Państwo jest organizacją władzy politycznej, która zarządza społeczeństwem i zapewnia w nim porządek i stabilność. Stan prawny Państwo jest organizacją władzy politycznej, która zarządza społeczeństwem, chroni jego gospodarkę.

Jako zjawisko publiczne i rządzące

Podsystemy społeczeństwa

1. Państwo jako zjawisko społeczne:

1.1. Forma rządu;

1.2. Forma struktury politycznej i administracyjnej;

1.3. Reżim polityczny.

2. Mechanizm państwa: koncepcja i struktura, podstawowe zasady

jego organizacja i działalność

3. Społeczny mechanizm wdrażania administracji publicznej”

4. Funkcje publiczne państwa i rodzaje państw”

kierownictwo

Państwo- organizacja władzy politycznej społeczeństwa, obejmująca:

obejmujący określone terytorium, działając jednocześnie jako środek

dbanie o interesy całego społeczeństwa oraz jako szczególny mechanizm zarządzania i

przymus.

Federacja Rosyjska– demokratyczny federalny prawnik

państwo o republikańskiej formie rządów (art. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Państwo federalne - stan o strukturze federalnej,

reprezentujący stowarzyszenie (związek) jego terytoriów składowych

(podmioty Federacji), posiadające status administracyjno – państwowy

formacje.

Cechami charakterystycznymi państwa są:

władza publiczna;

System prawny;

suwerenność państwa;

Obywatelstwo;

terytorium państwa;

Specjalny aparat przymusu (wojsko, policja itp.);

Podatki i opłaty itp.

władza publiczna jest specjalnym mechanizmem regulującym społeczeństwo

stosunki wojskowe w państwie, realizacja funkcji zapewniających

przestrzeganie przez wszystkich członków społeczeństwa (obywateli) przyjęte w nim

obowiązujące i inne normy postępowania (prawne, moralne itp.),

realizowane przez skumulowaną działalność specjalnego aparatu administracyjnego i

aparat przymusu.

System prawny- komplet obowiązkowy, oficjalnie

ustanowione przez państwo (prawne) i podzielone przez większość

populacja innych norm (zasad) zachowań (norm moralnych, religijnych)

norm, zwyczajów itp.), a także zapewnienie ich realizacji

instytucje państwowe (sądy).

suwerenność państwa- niezależność władzy tego

państwa z jakiegokolwiek innego organu.

Terytorium państwa- przestrzeń zamieszkana przez obywateli państwa, terytorium, na które rozciąga się jego jurysdykcja. Terytorium ma zwykle specjalny podział zwany administracyjno-terytorialnym. Odbywa się to w celu usprawnienia (wygody) administracji.

Obywatelstwo- trwały stosunek prawny osób przebywających na terytorium państwa z tym państwem, wyrażony w obecności ich wzajemne prawa, obowiązki i odpowiedzialność.

Podatki i opłaty- materialne podstawy funkcjonowania każdego państwa i jego organów (aparatu państwowego) - środki finansowe gromadzone od osób fizycznych i prawnych na zapewnienie działalności władz publicznych, wsparcie socjalne dla ubogich itp.

Jednocześnie konieczne jest jasne zrozumienie relacje między społeczeństwem a państwem.

Społeczeństwo to stabilne zrzeszenie ludzi, którzy mieszkają na tym samym terytorium, mają wspólny język, kulturę i podobny styl życia.

Społeczeństwo jest:

Duża grupa ludzi (zwykle stanowiąca populację)

Państwo)

ludzie mieszkający od dłuższego czasu na tym samym obszarze;
- ludzie, których łączy wspólna historia;

Ludzie zjednoczeni dużą liczbą różnych powiązań

(ekonomiczne, pokrewne, kulturalne itp.).

Społeczeństwo wyprzedziło powstanie państwa i często utrzymuje się po jego rozpadzie (np. „społeczeństwo postsowieckie” po rozpadzie ZSRR).

Państwo jest organizacją władzy politycznej społeczeństwa.

W którym:

Państwo jest oddzielone od społeczeństwa;

zinstytucjonalizowany;

Polega na prawie i przymusie;

Rozszerza swoją moc na całe społeczeństwo;

Działa jako mechanizm godzenia różnych interesów w

społeczeństwa, którego nosicielami są różne społeczne

W ten sposób, Państwo- najbardziej złożony system społeczno-polityczny, którego najważniejszymi elementami (składnikami) są: lud, terytorium, system prawa, system władzy i kontroli.

Podsumowanie podstawowych cech państwa, można zdefiniować państwo jako sposób i formę organizacji społeczeństwa, mechanizm relacji i interakcji ludzi żyjących na jednym terytorium, zjednoczonych instytucją obywatelstwa, systemem władzy i prawa państwowego.

Państwo jest formą, której treścią są ludzie.

Jednocześnie forma państwa nie jest pojęciem abstrakcyjnym, nie schematem politycznym, obojętnym na życie ludu.

Państwo- jest systemem życia i żywą organizacją ludu, sposobem organizowania i sprawowania władzy państwowej.

Formę państwa charakteryzują trzy ważne cechy:

1. Forma rządu;

2. Forma struktury politycznej i administracyjnej;

3. Reżim polityczny.

Forma rządu- jest to organizacja najwyższych organów państwa, porządek formacji i relacji, stopień udziału obywateli w ich tworzeniu.

Formy rządów nowoczesnych państw:

Monarchia;

Republika.

Ich zasadnicza różnica polega na sposobach formowania instytucji najwyższej władzy.

Monarchia- władza jest dziedziczna, jedyna i wieczysta (na całe życie).

Monarchie to ¼ stanów Ziemi, co wskazuje na zachowanie świadomości monarchicznej, poszanowanie tradycji.

Arabia Saudyjska jest monarchią absolutną;

Wielka Brytania jest monarchią konstytucyjną.

Republika(z łac. Respublika – sprawa publiczna) – istnieje forma rządu, w której wszystkie najwyższe organy władzy państwowej są albo bezpośrednio wybierane przez lud, albo tworzone przez narodowe instytucje przedstawicielskie (parlament).

Charakterystyczne cechy republikańskiej formy rządów to:

1) szeroki udział ludności w tworzeniu władzy państwowej, przeprowadzaniu wyborów;

2) udział obywateli w zarządzaniu sprawami państwowymi, przeprowadzanie referendów - ogólnokrajowych sondaży, które ujawniają opinię obywateli poprzez głosowanie przy omawianiu szczególnie ważnych spraw życia publicznego i państwowego;

3) rozdział władz, obowiązkowa obecność parlamentu pełniącego funkcję ustawodawczą, przedstawicielską i kontrolną;

4) wybór wyższych urzędników na określony czas, sprawowanie przez nich władzy w imieniu (w ramach gwarancji, mandatu) narodu;

5) obecność konstytucji i ustaw ustanawiających podstawy (zasady) ustroju państwowego i społecznego, wzajemne prawa i obowiązki organów władzy i obywateli.

Współczesna nauka państwowa wyróżnia następujące typy republikańskich form rządów:

Parlamentarny;

Prezydencki;

Mieszany parlamentarno-prezydencki.

(Niemcy, Austria – republika parlamentarna;

Włochy są republiką parlamentarną;

USA to republika prezydencka;

Francja jest republiką prezydencką).

Władza wykonawcza (administracyjna)- to aparat administracji państwowej, instytucje władzy wykonawczej w całości na wszystkich szczeblach hierarchii władzy, kompetencje organów państwowych i urzędników, ich działalność praktyczna.

władza wykonawcza koncentruje faktyczną potęgę kraju.

Ona cechuje:

1) wykonuje wszelką codzienną pracę organizacyjną w celu zarządzania różnymi procesami życia społeczeństwa, przywracania i utrzymywania porządku;

2) ma charakter uniwersalny w czasie i przestrzeni, tj. realizowane w sposób ciągły i wszędzie tam, gdzie działają zespoły ludzkie;

3) ma charakter merytoryczny: opiera się na określonych terytoriach, kontyngentach ludzi, zasobach informacyjnych, finansowych i innych, wykorzystuje narzędzia do promocji, nagród, dystrybucji korzyści materialnych i duchowych itp.;

4) posługuje się nie tylko organizacyjno-prawnymi, administracyjno-politycznymi metodami oddziaływania, ale ma również prawo do słusznego przymusu.

Jednocześnie czynności władzy wykonawczej muszą być wykonywane zgodnie z uprawnieniami przysługującymi właściwym organom zgodnie z ustaloną procedurą.

władza wykonawcza, ze względu na ogromny wpływ na życie społeczeństwa, ma status statutu, tj. działa na podstawie iw ramach ustaw przyjętych przez rząd przedstawicielski.

W ten sposób, Władza wykonawcza działa jako władza wtórna, co przejawia się w:

*) Rząd w swoim składzie (gabinet ministrów, rada ministrów lub inna nazwa organu władzy wykonawczej), strukturę i kompetencje organów władzy wykonawczej określa albo głowa państwa - prezydent, monarcha, albo parlamentu lub przy ich wspólnym udziale.

*) Rząd okresowo składa sprawozdania i ponosi odpowiedzialność polityczną przed głową państwa lub przed parlamentem lub „podwójną odpowiedzialność” i może zostać odwołany przez odpowiednią instytucję.

Z tych stanowisk można rozważyć każdy z trzech typów republikańskich form rządów.

I. Republiką parlamentarną przewiduje priorytetową rolę parlamentu pod względem konstytucyjno-prawnym:

*) Parlament tworzy rząd i może go w każdej chwili wycofać poprzez wotum nieufności.

Zaufanie parlamentu jest warunkiem funkcjonowania rządu. Odpowiedzialność polityczna rządu spoczywa wyłącznie na Parlamencie.

*) Szefa rządu powołuje parlament (z reguły jest to lider partii, która wygrała wybory parlamentarne i została partią rządzącą).

*) Rząd tworzony jest na podstawie porozumień między parlamentarnymi frakcjami politycznymi, dzięki czemu jest kontrolowany nie tylko i nie tyle przez parlament, ile przez partie polityczne.

Jeśli jest niewiele wpływowych partii politycznych, wówczas władza wykonawcza uzyskuje wysoki stopień stabilności i zdolności do podejmowania decyzji menedżerskich.

System wielopartyjny może przyczynić się do destabilizacji, częstych zmian w rządzie i przeskoku ministerialnego.

Istnieje dualizm władzy wykonawczej: obok rządu stanowisko premiera zachowuje stanowisko głowy państwa - prezydenta lub monarchy.

*) Prezydent w republice parlamentarnej jest prezydentem „słabym”, tj. wybierany przez parlament, a nie popularnie.

Można uznać, że przyswaja sobie funkcje monarchy: panuje, ale nie rządzi.

*) Parlament jest jedynym organem bezpośrednio legitymizowanym przez lud.

*) Aby zapobiec nadmiernej koncentracji władzy parlamentarnej, konstytucja przewiduje mechanizm ograniczania i kontrolowania jej przez głowę państwa (prezydenta lub monarchę), jej prawo do rozwiązania parlamentu (lub jednej z jego izb) w celu nowe wybory.

W krajach rozwiniętych istnieje 13 republik parlamentarnych, głównie w Europie Zachodniej i na terenach byłego Imperium Brytyjskiego - Austria, Niemcy, Włochy itp.

Interakcja w systemie władzy publicznej w republice parlamentarnej ma postać:

II. republika prezydencka posiada następujące cechy wyróżniające:

Prezydent jest „silny”, wybierany przez lud i można się do niego odwołać w przypadku konfliktu z parlamentem.

*) Prezydent jest jednocześnie głową państwa i szefem rządu. W konsekwencji nie ma dualizmu władzy wykonawczej.

*) Prezydent potrzebuje zgody parlamentu na utworzenie rządu.

Wybierając swoją „drużynę”, jest jednak wolny i niezależny od politycznego poparcia parlamentu, a przy wyborze ministrów nie kieruje się zasadą partyjnej przynależności.

*) Parlament nie może usunąć rządu wotum nieufności.

*) Aby zapobiec nadmiernej koncentracji władzy w prezydencie, konstytucja przewiduje mechanizm kontroli jego władzy: prezydent nie ma prawa do rozwiązania parlamentu, a parlament może inicjować impeachment prezydenta .

Republika prezydencka powstała w Stanach Zjednoczonych na bazie doświadczeń brytyjskiego parlamentaryzmu i została prawnie zapisana w konstytucji z 1787 roku.

Politolodzy liczą około 70 państw prezydenckich.

Ta forma rządów stała się powszechna w Ameryce Łacińskiej (Brazylia, Meksyk, Urugwaj itd.).

Współdziałanie w systemie władzy publicznej w republice prezydenckiej charakteryzuje się następująco:

Prezydent

Ludzie

CII. forma mieszana prezydencki i parlamentarny tryb rządów zakłada osłabienie pozycji władzy wykonawczej rządu oraz zrównoważenie kompetencji prezydenta i parlamentu.

Stosowany jest zarówno w krajach o stabilnych demokracjach (Francja), jak iw republikach tworzących nową państwowość i dążących do uwzględnienia braków i dostosowania zalet obu form rządzenia.

Mieszana forma rządów charakteryzuje się następującymi cechami wyróżniającymi:

*) Prezydent i parlament są jednakowo legitymowani przez lud.

*) Obie instytucje są zaangażowane zarówno w tworzenie, jak i usuwanie rządu.

Rząd ponosi zatem „podwójną” odpowiedzialność.

*) Sejm może wyrazić wotum nieufności wobec rządu (jego szefa, który pełni swoje obowiązki do czasu decyzji prezydenta).

*) Oczywiste jest, że tło polityczne ma ogromne znaczenie dla stabilności rządu.

System wielopartyjny, rozbieżności między frakcjami w parlamencie utrudniają pracę rządu i zmuszają go do zwrócenia się o wsparcie do prezydenta.

*) Przewidziany jest mechanizm wzajemnej kontroli i kontroli najwyższych instytucji władzy państwowej: prezydent ma prawo weta ustaw uchwalonych przez izbę przedstawicielską oraz prawo do rozwiązywania izb, a parlament może inicjować i usuwać prezydenta z urzędu w przypadkach przewidzianych w konstytucji.

Współdziałanie w systemie władzy publicznej w republice o mieszanej formie rządów charakteryzuje się następująco:

Badacze liczą co najmniej 20 państw o mieszanej formie rządów w Europie Wschodniej i byłym ZSRR.

Wyboru tej lub innej formy rządów dokonuje naród poprzez uchwalanie konstytucji lub zatwierdzanie jej podstawowych zasad w referendach konstytucyjnych lub zgromadzeniach konstytucyjnych, kongresach.

Jednocześnie tradycje kulturowe, prawne, polityczne, specyficzne uwarunkowania historyczne, a często czynniki czysto subiektywne mają decydujący wpływ na decyzje ludzi.

1.2. Forma ustroju politycznego i administracyjnego państwa.

Polityczno-administracyjna (polityczno-terytorialna) struktura państwa charakteryzuje sposób organizacji polityczno-terytorialnej państwa, układ stosunków między ludźmi zamieszkującymi centrum i różne regiony oraz rozkład władzy na terytorium państwa między organami administracji rządowej i samorządowej.

Potrzeba ustroju politycznego i terytorialnego państwa wynika z faktu, że państwo jednoczy wspólnoty społeczne, które są heterogeniczne w stosunkach etycznych, religijnych, językowych, kulturowych, w wyniku czego istnieje potrzeba zapewnienia wzajemnego oddziaływania tych społeczności i integralność państwa.

Ponadto administracja dużego państwa o dużym terytorium i dużej populacji z jednego ośrodka jest niezwykle trudna, jeśli nie niemożliwa.

Istnieją trzy główne formy organizacji terytorialnej:

państwo unitarne;

Federacja;

Konfederacja.

Każda z tych form ma swoje własne zasady organizacji terytorium i relacji między ośrodkiem a miejscami (regionami).

1. Zasada unitaryzmu(od lat.unitas - jedność) oznacza, że państwo nie obejmuje innych podmiotów państwowych na prawach swoich poddanych.

państwo unitarne- zjednoczona, może być podzielona jedynie na części administracyjno-terytorialne, które nie mają suwerenności (prawa do posiadania własnej władzy politycznej i prowadzenia samodzielnej polityki).

Istnieją organy państwowe i urzędnicy podlegli władzom centralnym na szczeblu lokalnym.

Większość nowoczesnych państw jest unitarna– Francja, Włochy, Hiszpania, Norwegia, Dania itd.

Jednocześnie istnieje tendencja do dalszego rozszerzania się stosowania zasady federalizmu w strukturze państwowo-terytorialnej krajów świata.

2. Zasada federalizmu(z łac. Foederatio - federacja, stowarzyszenie, unia: francuskie Federalisme) to system podstawowych cech i zasad pewnej formy rządów, zbiór struktur, norm i metod administracji publicznej, które ustanawiają interakcję między centrum a regionami, zapewnienie racjonalnego i sprawnego funkcjonowania państwa związkowego w interesie zarówno federacji jako całości, jak i jej podmiotów.

Istotą federalizmu jest zapewnienie takiego połączenia różnych grup, które pozwoliłoby na realizację wspólnych celów i jednocześnie zachowało niezależność części.

Podstawowe cechy federalizmu to:

Państwowy charakter jednostek terytorialnych zjednoczonych w jedno państwo - podmioty federacji;

Konstytucyjne rozgraniczenie kompetencji między nimi a centrum;

Niedopuszczalność zmiany granic bez ich zgody.

Główne zasady federalizmu to:

1) dobrowolność zjednoczenia państw i podobnych podmiotów w jedno państwo;

2) uchwalenie konstytucji federalnej oraz konstytucji podmiotów federacji;

3) jednorodny (symetryczny) status ustrojowy podmiotów federacji i ich równość;

4) konstytucyjnoprawne granice suwerenności federacji i suwerenności jej podmiotów;

5) wspólne terytorium i obywatelstwo;

6) jednolity system monetarny i celny, armię federalną i inne instytucje państwowe zapewniające jej bezpieczne istnienie i funkcjonowanie.

stan federalny, federacja- jedna z głównych form organizacji państwa, której złożona struktura składa się z kilku stanów lub jednostek państwopodobnych (państw, prowincji, ziem, podmiotów) posiadających konstytucyjnie ustanowioną niezależność polityczną poza granicami i kompetencjami wspólnego państwa jako całość.

Funkcje federacji:

jeden). Terytorium federacji składa się z terytoriów podmiotów federacji (państw, republik, ziem itp.) i pod względem politycznym i administracyjnym nie stanowi jednej całości.

Jednocześnie istnieje jednolity system granic i ich ochrony.

2). Podmioty federacji nie mają pełnej suwerenności, nie mają prawa do jednostronnego wystąpienia z federacji (secesji);

3). Wraz z systemem federalnych organów rządowych podmioty federacji posiadają własny system władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej.

Jednak w stosunku do systemu federalnego są to podsystemy, granice ich kompetencji określa konstytucja federalna i ustawy konstytucyjne.

4). Wraz z konstytucją i ustawodawstwem federalnym podmioty federacji opracowują własną konstytucję (kartę), system praw, zachowując priorytet, zgodność z konstytucją federalną i systemem prawa.

5). W federacji nie ma jednolitego budżetu państwa, ale istnieje budżet federalny i budżety podmiotów federacji.

6). Obywatelstwo w federacji jest zwykle podwójne: każdy obywatel jest uważany za obywatela federacji i obywatela odpowiedniego podmiotu federacji.

Uregulowany prawnie, gwarantował równość wszystkich obywateli na terenie federacji.

7). Parlament federalny jest zwykle dwuizbowy.

Izba wyższa składa się z przedstawicieli poddanych federacji, izba dolna jest organem reprezentacji ludowej i jest wybierana przez lud.

Zasadniczo zunifikowana istota federalizmu w różnych warunkach miejsca i czasu w naturalny sposób przyjmuje różne formy jego manifestacji.

Jednocześnie każda odrębna federacja łączy:

a). wspólne (uniwersalne) dla wszystkich federacji, wyrażające istotę federalizmu;

b). właściwe tylko tej grupie federacji, odzwierciedlające oryginalność formy manifestacji jedynej istoty federalizmu w danej jego odmianie - klasycznej, dualistycznej, monarchicznej, republikańskiej, spółdzielczej (z naciskiem na współdziałanie wysiłków i integrację w prowadzeniu sprawy narodowe jako znaczenie federacji) itp.

Pojęcie „modelu federacyjnego” wyraża właśnie grupowe cechy tego typu federacji w ramach samej jej istoty.

v). pojedyncza, indywidualna, specyficzna tylko dla tej konkretnej federacji.

Teoretyczną podstawą federalizmu jest pojęcie suwerenności narodu wyrażonej w suwerenności państwa.

Suwerenność(niemiecki Souveranitat, francuski Souverainete - władza najwyższa, prawa najwyższe) - uzasadnienie polityczno-prawne i ustalenie priorytetowej przynależności określonego podmiotu (monarcha, lud, państwo i jego części składowe), niezależność i niezależność w rozwiązywaniu ich spraw wewnętrznych oraz w stosunki zewnętrzne.

Od czasu pojawienia się federalnej formy rządu toczą się dyskusje o suwerenności w kwestii jej przynależności do federacji i jej poddanych.

Wydaje się, że dyskutowana jest koncepcja niepodzielności suwerenności państwa jako kategorii jakościowej wyrażającej status federacji jako całości, jej wielonarodowego narodu.

W teorii suwerenności wyróżnia się ogólny układ zasad współdziałających (niezależnie od podmiotu suwerenności), odzwierciedlający w sposób skoncentrowany jej najistotniejsze cechy:

niezbywalność;

Nieograniczony;

zasada władzy;

Niepodzielność;

Moc nieabsolutna;

Prawna równość faktycznie w wielu przypadkach nierównych podmiotów społecznych;

pierwszeństwo suwerenności ludu.

Na obecnym etapie rozwoju społeczności międzynarodowej, stosunków międzypaństwowych i międzyetnicznych problem suwerenności nabiera coraz większego znaczenia.

W nowoczesnym świecie Spośród ponad 180 formacji stanowych, z których zdecydowana większość ma charakter wielonarodowy, forma federalna jest zapisana w konstytucjach 25 stanów obejmujących 50% terytorium planety iw których mieszka 1/3 ludności.

Dynamika globalizacji problemów i integracji różnych sfer życia narodów świata determinuje rozwój konfederacyjnych form polityczno-prawnych w organizacji zarządzania procesami światowymi.

III. Zasada konfederalizmu jednoczy niezależne państwa w celu rozwiązywania wspólnych palących problemów (wojskowych, energetycznych, finansowych itp.).

Konfederacji, ściśle mówiąc, nie można nazwać formą rządu. Jest to tymczasowa unia międzypaństwowa utworzona na podstawie traktatu międzynarodowego, której członkowie w pełni zachowują suwerenność państwową.

Główne cechy konfederacji:

1) brak jednolitej teorii;

2) nieograniczone prawo do wystąpienia ze związku;

3) rząd centralny jest uzależniony od niezależnych rządów

państw, ponieważ jest utrzymywany na ich koszt;

4) środki finansowe na wspólne cele, tworzy się jednolitą politykę-

Xia ze składek członków związku;

5) siły zbrojne konfederacji znajdują się pod dowództwem generalnym;

6) wspólna uzgodniona polityka międzynarodowa nie wyklucza samo-

stałe stanowisko członków konfederacji w określonych sprawach;

7) prawnie wszyscy członkowie są równi, ale w rzeczywistości rola priorytetowa

w konfederacji, państwie o wyższym poziomie militarno-ekonomicznym

potencjał mikrofonowy.

Konfederacje są zwykle krótkotrwałe– albo rozpadają się, albo przekształcają w federację.

Na przykład Szwajcaria jest oficjalnie nazywana Konfederacją Szwajcarską, chociaż w rzeczywistości stała się federacją.

Jednak zasada konfederacji może stać się czynnikiem stymulującym nowoczesne procesy integracyjne (w rozwoju Unii Europejskiej, krajów WNP itp.).

1.3. Reżim polityczny.

Reżim polityczny (od łac. Regimen - zarządzanie) jest formą realizacji państwa, która określa równowagę podziału władzy, polityki, służby publicznej, realnego udziału każdego z podmiotów tego procesu stosunków jako niezależnego prerogatywy oraz jako zależność od innych przedmiotów;

Jest to charakterystyka sposobów, metod, środków sprawowania władzy państwowej, jej rzeczywistego podziału i interakcji z ludnością, różnymi instytucjami społeczeństwa obywatelskiego.

To jest klimat polityczny w kraju, wskaźnik życia obywatela w swoim stanie.

Istnieją trzy rodzaje reżimów politycznych:

Totalitarny.

Główne kryterium takim podziałem jest obecność w wybranym kraju (styl życia, zawód, władza, wybór własności, instytucja edukacyjna, medyczna itp.) oraz pluralizm (pluralizm): system polityczno – wielopartyjny, obecność opozycji; ekonomiczne - istnienie różnych form własności, konkurencji; ideologiczne - istnienie różnych ideologii, światopoglądów, religii itp.).

1). Reżim demokratyczny przejawia się w następujących cechach:

a) uznanie i gwarancja na poziomie konstytucyjnym i ustawodawczym

poziom równości obywateli (niezależnie od krajowego, społecznego

nogo, znaki religijne (;

b) szeroki wachlarz konstytucyjnych praw i wolności jednostki;

c) realny udział ludności w organizacji władzy państwowej;

d) uznanie i gwarancja na poziomie konstytucyjnym i ustawodawczym

poziom równości wszystkich rodzajów własności, wyznań religijnych,

ideologie i programy polityczne.

a) ograniczenie pluralizmu politycznego. Władza państwowa jest skoncentrowana

zaostrzony przez elitę polityczną i administracyjną, nie kontroluje

przez ludzi; opozycja polityczna (partie, ruchy) istnieje, ale w

warunki nacisków i zakazów;

b) administracja publiczna jest ściśle scentralizowana, biurokratyczna,

występuje z przewagą użycia administracyjnych

metody oddziaływania, mechanizm sprzężenia zwrotnego w układzie „moc –

społeczeństwo” jest zablokowana, ludność nie jest zaangażowana w zarządzanie sprawami

państwa;

c) istnieje ideologiczna kontrola i naciski ze strony władz i kierownictwa

wpływ na środki masowego przekazu (media), inne instytucje polityczne

system polityczny i społeczeństwo obywatelskie;

d) normy konstytucyjne i ustawodawcze zatwierdzają gospodarkę

pluralizm, rozwój różnych form przedsiębiorczości i

Aktualności; jednak zasada równych praw i szans nie jest gwarantowana w

3.Reżim totalitarny odtwarza monopol polityczny, ideologiczny i ekonomiczny.

Jego główne cechy:

a) władza rządowa jest skoncentrowana w małej grupie ludzi i

struktury władzy. Wybory i inne instytucje demokratyczne, jeśli takie istnieją,

działają więc formalnie jako ozdobna dekoracja rządu;

b) administracja państwowa jest superscentralizowana, długi publiczne

wiadomości nie są zaangażowane w selekcję konkurencyjną, ale w powołaniu z góry, ludzie

zawieszony w udziale w zarządzaniu;

c) całkowita nacjonalizacja społeczeństwa – etatyzm;

d) całkowita kontrola ideologiczna; dominuje z reguły jeden urzędnik

ideologia społeczna, jedna partia rządząca, jedna religia;

e) dozwolony jest terror przeciwko własnej ludności, reżim strachu i ucisku.

Istnieje kilka rodzajów totalitaryzmu: faszyzm,

socjalizm okresu „kultu jednostki” itp.

Życie jest bogatsze niż jakikolwiek schemat i istnieje wiele odmian trybów; aby je scharakteryzować, w nazwach użyto takich opcji jak:

biurokracja wojskowa;

Dyktatura (dyktatura – reżim oparty na przemocy);

Despotyczny (reżim nieograniczonej dyktatury jednej osoby, brak zasad prawnych i moralnych w relacjach władzy i społeczeństwa; skrajną formą despotyzmu jest tyrania).

Należy zauważyć, że ustrój polityczny nie jest bezpośrednio zależny od form rządów i struktury państwowo-terytorialnej.

Na przykład monarchia nie sprzeciwia się reżimowi demokratycznemu, podczas gdy republika (np. Sowietów) dopuszcza reżim totalitarny.

Reżim polityczny zależy przede wszystkim od faktycznego funkcjonowania struktur władzy i urzędników, stopnia rozgłosu i otwartości w ich pracy, trybu wyłaniania grup rządzących, rzeczywistej roli politycznej różnych grup społecznych, stanu prawa, cech ustroju politycznego. kultura prawna i tradycje.

Państwo - organizacja władzy politycznej, która zarządza społeczeństwem i zapewnia w nim porządek i stabilność.

Główny znaki państwa to: obecność określonego terytorium, suwerenność, szeroka baza społeczna, monopol na legalną przemoc, prawo do pobierania podatków, publiczny charakter władzy, obecność symboli państwowych.

Państwo wykonuje funkcje wewnętrzne wśród których są gospodarcze, stabilizacyjne, koordynacyjne, społeczne itp. Są też funkcje zewnętrzne najważniejsze z nich to zapewnienie obronności i nawiązanie współpracy międzynarodowej.

Za pomocą forma rządu państwa dzielą się na monarchie (konstytucyjne i absolutne) i republiki (parlamentarne, prezydenckie i mieszane). W zależności od formy rządów rozróżnić stany unitarne, federacje i konfederacje.

Państwo

Państwo - jest to specjalna organizacja władzy politycznej, która posiada specjalny aparat (mechanizm) zarządzania społeczeństwem w celu zapewnienia jego normalnej działalności.

V historyczny W ujęciu państwowym państwo można zdefiniować jako organizację społeczną, która ma ostateczną władzę nad wszystkimi ludźmi żyjącymi w granicach określonego terytorium, a za główny cel stawia sobie rozwiązywanie wspólnych problemów i zapewnienie dobra wspólnego, utrzymanie przede wszystkim porządku.

V strukturalny Zgodnie z planem państwo jawi się jako rozległa sieć instytucji i organizacji, które uosabiają trzy gałęzie władzy: ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.

Rząd jest suwerenny, to znaczy najwyższy, w stosunku do wszystkich organizacji i osób w kraju, a także niezależny, niezależny w stosunku do innych państw. Państwo jest oficjalnym przedstawicielem całego społeczeństwa, wszystkich jego członków, zwanych obywatelami.

Pożyczki pobierane od ludności i otrzymywane od niej kierowane są na utrzymanie państwowego aparatu władzy.

Państwo jest organizacją uniwersalną, wyróżniającą się wieloma atrybutami i cechami, które nie mają odpowiedników.

Znaki państwowe

Przymus – przymus państwowy ma charakter nadrzędny i priorytetowy w stosunku do prawa do przymusu innych podmiotów na terenie danego państwa i jest wykonywany przez wyspecjalizowane organy w sytuacjach określonych prawem.
Suwerenność – państwo posiada najwyższą i nieograniczoną władzę w stosunku do wszystkich osób i organizacji działających w granicach historycznie ustalonych.
Uniwersalność – państwo działa w imieniu całego społeczeństwa i rozciąga swoją władzę na całe terytorium.

Znaki państwa to terytorialna organizacja ludności, suwerenność państwa, pobór podatków, stanowienie prawa. Państwo podporządkowuje sobie całą ludność żyjącą na określonym terytorium, niezależnie od podziału administracyjno-terytorialnego.

Atrybuty stanu

Terytorium – określone granicami oddzielającymi sfery suwerenności poszczególnych państw.
Ludność jest podmiotem państwa, na którym rozciąga się jego władza i pod ochroną którego się znajduje.
Aparatura - system organów i obecność specjalnej „klasy urzędników”, dzięki której państwo funkcjonuje i rozwija się. Wydawanie ustaw i rozporządzeń obowiązujących całą ludność danego państwa dokonuje stanowy ustawodawca.

Pojęcie państwa

Państwo powstaje na pewnym etapie rozwoju społeczeństwa jako organizacja polityczna, jako instytucja władzy i zarządzania społeczeństwem. Istnieją dwie główne koncepcje powstania państwa. Zgodnie z pierwszą koncepcją państwo powstaje w toku naturalnego rozwoju społeczeństwa i zawierania umowy między obywatelami a władcami (T. Hobbes, J. Locke). Druga koncepcja nawiązuje do idei Platona. Odrzuca to pierwsze i twierdzi, że państwo powstaje w wyniku podboju (podboju) przez stosunkowo niewielką grupę ludzi bojowych i zorganizowanych (plemię, rasa) o znacznie większej, ale mniej zorganizowanej populacji (D. Hume, F. Nietzschego). Oczywiście w historii ludzkości miała miejsce zarówno pierwsza, jak i druga droga powstania państwa.

Jak już wspomniano, na początku państwo było jedyną organizacją polityczną w społeczeństwie. W przyszłości, w toku rozwoju systemu politycznego społeczeństwa, powstaną także inne organizacje polityczne (partie, ruchy, bloki itp.).

Termin „państwo” jest zwykle używany w szerokim i wąskim znaczeniu.

W szerokim znaczeniu państwo utożsamiane jest ze społeczeństwem, z pewnym krajem. Na przykład mówimy: „państwa członkowskie ONZ”, „państwa członkowskie NATO”, „stan Indii”. W powyższych przykładach państwo odnosi się do całych krajów wraz z ich ludami mieszkającymi na określonym terytorium. Ta idea państwa dominowała w starożytności i średniowieczu.

W wąskim sensie państwo jest rozumiane jako jedna z instytucji systemu politycznego, która ma najwyższą władzę w społeczeństwie. Takie rozumienie roli i miejsca państwa znajduje swoje uzasadnienie podczas formowania się instytucji społeczeństwa obywatelskiego (XVIII - XIX w.), kiedy system polityczny i struktura społeczna społeczeństwa stają się bardziej złożone, konieczne staje się rozdzielenie instytucji państwowych i instytucje właściwe społeczeństwu i innym niepaństwowym instytucjom systemu politycznego.

Państwo jest główną instytucją społeczno-polityczną społeczeństwa, rdzeniem systemu politycznego. Posiadając suwerenną władzę w społeczeństwie, kieruje życiem ludzi, reguluje stosunki między różnymi warstwami społecznymi i klasami, odpowiada za stabilność społeczeństwa i bezpieczeństwo jego obywateli.

Państwo posiada złożoną strukturę organizacyjną, na którą składają się następujące elementy: instytucje ustawodawcze, organy wykonawcze i administracyjne, sądownictwo, organy porządku publicznego i bezpieczeństwa państwa, siły zbrojne itp. Wszystko to pozwala państwu pełnić nie tylko funkcje kierowanie społeczeństwem, ale także funkcje przymusu (zinstytucjonalizowanej przemocy) zarówno wobec poszczególnych obywateli, jak i wielkich zbiorowości społecznych (klas, stanów, narodów). Tak więc w latach władzy radzieckiej w ZSRR wiele klas i stanów zostało faktycznie zniszczonych (burżuazja, kupcy, zamożne chłopstwo itp.), represjom politycznym poddano całe narody (Czeczeni, Ingusze, Tatarzy krymscy, Niemcy itp. ).

Znaki państwowe

Za główny podmiot działalności politycznej uznaje się państwo. Z funkcjonalny z punktu widzenia państwo jest wiodącą instytucją polityczną, która zarządza społeczeństwem i zapewnia w nim porządek i stabilność. Z organizacyjny z punktu widzenia państwo jest organizacją władzy politycznej, która wchodzi w relacje z innymi podmiotami działalności politycznej (np. obywatelami). W tym rozumieniu państwo postrzegane jest jako zespół instytucji politycznych (sądy, system ubezpieczeń społecznych, wojsko, biurokracja, władze lokalne itp.) odpowiedzialnych za organizację życia społecznego i finansowanych przez społeczeństwo.

oznaki, które odróżniają państwo od innych podmiotów działalności politycznej, są następujące:

Obecność określonego terytorium- jurysdykcję państwa (prawo do sądzenia i rozwiązywania problemów prawnych) wyznaczają jego granice terytorialne. W tych granicach władza państwa rozciąga się na wszystkich członków społeczeństwa (zarówno tych, którzy mają obywatelstwo kraju, jak i tych, którzy go nie posiadają);

Suwerenność- państwo jest całkowicie niezależne w sprawach wewnętrznych iw prowadzeniu polityki zagranicznej;

Różnorodność wykorzystanych zasobów- państwo gromadzi główne zasoby władzy (gospodarcze, społeczne, duchowe itp.) w celu wykonywania swoich uprawnień;

Chęć reprezentowania interesów całego społeczeństwa - państwo działa w imieniu całego społeczeństwa, a nie jednostek czy grup społecznych;

Monopol na legalną przemoc- państwo ma prawo użyć siły w celu zapewnienia wykonania prawa i ukarania ich gwałcicieli;

Prawo do pobierania podatków- państwo ustanawia i pobiera od ludności różne podatki i opłaty, które są przeznaczone na finansowanie organów państwowych i rozwiązywanie różnych zadań zarządczych;

Publiczny charakter władzy- Państwo zapewnia ochronę interesów publicznych, a nie prywatnych. W realizacji polityki publicznej zazwyczaj nie ma osobistych relacji między rządem a obywatelami;

Obecność symboli- państwo ma własne znaki państwowe - flagę, herb, hymn, specjalne symbole i atrybuty władzy (na przykład korona, berło i kula w niektórych monarchiach) itp.

W wielu kontekstach pojęcie „państwa” jest postrzegane jako bliskie pojęciom „kraju”, „społeczeństwa”, „rządu”, ale tak nie jest.

Kraj- koncepcja ma przede wszystkim charakter kulturowy i geograficzny. Termin ten jest zwykle używany w odniesieniu do obszaru, klimatu, obszarów przyrodniczych, ludności, narodowości, religii itp. Państwo jest pojęciem politycznym i oznacza organizację polityczną tego innego kraju - formę jego rządu i struktury, reżim polityczny itp.

Społeczeństwo jest pojęciem szerszym niż państwo. Na przykład społeczeństwo może być ponad państwem (społeczeństwo jako cała ludzkość) lub przedpaństwowe (takie jak plemię i prymitywna rodzina). Na obecnym etapie koncepcje społeczeństwa i państwa również się nie pokrywają: władza publiczna (powiedzmy, warstwa profesjonalnych menedżerów) jest względnie niezależna i odizolowana od reszty społeczeństwa.

Rząd - tylko część państwa, jego najwyższy organ administracyjny i wykonawczy, instrument sprawowania władzy politycznej. Państwo jest stabilną instytucją, a rządy przychodzą i odchodzą.

Ogólne oznaki stanu

Mimo całej różnorodności typów i form formacji państwowych, które powstały wcześniej i istnieją obecnie, można wyróżnić wspólne cechy, mniej lub bardziej charakterystyczne dla każdego państwa. Naszym zdaniem te cechy najpełniej i najrozsądniej przedstawił V.P. Pugaczow.

Te znaki obejmują:

władza publiczna, oddzielona od społeczeństwa i niezgodna z organizacją społeczną; obecność specjalnej warstwy ludzi, którzy zajmują się politycznym zarządzaniem społeczeństwem;
pewne terytorium (przestrzeń polityczna), wytyczone granicami, do których odnoszą się prawa i uprawnienia państwa;
suwerenność - najwyższa władza nad wszystkimi obywatelami mieszkającymi na określonym terytorium, ich instytucjami i organizacjami;
monopol na legalne użycie siły. Tylko państwo ma „uprawnione” podstawy do ograniczania praw i wolności obywateli, a nawet pozbawienia ich życia. Do tych celów ma specjalne struktury władzy: wojsko, policję, sądy, więzienia itp. P.;
prawo do pobierania od ludności podatków i opłat niezbędnych do utrzymania organów państwowych i materialnego wsparcia polityki państwa: obronnej, gospodarczej, społecznej itp.;
obowiązkowe członkostwo w państwie. Osoba otrzymuje obywatelstwo od momentu urodzenia. W przeciwieństwie do członkostwa w partii lub innych organizacjach, obywatelstwo jest niezbędnym atrybutem każdej osoby;
roszczenie do reprezentowania całego społeczeństwa jako całości oraz do ochrony wspólnych interesów i celów. W rzeczywistości żadne państwo ani inna organizacja nie jest w stanie w pełni odzwierciedlić interesów wszystkich grup społecznych, klas i poszczególnych obywateli społeczeństwa.

Wszystkie funkcje państwa można podzielić na dwa główne typy: wewnętrzne i zewnętrzne.

Wykonując funkcje wewnętrzne działalność państwa ma na celu zarządzanie społeczeństwem, koordynację interesów różnych warstw i klas społecznych, utrzymanie jego władzy. Wdrażając funkcje zewnętrzne państwo działa jako podmiot stosunków międzynarodowych, reprezentujący określony naród, terytorium i suwerenną władzę.

Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy korzystający z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.

Hostowane na http://www.allbest.ru/

PAŃSTWO JAKO SPECJALNA ORGANIZACJA POLITYCZNA

państwowy przymus polityczny społeczny

Pojęcie państwa, jego cechy i funkcje

Państwo można określić jako wszechogarniającą organizację polityczną klasy rządzącej, która służy jako główny instrument zabezpieczenia jej interesów.

Uformowana definicja państwa odnosi się do państwa we właściwym tego słowa znaczeniu. Są to przede wszystkim niewolnictwo i państwo feudalne.

Ujawniając treść pojęcia państwa, w pierwszej kolejności poddajemy je tak zwyczajnemu pojęciu, jak organizacja polityczna. W ten sposób przenosimy cechy tkwiące w ogólnym pojęciu do zdefiniowanego pojęcia „państwa”. Dlatego nie trzeba ich wymieniać. Pozostaje tylko wskazać główne cechy państwa jako szczególnej rzeczywistości politycznej. Będą to: 1) wszechogarniająca natura państwa; 2) istnienie państwa jako organizacji politycznej klasy rządzącej; 3) jego oficjalna rola.

Państwo, jako główna instytucja polityczna, jest wezwane do zarządzania społeczeństwem, ochrony struktur gospodarczych i społecznych, utrzymania porządku publicznego i funkcjonowania wszystkich instytucji społecznych.

Państwo jest produktem wewnętrznej ewolucji społeczeństwa, które obiektywnie wymaga formalizacji organizacyjnej. W różnych epokach, w różnych warunkach państwo działa jako organizacja zarządzania społeczeństwem, jako mechanizm rządzenia. Państwo nie ma charakteru wiecznego, nie istniało w społeczeństwie pierwotnym, ale pojawiło się dopiero w końcowej fazie jego rozwoju z różnych przyczyn, przede wszystkim związanych z nowymi standardami organizacyjnymi i pracy ludzkiej egzystencji.

Państwo, jego mechanizm (system organów państwowych) nie pozostaje niezmieniony, zamrożony.

Państwo zmienia się wraz ze społeczeństwem jako polityczna forma jego organizacji. Możemy mówić o osobliwościach mechanizmu państwowego społeczeństwa niewolniczego, feudalnego, burżuazyjnego itp. Jest to jedno podejście do klasyfikacji państw, są inne. Na przykład można wyróżnić państwa autorytarne, totalitarne i demokratyczne.

W konsekwencji państwo można określić jako specjalną organizację władzy politycznej społeczeństwa, która posiada specjalny aparat przymusu, wyrażający wolę i interesy klasy rządzącej, innej grupy społecznej lub całego narodu.

Jeśli mówimy o demokratycznym typie państwa, to jego powstawanie i rozwój w krajach europejskich sięga końca XVIII-XIX wieku. Budowanie jakości państwa demokratycznego również rozpoczęło się dzisiaj w Rosji. Rozwój Rosji jako legalnego państwa demokratycznego zakłada, że:

1) podmiotem suwerenności i jedynym źródłem władzy państwowej Federacji Rosyjskiej jest jej wielonarodowy naród;

2) demokracja (demokracja) urzeczywistnia się w oparciu o różnorodność polityczną i ideologiczną, system wielopartyjny;

3) państwo, jego organy, instytucje i urzędnicy służą całemu społeczeństwu, a nie jakiejkolwiek jego części, są odpowiedzialne przed jednostką i obywatelem;

4) osoba, jej prawa i wolności – wartość najwyższa;

5) system władzy państwowej opiera się na zasadzie rozdziału władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej oraz rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji (kompetencji) między Federacją Rosyjską, jej republikami, terytoriami, regionami, okręgami autonomicznymi oraz organy samorządu lokalnego;

6) praworządność lub związek z prawem oparty na woli społeczeństwa.

Pojęcie „państwa w ogóle” ustala ogólne cechy tkwiące w każdym państwie, niezależnie od jego charakteru.

Możemy mówić o cechach, które odróżniają państwo od prymitywnej organizacji społeczeństwa i możemy mówić o cechach, dzięki którym różni się od każdej organizacji społecznej, stowarzyszenia, ruchu.

Państwo różni się od organizacji społecznej społeczeństwa prymitywnego następującymi cechami.

Po pierwsze, ma władzę polityczną, czyli zorganizowany skoncentrowany przymus jednej części społeczeństwa przez drugą.

Po drugie, charakteryzuje się rozmieszczeniem ludności według jednostek administracyjno-terytorialnych.

Podział terytorialny ludności charakterystyczny dla państwa:

a) naprawia zerwanie więzów krwi dawnego klanu, zerwanie spowodowane mobilnością i zmiennością miejsca zamieszkania ludności oraz z rozwiniętą wymianą dóbr, zmianą zatrudnienia i alienacją majątku ziemskiego ;

b) czyni ogólnie przyjętą organizację ludzi tylko w miejscu zamieszkania, niezależnie od ich pokrewieństwa;

c) czyni wszystkich ludzi, niezależnie od ich pozycji, poddanymi państwa;

d) jasno określa zewnętrzne granice państwa, a także jego wewnętrzną strukturę administracyjno-terytorialną.

Po trzecie, państwo ustanawia podatki, dzięki którym wspiera się jego aparat.

Państwo różni się od innych organizacji, stowarzyszeń i ruchów publicznych następującymi głównymi cechami.

Po pierwsze, państwo obejmuje całą ludność mieszkającą na jego terytorium. Organizacje, stowarzyszenia i ruchy publiczne obejmują tylko pewną część społeczeństwa.

Po drugie, państwo wyróżnia się obecnością specjalnej kategorii osób – urzędników, specjalnego aparatu obdarzonego władzą.

Po trzecie, państwo występuje jako oficjalny przedstawiciel całego społeczeństwa, jest jego skoncentrowanym wyrazem i ucieleśnieniem.

Po czwarte, państwo różni się od innych organizacji suwerennością.

Suwerenność państwa należy rozumieć jako autonomię i niezależność władzy państwowej w rozwiązywaniu stojących przed nią zadań.

Te cechy państwa zyskały powszechne uznanie w literaturze prawniczej. Są niezbędne.

A żeby bezbłędnie ustalić atrybut społeczny, należy kierować się tezą, że między zjawiskiem a jego głównym atrybutem istnieje niezbywalna dwukierunkowa relacja, a mianowicie: brak wskazanego atrybutu nieuchronnie pociąga za sobą brak zjawiska, którego jest atrybutem. Z kolei bez zjawiska taki znak nie może istnieć.

Wniosek pośredni – podstawowe cechy państwa to:

1. Obecność władzy publicznej, która ucieleśniona w organach państwowych działa jako władza państwowa. Dokonuje go specjalna warstwa ludzi, którzy pełnią funkcje kontrolne i przymusowe. Ta szczególna warstwa ludzi stanowi aparat państwowy, który posiada uprawnienia państwowe, to znaczy zdolność do wydawania aktów wiążących, uciekania się w razie potrzeby do wpływów państwowych w celu podporządkowania zachowania ludzi woli znalazła wyraz w decyzjach podejmowanych przez organy państwowe.

2. Terytorialna organizacja ludności. Władza państwowa jest sprawowana na określonym terytorium i rozciąga się na wszystkich mieszkających tam ludzi. W prymitywnym społeczeństwie podporządkowanie ludzi władzy wynikało z ich przynależności do rodzaju, czyli pokrewieństwa. Znak państwa charakteryzuje się rozszerzeniem jego władzy na wszystkie osoby znajdujące się na terytorium tego państwa.

3. Suwerenność państwowa, czyli niezależność władzy państwowej od nowej innej władzy w kraju i poza nim. Suwerenność państwowa, która daje państwu prawo do samodzielnego i swobodnego decydowania o własnych sprawach, odróżnia państwo wraz z innymi jego cechami od innych organizacji społecznych (np. partii politycznych), jednostek terytorialnych.

4. Działalność wszystkich organów państwowych opiera się na rządach prawa. Państwo jest jedyną organizacją, która tworzy prawo, to znaczy tworzy prawa i inne akty prawne, które obowiązują całą ludność.

5. Istnienie systemu przymusowych podatków i innych obowiązkowych opłat.

Społeczny cel państwa, charakter i treść jego działań znajdują odzwierciedlenie w funkcjach państwa, które są związane z głównymi kierunkami jego działania.

Klasyfikacja funkcji opiera się na sferach działalności państwa, czyli tych obszarach stosunków społecznych, na które ma ono wpływ. W zależności od tego funkcje państwa można podzielić na wewnętrzne i zewnętrzne.

1. Funkcje wewnętrzne to główne działania państwa w danym kraju, charakteryzujące politykę wewnętrzną państwa. Należą do nich ochronne i regulacyjne.

Realizacja funkcji ochronnych obejmuje działania państwa na rzecz zapewnienia i ochrony wszelkich stosunków społecznych utrwalonych i regulowanych przez prawo. W tym celu państwo dba o:

a) o przestrzeganie praw i wolności obywateli, o przestrzeganie prawa i porządku;

b) o zapewnieniu harmonii obywatelskiej w społeczeństwie;

c) o równej ochronie wszystkich form własności;

d) o ochronie środowiska itp.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela jest obowiązkiem państwa. Prawa i wolności uznaje się za niezbywalne, należące do osoby od urodzenia. Państwo gwarantuje każdemu sądową ochronę jego praw i wolności. Prawa ofiar przestępstw i nadużyć władzy są chronione prawem. Każdy ma prawo do odszkodowania za szkodę wyrządzoną nielegalnym działaniem (lub bezczynnością) władz publicznych lub ich urzędników.

W Federacji Rosyjskiej prywatne, państwowe, komunalne i inne formy własności są uznawane i chronione w ten sam sposób.

Funkcje regulacyjne charakteryzują rolę państwa w organizowaniu produkcji społecznej, rozwoju gospodarki kraju i tworzeniu niezbędnych warunków dla kształtowania się osobowości. W tym celu państwo reguluje ekonomiczne środowisko życia w interesie człowieka i społeczeństwa, dbając o dobrobyt materialny i rozwój duchowy ludzi. Funkcje regulacyjne obejmują funkcje gospodarcze, społeczne, funkcję opodatkowania i poboru podatków i inne.

Funkcja gospodarcza państwa sprowadza się do:

a) rozwój polityki gospodarczej;

b) zarządzanie przedsiębiorstwami i organizacjami państwowymi;

c) tworzenie podstaw prawnych rynku i polityki cenowej.

Federacja Rosyjska gwarantuje jedność przestrzeni gospodarczej, swobodny przepływ towarów, usług i środków finansowych, promowanie konkurencji oraz swobodę działalności gospodarczej (art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Realizacja społecznej funkcji państwa polega na tworzeniu warunków zapewniających godziwe życie i swobodny rozwój człowieka. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej praca i zdrowie ludzi są chronione w Federacji Rosyjskiej, ustanowiono wsparcie państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i starszych, rozwijany jest system usług socjalnych, emerytury i świadczenia państwowe (art. 7).

Opodatkowanie i pobór podatków to najważniejsza funkcja państwa. Wynika to z faktu, że na budżet państwa składają się różne podatki, opłaty, cła i inne obowiązkowe płatności. W 1992 r. uchwalono ustawę o podstawach systemu podatkowego w Federacji Rosyjskiej, która reguluje prawa, obowiązki i odpowiedzialność podatników i organów podatkowych. Federacja Rosyjska stworzyła i prowadzi służbę podatkową, policję podatkową Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z art. 57 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdy jest zobowiązany do płacenia ustawowo ustalonych podatków i opłat.

2. Funkcje zewnętrzne przejawiają się w działaniach polityki zagranicznej państwa, jego relacjach z innymi krajami. Funkcje zewnętrzne obejmują: wzajemnie korzystną współpracę międzynarodową, zapewnienie obrony państwa przed atakami z zewnątrz i inne. Współpraca międzynarodowa prowadzona jest w dwóch kierunkach:

a) działalność w zakresie polityki zagranicznej;

b) zagraniczna działalność gospodarcza i współpraca w sferze humanitarnej, ochrony przyrody itp.

Działalność w zakresie polityki zagranicznej Federacji Rosyjskiej opiera się na zasadach uznania i poszanowania suwerenności państwowej i suwerennej równości wszystkich krajów, równości i nieingerencji w ich sprawy wewnętrzne, poszanowania integralności terytorialnej i nienaruszalności istniejących granic, wyrzeczenia się stosowania siły i groźby użycia siły, ekonomicznych i wszelkich innych metod nacisku, poszanowania praw i wolności człowieka, w tym praw mniejszości narodowych, sumiennego wypełniania obowiązków oraz innych ogólnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego. Federacja Rosyjska jest członkiem ONZ, stałym członkiem Rady Bezpieczeństwa ONZ. Współdziała z wieloma innymi organizacjami międzynarodowymi.

Funkcja obronna Federacji Rosyjskiej opiera się na zasadzie utrzymywania wystarczającego poziomu zdolności obronnych kraju, odpowiadającego wymogom bezpieczeństwa narodowego Rosji, zapewniającego integralność i nienaruszalność jej terytorium. W 1992 r. uchwalono ustawę Federacji Rosyjskiej o obronie, która określa zasady organizacji obrony kraju, a w 1993 r. wydano dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie głównych postanowień doktryny wojskowej Federacja Rosyjska.

Zewnętrzne i wewnętrzne funkcje państwa są ze sobą ściśle powiązane i współzależne.

Hostowane na Allbest.ru

Podobne dokumenty

Opis pojęcia, istoty i głównych cech państwa - specjalnej organizacji władzy publicznej, politycznej klasy rządzącej (grupy społecznej, bloku sił klasowych, całego narodu), która reprezentując społeczeństwo nim zarządza.

test, dodany 10.03.2011

Postrzeganie państwa jako organizacji władzy politycznej. Klasyfikacja głównych funkcji państwa. Opis elementów systemu politycznego społeczeństwa. Badanie podsystemów instytucjonalnych, komunikacyjnych, normatywnych i kulturowo-ideologicznych.

prezentacja, dodana 17.09.2015

Ujawnienie istoty i treści pojęć „państwo” i „system polityczny”. Analiza teoretyczna zagadnienia relacji między systemem politycznym a państwem. Ustalenie miejsca państwa w systemie politycznym społeczeństwa, jego roli i wzajemnego oddziaływania.

praca semestralna, dodana 6.10.2011

Państwo jako główna instytucja ustroju politycznego, koncepcja jego powstania. Pojęcie systemu politycznego społeczeństwa, jego elementy składowe. Znaki państwa jako instytucji społecznej, jej elementy i funkcje. Warunki istnienia społeczeństwa obywatelskiego.

prezentacja, dodano 14.01.2014

Organizacja polityczna i społeczeństwo. Państwo jako najważniejszy element organizacji politycznej, jego istota, geneza i funkcje. Główne cechy praworządności. Polityczność strukturalnych elementów politycznej organizacji społeczeństwa.

test, dodano 25.11.2008

Państwo jako organizacja polityczno-władza z suwerennością, specjalnym aparatem kontroli i przymusu. Pojęcie stanu idealnego. Formy rządów. Stan idealny w rozumieniu Platona, Arystotelesa i Konfucjusza.

prezentacja, dodana 30.10.2014

Zmiana charakteru władzy publicznej. Podejścia klasowe i ogólnospołeczne do analizy natury władzy, do określenia podstawowej istoty państwa. Wiedza naukowa o państwie i władzy politycznej. Elitarne i technokratyczne teorie państwa.

prezentacja, dodano 28.07.2012

Pojęcie i cechy państwa jako szczególnej siły organizującej i rządzącej wyrażającej interesy gospodarczo dominującej klasy. Analiza wpływu państwa na efektywność zarządzania. Cel społeczny, formy i sposoby realizacji jego funkcji.

praca semestralna, dodana 12.05.2012

Państwo jest główną instytucją ustroju politycznego społeczeństwa, sposobem życia społecznego w warunkach politycznej alienacji władzy. Praworządność i państwo prawa. Legistyczna koncepcja państwa. Regulacja prawna sprawowania władzy.

praca semestralna, dodana 27.12.2012

Państwo jest strukturą polityczną, centralną instytucją władzy, klasyfikacja jej funkcji. Charakterystyka teorii powstania państwa. Mechanizmy, formy i metody sprawowania władzy państwowej. Pojęcie i zasady państwa prawa.

A prawo są ze sobą nierozerwalnie związane. Prawo to zbiór zasad postępowania korzystnych dla państwa i zatwierdzonych przez nie poprzez uchwalanie ustawodawstwa. Państwo nie może obejść się bez prawa, które służy jego państwu, zapewnia jego interesy. Z kolei prawo nie może powstać w oderwaniu od państwa, gdyż tylko stanowe ustawodawcy mogą przyjąć ogólnie obowiązujące zasady postępowania, które wymagają ich egzekwowania. Państwo wprowadza środki egzekucyjne w celu przestrzegania praworządności.

Studium państwa i prawa należy rozpocząć od pojęcia i pochodzenia państwa.

Państwo jest specjalną organizacją władzy politycznej, która posiada specjalny aparat (mechanizm) zarządzania społeczeństwem w celu zapewnienia jego normalnej działalności. Główne cechy państwa to terytorialna organizacja ludności, suwerenność państwa, pobór podatków, stanowienie prawa. Państwo podporządkowuje sobie całą ludność żyjącą na określonym terytorium, niezależnie od podziału administracyjno-terytorialnego.

Pod forma rządu odnosi się do organizacji najwyższych organów władzy państwowej (kolejność ich powstawania, relacje, stopień udziału mas w ich tworzeniu i działalności).

Forma rządu

Według formy rządu wyróżnić monarchia oraz republika.

W monarchicznej formie rządów na czele państwa stoi monarcha (król, cesarz, król, szach itp.), którego władza może być nieograniczona (monarchia absolutna) i ograniczone (monarchia konstytucyjna, parlamentarna).

Przykładem monarchii absolutnej jest monarchia w Omanie, Zjednoczonych Emiratach Arabskich i Arabii Saudyjskiej. Ograniczone monarchie istnieją w Wielkiej Brytanii, Szwecji, Norwegii, Japonii i innych krajach.

Oznaki monarchicznej formy rządów to:

władza monarchy jest dożywotnia, istnieje dziedziczny porządek sukcesji (historia zna wyjątki: królobójstwo zostaje królem), wola monarchy jest nieograniczona (uważany jest za pomazańca Bożego), monarcha nie ponosi odpowiedzialności .

Republikański forma rządu ma następujące cechy: wybór szefa republiki przez wybrany organ (parlament, zgromadzenie federalne itp.) na określony czas, kolegialny charakter władzy rządu, odpowiedzialność prawna głowa państwa z mocy prawa.

We współczesnych warunkach wyróżnia się republiki: parlamentarne, prezydenckie, mieszane.

DO reżimy antydemokratyczne obejmują faszystowski, autorytarny, totalitarny, rasistowsko-nacjonalistyczny itp. Reżim w nazistowskich Niemczech był zarówno faszystowski, jak i rasistowski.

W demokracji istnieje chęć stworzenia państwa prawa. Praworządność to forma organizacji i działania władzy państwowej, która jest budowana w relacjach z jednostkami i ich różnymi stowarzyszeniami na podstawie praworządności*

*Cm.: Khropanyuk V.N. Teoria rządu i praw. - M.: IPP. „Ojczyzna”, 1993. S. 56 i nast.

Obecność i funkcjonowanie ustawodawstwa nie wskazuje jeszcze na istnienie państwowości prawnej w społeczeństwie. Państwo rosyjskie chce stać się legalne. Rosja jest demokratycznym państwem federalnym z republikańską formą rządu.

Oznaki rządów prawa w demokracji są w literaturze prawniczej rozpatrywane na różne sposoby. Więc S.S. Aleksiejew odnosi się do nich: wykonywanie funkcji ustawodawczych i kontrolnych przez organy przedstawicielskie; obecność władzy państwowej, w tym władzy wykonawczej; obecność samorządu miejskiego; podporządkowanie prawu wszystkich wydziałów władzy; niezależna i silna sprawiedliwość; afirmacja w społeczeństwie niezbywalnych, podstawowych praw i wolności człowieka *

V.A. Chetvernin przeciwstawia koncepcje „rządów prawa” i „stanu legalności”, wierząc, że rządy prawa nie mogą nie ograniczać praw podmiotowych *.

* Cm.: Chetvernin V.A. Pojęcie prawa i państwa. - M.: Wyd. Sprawa, 1997. S. 97-98.* Zob.: Podstawy Prawa Federacji Rosyjskiej./ pod redakcją V.I. . Zujew. - M.: MIPP, 1997. S. 35.

Teoria rządów prawa w rosyjskiej literaturze prawniczej nie została jeszcze ostatecznie ukształtowana. W dużej mierze wykorzystywana jest obca teoria i praktyka pojęcia rządów prawa.

Praworządność, podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, podporządkowanie samego państwa i jego organów prawu, wzajemna odpowiedzialność państwa i jednostki, rozwój samorządu lokalnego itp.

Kryłowa Z.G. Podstawy prawa. 2010

Główne cechy państwa to: obecność określonego terytorium, suwerenność, szeroka baza społeczna, monopol na legalną przemoc, prawo do pobierania podatków, publiczny charakter władzy, obecność symboli państwowych.

Państwo pełni funkcje wewnętrzne, wśród których są gospodarcze, stabilizacyjne, koordynacyjne, społeczne itp. Istnieją również funkcje zewnętrzne, z których najważniejsze to zapewnienie obronności i nawiązywanie współpracy międzynarodowej.

Ze względu na formę rządów państwa dzielą się na monarchie (konstytucyjne i absolutne) oraz republiki (parlamentarne, prezydenckie i mieszane). W zależności od formy rządu rozróżnia się stany unitarne, federacje i konfederacje.

Państwo

Pojęcie i cechy państwa

Państwo jest specjalną organizacją władzy politycznej, która posiada specjalny aparat (mechanizm) zarządzania społeczeństwem w celu zapewnienia jego normalnej działalności.

W ujęciu historycznym państwo można zdefiniować jako organizację społeczną, która ma ostateczną władzę nad wszystkimi ludźmi żyjącymi w granicach określonego terytorium, a za główny cel stawia sobie rozwiązywanie wspólnych problemów i dbanie o dobro wspólne przy zachowaniu przede wszystkim , zamówienie.

Strukturalnie państwo jawi się jako rozległa sieć instytucji i organizacji, które uosabiają trzy gałęzie władzy: ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.

Władza państwowa jest suwerenna, to znaczy najwyższa, w stosunku do wszystkich organizacji i osób w kraju, a także niezależna, niezależna w stosunku do innych państw. Państwo jest oficjalnym przedstawicielem całego społeczeństwa, wszystkich jego członków, zwanych obywatelami.

Podatki nakładane na ludność i otrzymywane od niej pożyczki kierowane są na utrzymanie państwowego aparatu władzy.

Państwo jest organizacją uniwersalną, wyróżniającą się wieloma atrybutami i cechami, które nie mają odpowiedników.

Znaki państwowe

Przymus – przymus państwowy ma charakter nadrzędny i priorytetowy w stosunku do prawa do przymusu innych podmiotów na terenie danego państwa i jest wykonywany przez wyspecjalizowane organy w sytuacjach określonych prawem.

Suwerenność – państwo posiada najwyższą i nieograniczoną władzę w stosunku do wszystkich osób i organizacji działających w granicach historycznie ustalonych.

Uniwersalność – państwo działa w imieniu całego społeczeństwa i rozciąga swoją władzę na całe terytorium.

Oznakami państwa są terytorialna organizacja ludności, suwerenność państwa, pobór podatków, stanowienie prawa. Państwo podporządkowuje sobie całą ludność żyjącą na określonym terytorium, niezależnie od podziału administracyjno-terytorialnego.

Atrybuty stanu

Terytorium – określają granice oddzielające sfery suwerenności poszczególnych państw.

Ludność - poddani państwa, które rozszerza swoją władzę i pod ochroną którego się znajdują.

Aparatura - system organów i obecność specjalnej „klasy urzędników”, dzięki której państwo funkcjonuje i rozwija się. Wydawanie ustaw i rozporządzeń obowiązujących całą ludność danego państwa dokonuje stanowy ustawodawca.

Pojęcie państwa

Termin „państwo” jest zwykle używany w szerokim i wąskim znaczeniu.

W szerokim sensie państwo utożsamiane jest ze społeczeństwem, z określonym krajem. Na przykład mówimy: „państwa członkowskie ONZ”, „państwa członkowskie NATO”, „stan Indii”. W powyższych przykładach państwo odnosi się do całych krajów wraz z ich ludami mieszkającymi na określonym terytorium. Ta idea państwa dominowała w starożytności i średniowieczu.

W wąskim sensie państwo jest rozumiane jako jedna z instytucji systemu politycznego, która ma najwyższą władzę w społeczeństwie. Takie rozumienie roli i miejsca państwa znajduje swoje uzasadnienie podczas formowania się instytucji społeczeństwa obywatelskiego (XVIII - XIX w.), kiedy system polityczny i struktura społeczna społeczeństwa stają się bardziej złożone, konieczne staje się rozdzielenie instytucji państwowych i instytucje właściwe społeczeństwu i innym niepaństwowym instytucjom systemu politycznego.

Znaki państwowe

Za główny podmiot działalności politycznej uznaje się państwo. Z funkcjonalnego punktu widzenia państwo jest wiodącą instytucją polityczną, która zarządza społeczeństwem i zapewnia w nim porządek i stabilność. Z organizacyjnego punktu widzenia państwo jest organizacją władzy politycznej, która wchodzi w relacje z innymi podmiotami działalności politycznej (np. obywatelami). W tym rozumieniu państwo postrzegane jest jako zespół instytucji politycznych (sądy, system ubezpieczeń społecznych, wojsko, biurokracja, władze lokalne itp.) odpowiedzialnych za organizację życia społecznego i finansowanych przez społeczeństwo.

Cechami wyróżniającymi państwo spośród innych podmiotów działalności politycznej są:

Obecność określonego terytorium – jurysdykcję państwa (prawo do sądzenia i rozstrzygania kwestii prawnych) wyznaczają jego granice terytorialne. W tych granicach władza państwa rozciąga się na wszystkich członków społeczeństwa (zarówno tych, którzy mają obywatelstwo kraju, jak i tych, którzy go nie posiadają);

Suwerenność - państwo jest całkowicie niezależne w sprawach wewnętrznych iw prowadzeniu polityki zagranicznej;

Różnorodność wykorzystywanych zasobów - państwo kumuluje główne zasoby władzy (gospodarcze, społeczne, duchowe itp.) w celu wykonywania swoich uprawnień;

Chęć reprezentowania interesów całego społeczeństwa – państwo działa w imieniu całego społeczeństwa, a nie jednostek czy grup społecznych;

Monopol na uprawnioną przemoc – państwo ma prawo użyć siły w celu egzekwowania prawa i karania ich gwałcicieli;

Prawo do pobierania podatków - państwo ustanawia i pobiera od ludności różne podatki i opłaty, które są przeznaczone na finansowanie organów państwowych i rozwiązywanie różnych zadań zarządczych;

Publiczny charakter władzy – państwo zapewnia ochronę interesów publicznych, a nie prywatnych. W realizacji polityki publicznej zazwyczaj nie ma osobistych relacji między rządem a obywatelami;

Obecność symboli - państwo ma swoje własne oznaki państwowości - flagę, godło, hymn, specjalne symbole i atrybuty władzy (na przykład korona, berło i kula w niektórych monarchiach) itp.

W wielu kontekstach pojęcie „państwa” jest postrzegane jako bliskie pojęciom „kraju”, „społeczeństwa”, „rządu”, ale tak nie jest.

Kraj – pojęcie ma przede wszystkim charakter kulturowy i geograficzny. Termin ten jest zwykle używany w odniesieniu do obszaru, klimatu, obszarów przyrodniczych, ludności, narodowości, religii itp. Państwo jest pojęciem politycznym i oznacza organizację polityczną tego innego kraju - formę jego rządu i struktury, reżim polityczny itp.

Społeczeństwo to pojęcie szersze niż państwo. Na przykład społeczeństwo może być ponad państwem (społeczeństwo jako cała ludzkość) lub przedpaństwowe (takie jak plemię i prymitywna rodzina). Na obecnym etapie koncepcje społeczeństwa i państwa również się nie pokrywają: władza publiczna (powiedzmy, warstwa profesjonalnych menedżerów) jest względnie niezależna i odizolowana od reszty społeczeństwa.

Rząd jest tylko częścią państwa, jego najwyższym organem administracyjnym i wykonawczym, instrumentem sprawowania władzy politycznej. Państwo jest stabilną instytucją, a rządy przychodzą i odchodzą.

Ogólne oznaki stanu

Te znaki obejmują:

władza publiczna, oddzielona od społeczeństwa i niezgodna z organizacją społeczną; obecność specjalnej warstwy ludzi, którzy zajmują się politycznym zarządzaniem społeczeństwem;

pewne terytorium (przestrzeń polityczna), wytyczone granicami, do których odnoszą się prawa i uprawnienia państwa;

suwerenność - najwyższa władza nad wszystkimi obywatelami mieszkającymi na określonym terytorium, ich instytucjami i organizacjami;

monopol na legalne użycie siły. Tylko państwo ma „uprawnione” podstawy do ograniczania praw i wolności obywateli, a nawet pozbawienia ich życia. Do tych celów ma specjalne struktury władzy: wojsko, policję, sądy, więzienia itp. P.;

prawo do pobierania od ludności podatków i opłat niezbędnych do utrzymania organów państwowych i materialnego wsparcia polityki państwa: obronnej, gospodarczej, społecznej itp.;

obowiązkowe członkostwo w państwie. Osoba otrzymuje obywatelstwo od momentu urodzenia. W przeciwieństwie do członkostwa w partii lub innych organizacjach, obywatelstwo jest niezbędnym atrybutem każdej osoby;

roszczenie do reprezentowania całego społeczeństwa jako całości oraz do ochrony wspólnych interesów i celów. W rzeczywistości żadne państwo ani inna organizacja nie jest w stanie w pełni odzwierciedlić interesów wszystkich grup społecznych, klas i poszczególnych obywateli społeczeństwa.

Wszystkie funkcje państwa można podzielić na dwa główne typy: wewnętrzne i zewnętrzne.

W pełnieniu funkcji wewnętrznych działanie państwa ma na celu zarządzanie społeczeństwem, koordynację interesów różnych warstw społecznych i klas, utrzymanie jego władzy. Pełniąc funkcje zewnętrzne, państwo występuje jako podmiot stosunków międzynarodowych, reprezentujący określony naród, terytorium i suwerenną władzę.