i WNP. w szczególności przestrzeń.
W rzeczywistości decyzja o przekształceniu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w organizację międzynarodową była odpowiedzią na wyzwania zmieniającej się sytuacji geopolitycznej. Zaistniała pilna potrzeba dostosowania Traktatu do dynamiki bezpieczeństwa regionalnego i międzynarodowego, aby przeciwdziałać nowym wyzwaniom i zagrożeniom. Głównym zadaniem tworzonej Organizacji była koordynacja i pogłębianie współpracy wojskowo-politycznej, tworzenie wielostronnych struktur i mechanizmów współpracy mających na celu zbiorowe zapewnienie bezpieczeństwa narodowego państw uczestniczących, niesienie niezbędnej pomocy, w tym wojskowej, na rzecz państwo uczestniczące, które stało się ofiarą agresji.
Fundamentalne znaczenie miało umieszczenie w Karcie OUBZ zapisu, że jednym z głównych celów Organizacji i jej działalności jest koordynacja i ujednolicenie wysiłków w walce z międzynarodowym terroryzmem i innymi nietradycyjnymi zagrożeniami bezpieczeństwa. Jednocześnie odnotowano zobowiązanie państw członkowskich do harmonizacji i koordynowania stanowisk w polityce zagranicznej wobec międzynarodowych i regionalnych problemów bezpieczeństwa.
Istotne stało się również utworzenie Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym wydarzenie polityczne w życiu państw-stron traktatu. Nie ma wątpliwości, że członkostwo w nowej organizacji regionalnej rzeczywiście przyczynia się do wzmocnienia ich wagi politycznej i pozycji w społeczności międzynarodowej oraz zapewnienia stabilności i bezpieczeństwa na poziomie międzynarodowym i regionalnym.
Zgodnie z brzmieniem, podstawowe dokumenty OUBZ są dość mocne. Zgodnie z Traktatem państwa uczestniczące zapewniają swoje bezpieczeństwo na zasadzie zbiorowej. Artykuł 2 traktatu stanowi: „W przypadku zagrożenia bezpieczeństwa, integralności terytorialnej i suwerenności jednego lub więcej państw uczestniczących lub zagrożenia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, państwa uczestniczące niezwłocznie uruchomią mechanizm wspólnych konsultacji w aby skoordynować swoje stanowiska i podjąć działania w celu wyeliminowania zagrożenia”.
Jednocześnie art. 4 stanowi: „W przypadku
popełniając akt agresji przeciwko któremukolwiek z uczestniczących państw, wszystkie inne uczestniczące państwa udzielą mu niezbędnej pomocy, w tym wojskowej, a także wesprą dostępne im środki w celu skorzystania z prawa do zbiorowej obrony zgodnie z artykułem 51 Karty Narodów Zjednoczonych. Jednocześnie Karta Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym przewiduje obowiązkową realizację podjętych decyzji i sankcje za ich nieprzestrzeganie.
Tak więc główny dokument Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym wyraża czysto defensywną orientację polityki wojskowej państw uczestniczących, z priorytetem środki polityczne zapobieganie i eliminowanie konfliktów zbrojnych. W swojej treści Traktat jest przede wszystkim czynnikiem odstraszania wojskowo-politycznego.
Państwa-strony traktatu podkreślają, że nie traktują nikogo jako przeciwnika i opowiadają się za obopólnie korzystną współpracą ze wszystkimi państwami. Traktat pozostaje otwarty na przystąpienie do niego innych państw, które podzielają jego cele i zasady. Karta przyznała poszczególnym państwom lub organizacjom międzynarodowym status obserwatora w OUBZ.
Sama istota Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, zasady i formy współpracy zapisane w jej Karcie, a także deklarowane stanowiska państw członkowskich, są z góry określone prawdziwa okazja aby stał się integralną częścią systemu wspólnego i wszechstronnego bezpieczeństwa Europy i Azji. „W przypadku stworzenia w Europie i Azji systemu bezpieczeństwa zbiorowego” – napisano w art. Państwa podejmą ze sobą natychmiastowe konsultacje w celu dokonania niezbędnych zmian w niniejszej Umowie. Ten fundamentalny punkt jest stale potwierdzany w kolejnych dokumentach Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym.
Przekształcenie traktatu międzypaństwowego w pełnoprawną organizację międzynarodową nie mogło nie wpłynąć na wewnętrzną strukturę tej ostatniej. Już 28 kwietnia 2003 r. na posiedzeniu CSC w Duszanbe wypracowano przepisy regulujące działalność organizacji i jasno sformułowano strukturę OUBZ. Kompetencje głównych organów Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym znacznie się rozszerzyły – Rada Ministrów Spraw Zagranicznych, CMO i KSSB stały się nie tylko organami doradczymi, ale i wykonawczymi.
W chwili obecnej struktura OUBZ wygląda następująco. Najwyższym organem Organizacji jest Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC). Rada rozpatruje fundamentalne kwestie działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do realizacji jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów. Rada składa się z szefów państw członkowskich.
W okresie między sesjami CSC Stała Rada, składająca się z upoważnionych przedstawicieli wyznaczonych przez państwa członkowskie, odpowiada za koordynację współdziałania państw członkowskich w realizacji decyzji podejmowanych przez organy Organizacji. Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA) jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w kwestiach koordynacji współdziałania państw członkowskich w dziedzinie polityki zagranicznej.
Z kolei Rada Ministrów Obrony (CMO) jest organem doradczym i wykonawczym OUBZ koordynującym współdziałanie państw członkowskich w zakresie polityki wojskowej, rozwoju wojska i wojskowej współpracy technicznej. miejsce doradztwa i Organ wykonawczy OUBZ w sprawie koordynacji współdziałania między państwami członkowskimi w zakresie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego jest przydzielona Komitetowi Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (CSSC).
Najwyższym urzędnikiem administracyjnym organizacji jest Sekretarz Generalny, który kieruje Sekretariatem OUBZ. Sekretarz Generalny organizacji jest powoływany decyzją CSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiada przed Radą.
Ostatecznie w celu zintensyfikowania prac nad wzmocnieniem komponentu wojskowego OUBZ utworzono Połączone Dowództwo OUBZ.
W swojej krótkiej, ale bogatej historii Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym wielokrotnie dawała podstawy do mówienia o sobie. W początkowej fazie Traktat przyczynił się do powstania narodowych sił zbrojnych państw uczestniczących, zapewniając odpowiednią warunki zewnętrzne dla ich samodzielnego budowania państwa.
Możliwości traktatowe zostały bezpośrednio uruchomione jesienią 1996 r. i latem 1998 r. w związku z niebezpieczny rozwój wydarzeń w Afganistanie w bliskim sąsiedztwie granic państw członkowskich Azji Centralnej Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, w celu zapobieżenia próbom destabilizacji sytuacji w tym regionie przez ekstremistów.
W latach 1999 i 2000, w wyniku szybkich działań państw członkowskich Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, z udziałem Uzbekistanu, zagrożenie stwarzane przez zakrojone na szeroką skalę działania uzbrojonych grup międzynarodowych terrorystów w południowym Kirgistanie i innych regionach Centralnego Azja została zneutralizowana.
CST odegrała także ważną rolę wojskowo-polityczną w procesie pojednania narodowego w Tadżykistanie. Ponadto w połowie pierwszej dekady XXI wieku w ramach OUBZ kraj ten otrzymuje znaczną pomoc polityczną, wojskową i wojskowo-techniczną.
Ogólnie można śmiało stwierdzić, że Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym jest znaczącą międzynarodową organizacją regionalną na obszarze Eurazji. Ponadto OUBZ jest organizacją euroazjatycką nie tylko w sensie przestrzennym i geograficznym, ale także politycznym i prawnym ze względu na uniwersalność jej zasad i celów praktycznych, a także poprzez bezpośredni udział jej państw członkowskich w odpowiednich europejskich i azjatyckie struktury bezpieczeństwa, w
przede wszystkim OBWE i Organizacja Szanghajska Współpraca".
Podsumowując, należy zauważyć, że po rozpadzie ZSRR równowaga sił na świecie została zachwiana, a nowa architektura bezpieczeństwa nie została jeszcze stworzona. Co więcej, sytuacji w przestrzeni postsowieckiej, która dwadzieścia lat temu była ściśle kontrolowana przez Moskwę, nie można teraz nazwać stabilną. W związku z tym Rosja potrzebuje po prostu potężnego ugrupowania integracyjnego, składającego się z państw sojuszniczych, zdolnego odpowiednio odpowiedzieć na wyzwania naszych czasów. Pod tym względem OUBZ realnie przyczynia się do rozwiązywania problemów bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej na jej frontach, tworząc de facto pod auspicjami Rosji ogromną przestrzeń polityczną i obronną oraz wspólny potencjał wojskowo-techniczny.
W szerszym sensie Traktat, zwłaszcza wraz z utworzeniem Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, może przyczynić się do wzmocnienia pozycji Rosji i wspólnych sojuszniczych stanowisk zbiorowych państw członkowskich OUBZ na świecie, utworzenia znaczącego eurazjatyckiego bieguna bezpieczeństwa i stabilność.
Długofalowym celem polityki Rosji wobec OUBZ i, jeśli to możliwe, całej WNP, ma być stworzenie wspólnoty państw zdolnych do stania się w XXI wieku jednym z wiodących światowych ośrodków trwałej politycznej, społeczno-społecznej rozwój gospodarczy, naukowy i technologiczny, strefa pokoju, harmonii narodowej i społecznej. Tutaj czynniki militarno-polityczne są ściśle powiązane z niezbędnymi reformami wewnętrznymi.
Utrzymanie stabilności na obwodzie własnych granic, tworzenie i umacnianie pasa dobrego sąsiedztwa, pokoju i bezpieczeństwa to jeden z kluczowych priorytetów polityki zagranicznej Federacji Rosyjskiej. Co więcej, czynnik ten ma szczególne znaczenie w obliczu pojawiania się nowych wyzwań i zagrożeń, zwiększonego wykorzystywania terytorium Rosji przez międzynarodowych terrorystów i handlarzy narkotyków do realizacji celów transgranicznych. W tych warunkach wydaje się, że to właśnie OUBZ może stać się strukturą najlepiej odpowiadającą interesom narodowym Rosji w szybko zmieniającej się sytuacji międzynarodowej.