Изменение природных комплексов в результате деятельности человека. Хозяйственная деятельность человека - один из факторов, оказывающих воздействие на при­роду. В результате своего труда человек не только приспособился к окружающей среде, но и изменил ее.
Если учесть, что все компоненты природы тесно взаимосвязаны между собой, то становится ясно, что изменение одной части приводит к преобразованию другой. Поэтому человек должен предвидеть последствия своей дея­тельности.
Отрицательные последствия воздействия человека на природные комплексы не всегда являются неизбежным результатом научно-технического прогресса. Причины их - ошибки в технических и научных проектах, связанные с недостаточным учетом антропогенного влияния их на природу. Например, ученые установили, что внесение в почву минеральных удобрений без учета количества атмосферных осадков и влажности почвы приводит к выносу минеральных веществ из почвы и к загрязнению рек и водоемов. А это не только потери затраченного труда и сырья, энергии, но и загрязнение воздуха, почвы, ухудшение качества воды. Пренебрежение природными особенностями региона при строительстве водохранилищ приводит к заболачиванию территории, изменению по­чвенного, растительного покрова и микроклимата данной местности.
Проблемы рационального и эффективного использования природы, ее охрана и благоустройство должны рассматриваться комплексно.
В республике существует множество проблем, требующих незамедлительного решения. Это проблемы Каспий­ского и Аральского морей, озера Балхаш.
Экологические проблемы Каспийского моря. В связи с географическим положением в пустынной зоне Каспийское море имеет большое народно-хозяйственное значение. В море обитает 55 видов рыб, из них 43 вида относятся к ценным породам семейства осетровых.
В настоящее время уровень Каспийского моря находится на 27 м ниже уровня Мирового океана. В прошлом веке уровень моря неоднократно подвергался колебаниям. Начиная с 30-х годов, уровень воды в море постоянно пони­жался, из-за чего площадь его заметно сократилась. Однако с 1978 года уровень Каспия стал резко подниматься -более чем на 2 м. Подъем уровня воды привел к затоплению прибрежных земель.
В последние годы территория Каспийского моря считается важным регионом по добыче нефти и газа. В связи с подъемом уровня воды этот регион оказался зоной экологического бедствия:
- подъем уровня воды в море привел к затоплению прибрежных территорий: уменьшилась площадь сельскохозяйственных угодий; месторождения, расположенные вблизи Каспия, находятся под угрозой затопления, что может привести к смыванию нефтяной пленки с побережья в море - это может повлечь за собой гибель планктона и других видов морской флоры и фауны;
- освоение месторождений нефти и газа привело к изменению среды обитания организмов, уничтожению осетровых и сокращению численности икромечущих рыб;
- строительство водохранилищ на Волге, развитие нефтяных промыслов еще более ухудшают экологическое состояние моря.
Экологические проблемы Приаралья. Появление этих проблем непосредственно связано с деятельностью челове­ка. Из-за неумелого использования водных ресурсов рек Амударии и Сырдарии, на протяжении многих столетий впадавших в Арал, они перестали доходить до моря. Большое испарение морской воды также привело к снижению уровня моря. Аральское море разделилось на Большое и Малое моря. По данным ученых, со дна высохшего моря в течение одного года в атмосферу поднимается до 200 млн тонн ядовитой соленой пыли. Из-за отступления моря от своих берегов исчезло 800 га лесов, и местность превратилась в безжизненную солончаковую пустыню. В результате снижения уровня воды нарушился экологический баланс в уникальном заповеднике Барсакельмес. Такая ситуация отрицательно сказалась и на здоровье жителей этого регио­на. Изменение только одного природного компонента повлекло за собой изменение других составных частей. Природный комплекс полностью превратился в зону экологического бедствия.
Экологические проблемы Балхаша. Сложная экологическая ситуация сложилась и в бассейне озера Балхаш. Строительство в 1970 году на реке Или, впадающей в Бал­хаш, Капчагайского водохранилища и ГЭС явилось поворотным моментом в развитии Или-Балхашского водохозяйственного комплекса. Изменились не только гидрологический режим реки Или, но и вся экологическая обстановка в Или-Балхашском бассейне. В ходе проектирования Капча­гайского гидроузла не было принято во внимание состояние природного комплекса Илийской зоны. В результате затопления территории был причинен большой ущерб он­датровому, рыбному и сельскому хозяйствам.
Высыхание устья реки Или пагубно сказалось на озере Балхаш. Расширение поливного земледелия, начатое освоение Нижнеилийских угольных месторождений также таят в себе большую опасность для озера. По научным прогно­зам, в XXI веке не исключена возможность полного высыхания западной части озера и превращения его восточной части в соленую лужу. Это может привести к глобальным изменениям природного ландшафта Прибалхашья и превращению его в безжизненную пустыню. Снижение уровня озера вызывает чрезмерную минерализацию воды. Это, с одной стороны, связано со стоком воды с рисовых масси­вов, в составе которой содержится большое количество различных солей.
Наряду с этим изменения в бассейне Балхаша повлияли и на климатические условия всего Прибалхашья. По прогнозам ученых, падение уровня воды в Балхаше может изменить границы географических зон не только Ка­захстана, но и Западной Сибири. Другая проблема озера Балхаш - это ухудшение качества воды из-за строительства здесь Балхашского медеплавильного завода, который сбрасывает в озеро использованную воду.
Загрязнение окружающей среды в крупных городах и промышленных центрах. Загрязнение окружающей среды - это нежелательное изменение ее свойств, которое приводит к вредному воздействию на человека или природные комплексы. В основном загрязнение окружающей среды связано с хозяйственной деятельностью человека.
Так, воздух загрязняется в результате сжигания огромного количества минерального топлива, выбросов металлургической и химической промышленности. Главные загрязняющие вещества - углекислый газ, окислы серы, азо­та, радиоактивные соединения. Критическое положение сложилось в городах Таразе, Темиртау, Алматы, Шымкенте, Балхаше, Риддере, Усть-Каменогорске и др., где концент­рация вредных выбросов в 5-10 раз превышает предельно допустимую норму.
Уровень загрязнения атмосферы в районе космодрома Байконыр повышается при запуске космических кораблей и спутников и стабильно высок в районах добычи полезных ископаемых.
Наряду с загрязнением воздушного бассейна в промышленных районах загрязняются и водные объекты.
Воды рек, морей, озер загрязняются стоками промышленных предприятий (особенно химических и металлурги­ческих) стоками с полей и животноводческих комплексов, бытовыми стоками городов. Так, Сырдария на 35-40% состоит из сточных вод промышленных предприятий. В речной воде встречаются возбудители дизентерии, паратифа, гепатита, тифа и других заболеваний.
В результате освоения земель расширяется и площадь загрязнений химическими веществами. Почвы загрязняются поступающими в нее соединениями тяжелых металлов, удобрениями и ядохимикатами. Дефолианты, пестициды, защищающие растительный покров, удобрения, использованные в больших дозах, загрязняют не только окружающую среду, но и продукты питания.
Семипалатинский ядерный полигон также превратился в зону экологической катастрофы. Здесь с 1948 по 1964 годы проходили наземные ядерные испытания, а с 1964 по 1989 годы - подземные, которые оказали негативное воздействие на природную среду региона и здоровье жителей.
Мероприятия по защите окружающей среды в республике осуществляются планомерно. Это эффективное использование недр земли - комплексное использование минерального сырья, рекультивация и озеленение освоенных территорий.
1. Используя карту, назовите экологически неблагополучные рай­оны.
2. Причины экологического кризиса Аральского моря.
3. Когда и где в Казахстане производились ядерные испытания?
4. Какие экологические проблемы Каспийского моря связаны с добычей нефти?
5. Какие промышленные города Казахстана в наибольшей степени загрязняют окружающую среду? Покажите их на карте. Назовите виды производства, наиболее загрязняющие природу.
6. Почему необходимо охранять атмосферный воздух в больших городах и промышленных центрах?

В последнее время появились серьёзные опасения за экологию озера Балхаш, особенно относительно возможности повторения Аральской катастрофы. Существуют несколько причин подобного беспокойства. Начиная с 1970 года использование воды Или на заполнение водохранилища в Капчагае, на которое ушло 39 км³, привело к уменьшению стока реки на 2/3 и снижению уровня озера. Скорость снижения уровня воды составила примерно 15,6 см/год, что сильно превышало темп естественного сокращения в 1908-1946 годах (9,2 см/год). Обмеление Балхаша особенно хорошо заметно в его менее глубокой западной части. С 1972 по 2001 год небольшое солёное озеро Алаколь, располагающееся в 8 км к югу от озера, практически исчезло, а южная часть самого Балхаша потеряла за этот период примерно 150 км² водной поверхности. Из 16 озёрных систем вокруг Балхаша осталось только пять, процесс опустынивания охватил уже около 1/3 бассейна. Соляная пыль выносится с обсохшего дна озера и пойменных участков, привнося вклад в формирование азиатских пыльных бурь и неблагоприятно воздействуя на климат региона. Кроме засоления на плодородие пойменных почв влияет сокращение биологического стока в дельту из-за накопления ила в Капчагайском водохранилище.

Ещё одним фактором, влияющим на экологию Или-Балхашского бассейна, являются выбросы Балхашского горно-металлургического комбината. В начале 1990-х годов объём выбросов составлял 280-320 тысяч тонн в год, и на поверхности озера оседало 76 тонн меди, 68 тонн цинка, 66 тонн свинца. С тех пор объём выбрасываемых загрязнителей увеличился почти вдвое. Вредные вещества также поступают в озеро через утечки в хвостохранилище при пылевых бурях. В качестве шагов по улучшению экологической обстановки предлагалось остановить заполнение Капчагайского водохранилища, проводить очистку сточных вод металлургического комбината, уменьшить необратимые потери на орошение и т. д. На Международном экологическом форуме по проблемам озера Балхаш в 2005 году было заявлено, что корпорация «Казахмыс» в следующем году завершит строительство экологически чистого производства, что позволит уменьшить выбросы на 80-90 %, однако это предложение не выполнено и по сей день.

Основными загрязнителями озера Балхаш являются тяжёлые металлы (медь и цинк), а также нефтепродукты, фенолы и фториды.

Уровень загрязнения воды у поверхности.

Таблица 2.6

Количество поступающих загрязнителей в озеро Балхаш

В 2000 году в городе Алматы была проведена крупная конференция «Балхаш 2000», собравшая учёных-экологов из различных стран, а также представителей бизнеса и власти. В результате работы форума была принята резолюция и обращение к президенту, парламенту, правительству и международным организациям, раскрывающая новые принципы управления экосистемой Балхаш-Алакольского бассейна, которые предоставляют частному капиталу больше возможностей по софинансированию проектов в регионе.

Рисунок 2.13 Озеро Балхаш, начало осени, закат (фото автора)

Загрязнённые воды поступают в Балхаш не только с горного комбината, но и из Китая - на пограничных пунктах фиксируют сильное превышение содержания меди и других веществ, вода имеет V класс загрязнённости. На китайской территории происходит отбор 14,5 км³ воды в год из бассейна реки Или, причём планируется увеличение в 3,6 раза, текущая скорость увеличения забора составляет от 0,5-1 до 2-4 км³/год (из-за активного роста населения Синьцзян-Уйгурского автономного района). По мнениям экспертов, несмотря на увеличение ледникового стока на Тянь-Шане, повышение норм забора даже на 10 % приведёт к катастрофе - Балхаш может разделиться на две половинки с последующим высыханием восточной части.

Экологическая проблема - это изменение природной среды, в результате (антропогенных воздействий или стихийных бедствий), ведущее к нарушению структуры и функционирования природы. Современные ученые считают, что человечество уже живет в разрушающемся мире в условиях все нарастающего жестокого экологического кризиса, который превращается в кризис всей цивилизации. Экологический кризис мы можем определить как нарушение равновесия в экологических системах и в отношениях человеческого общества с природой. Он характеризуется, в частности, тем, что человек, общество и государство неспособны преломить тенденцию ухудшения состояния окружающей среды.

Аральское море - бессточное соленое озеро в Средней Азии, на границе Казахстана и Узбекистана. С 1960-х годов XX века уровень моря (и объем воды в нем) быстро снижается из-за забора воды из основных питающих рек - Амударьи и Сырдарьи. До начала обмеления Аральское море было четвертым по величине озером в мире. Чрезмерный забор воды для полива сельскохозяйственных угодий превратил озеро-море, прежде богатое жизнью, в бесплодную пустыню. То, что происходит с Аральским морем, - настоящая экологическая катастрофа, вина за которую лежит на советской власти.

Существуют серьёзные опасения за экологию озера Балхаш, особенно относительно возможности повторения катастрофы, подобной аральской. Существуют несколько причин подобного беспокойства. Начиная с 1970 года использование воды Или на заполнение водохранилища в Капчагае, на которое ушло 39 км³, привело к уменьшению стока реки на 2/3 и снижению уровня озера. Скорость снижения уровня воды составила примерно 15,6 см/год, что сильно превышало темп естественного сокращения в 1908-1946 годах (9,2 см/год). Обмеление Балхаша особенно хорошо заметно в его менее глубокой западной части. С 1972 по 2001 год небольшое солёное озеро Алаколь, располагающееся в 8 км к югу от озера, практически исчезло, а южная часть самого Балхаша потеряла за этот период примерно 150 км² водной поверхности. Из 16 озёрных систем вокруг Балхаша осталось только пять, процесс опустынивания охватил уже около 1/3 бассейна. Соляная пыль выносится с обсохшего дна озера и пойменных участков, привнося вклад в формирование азиатских пыльных бурь и неблагоприятно воздействуя на климат региона. Кроме засаливания, на плодородие пойменных почв влияет сокращение биологического стока в дельту из-за накопления ила в Капчагайском водохранилище.

34. Создание военно-промышленного комплекса на территории Казахстана. Семипалатинский ядерный полигон .

На территории КазССР располагалось около 50 предприятий оборонной промышленности. Обширные и редконаселенные площади Казахстана были идеальным местом для проведения
испытаний ракетного и ядерного оружия наряду с другими типами оружия массового уничтожения. Всем известный Семипалатинский ядерный полигон реально состоял из нескольких исследовательских, испытательных центров (не только ядерных). Инфраструктура космодрома Байконур включала в себя и ракетно-испытательный полигон. Необходимо упомянуть и полигон Сары-Шаган, предназначенный для испытаний средств ПВО и ПРО, а также полигон для бактериологического оружия на острове Возрождения в Аральском море. Всего на территории Казахстана находилось 8 крупных испытательных полигонов, занимающих более 7 процентов его территории.
В республике производилось значительное количество вооружений и оборудования для военно-морских сил, вооружение для танков, стрелковое оружие, ракетные системы, компоненты систем противоракетной обороны ПВО. Ежегодно казахстанская оборонка выпускала продукцию – от спидометров до высокоточных торпед специального назначения – на $1-1,5 млрд по нынешним ценам. При этом доля продукции гражданского применения не превышала 15-20%, и многие заводы выпускали сугубо военное оборудование.

Семипалатинский ядерный полигон был создан по решению Совета Министров СССР от 21 августа 1947 года. Полигон раскинулся на территории Семипалатинской, Павлодарской и Карагандинской областей. Для ядерных экспериментов было отведено 18500 кв. км земель. Тысяча семей коренных казахов, проживающих на землях, отведенных под полигон, были переселены в другие районы. Для первого атомного испытания военные строители готовили «опытное поле». В эпицентре поля в верхней части 30-метровой металлической башни, напоминавшей водонапорную, был установлен ядерный заряд. Вокруг возведены железобетонные укрепления, бронированные башни и доты. На различном удалении от эпицентра были установлены; военная техника, артиллерийские орудия, танки, самолёты, автомобили, бронемашины. Во многих сооруженных убежищах были размещены подопытные животные – овцы, свиньи, собаки, крысы. Немного дальше был построен целый городок – жилые трехэтажные дома, промышленные предприятия, отрезок подземного метро, железнодорожный и автомобильный мосты, на которых стояли вагоны и цистерны с горючим. По полю были расставлены чучела, одетые в военную форму, ящики с продовольствием. Все это было подготовлено для исследования мощности разрушительной силы ядерного взрыва.

В 1989 году массовые акции движения «Невада-Семей» остановили одиннадцать взрывов из восемнадцати запланированных на Семипалатинском полигоне, а в 1990 и 1991 годах не позволили произвести ни одного. Усилиями народного антиядерного движения были прекращены ядерные испытания на казахстанской земле, когда на карте мира появился суверенный Казахстан, его первым государственным актом стал Указ Президента от 29 августа 1991 года «О закрытии Семипалатинского полигона». Независимый Казахстан стал первым свободным от ядерного оружия государством среди республик бывшего Советского Союза. В августе 1996 года Казахстан подтвердил приверженность к миру, поставив свою подпись в ООН под Договором о запрещении нераспространении ядерного оружия.

Министерство образования Республики Казахстан

Университет Международного Бизнеса

Кафедра

«Менеджмента»

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Экологические проблемы и их влияние на экономику Республики Казахстан»

Подготовила студентка второго курса, факультета «ФиИТ» Жулдызкызы Малика

Специальность: Маркетинг

Группа: 217

Проверила: доцент Елеуова Р. Т.

Алматы, 2011

Введение.

1. Истощение и загрязнение водных ресурсов

1.1 Обмеление Аральского моря

1.2 Состояние Казахстанского Прикаспия

1.3 Проблемы Балхаша

2 Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

2.1 Материальный ущерб от экологического загрязнения

2.2 Источники загрязнения гидросферы нефтью

2.3

3. Пути решения экологических проблем.

3.2 Расширение международного сотрудничества

Заключение

Список литературы

Введение

Одним из самых сложных объектов управления, находящихся на стыке взаимодействия естественных и общественных процессов, является использование природных ресурсов. Причиной тому служат однонаправленные изменения в окружающей природной среде, которые ставят общество перед выбором: дальнейшее игнорирование закономерностей эволюции биосферы, приводящее к экологической катастрофе, либо трансформация хозяйственной деятельности с учетом законов биосферы, обеспечивающая переход на путь устойчивого развития. В связи с этим чрезвычайно важным является научное обоснование управленческих решений на всех уровнях управления природопользованием, включая такие элементы системы воспроизводства природных ресурсов, как правовые нормы природопользования, организационная структура управления, планирование и т.д.

При этом наибольшая эффективность может быть достигнута лишь при развитии каждого элемента управления и комплексном совершенствовании всего механизма природопользования в целом.

В государственных программах охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Казахстана определены основные направления природоохранной деятельности, актуальные на современном этапе развития. В них поставлены задачи настойчиво и последовательно проводить линии на сохранение и преумножение природных ресурсов, улучшение состояния окружающей среды.

Для успешного решения экологических проблем в Казахстане необходимо привлечение международного опыта решения подобных проблем, выполнение совместных экологических программ и проектов, привлечение средств для решения задач не только эксплуатации, но и защиты недр и окружающей среды, а также населения.

Экологические проблемы в Республике Казахстан. Истощение и загрязнение водных ресурсов

Казахстан относится к категории стран с большим дефицитом водных ресурсов. В настоящее время водные объекты интенсивно загрязняются предприятиями горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, коммунальными службами городов и представляют реальную экологическую угрозу. Наиболее загрязнены реки Иртыш, Нура, Сырдарья, Или, озеро Балхаш. Загрязнению подвержены также подземные воды, являющиеся основным источником питьевого водоснабжения населения. Несбалансированность между антропогенной нагрузкой на водные объекты и их способностью к восстановлению привела к тому, что экологическое неблагополучие стало характерно практически для всех крупных речных бассейнов, а недостаточное финансирование нужд водного хозяйства стало причиной крайне неудовлетворительного (местами аварийного) технического состояния водохозяйственных объектов и серьезного обострения проблем снабжения населения питьевой водой.

Нет в Казахстане такого экономического района, где бы остро не стояли проблемы экологии. Экология окружающей нас среды, а значит существование всего живущего на планете, волнует мир давно. К этой проблеме человечество обращается не один десяток лет, но именно в последние годы, когда люди становятся свидетелями серии экологических катастроф, вечный вопрос «быть или не быть» становиться особенно актуальным.

Сегодня нет необходимости убеждать кого-либо в том, какими опасными и непредсказуемыми могут быть последствия гибели Аральского моря для Европы, других районов планеты? И к чему может привести безразличие к этой проблеме?

Усыхание Арала не является неожиданностью. Это, в частности, можно видеть из следующего: «Искусственное понижение уровня Аральского моря или его исчезновения как озера привело бы к осушению огромных болотистых массивов в дельте Амударья и Сырдарья, к понижению уровня грунтовых вод, а, следовательно, к улучшению мелиоративной обстановки. Эти земельные массивы смогли быть частично вовлечены в земледельческое использование». Высыхание дна Арала становится одним из основных поставщиков аэрозолей в атмосферу Земли. Эти частицы переносятся с Аральского дна на юг и на запад, легко преодолевая плато, Устюрт и, попадая в Каспий, они перемешиваются с вертикальными копьями поверхностного испарения. В результате этого смешивания образуются пыле-солевые облака, которые поднимаются на большие высоты и переносятся на большие расстояния. Высыхание моря продолжается, а это значит, что из-под воды освободятся еще более засоленные почво-грунты и тогда воздух Приаралья будет еще более насыщен ядовитой солью и пылью.

Дефицит качественной питьевой воды в бассейне Аральского моря является одной из основных причин ухудшения здоровья проживающего здесь населения. Возможным путем решения этой проблемы является более широкое использование подземных вод. Вместе с тем необходимо отметить, что гидрогеологические условия в Приаралье достаточно сложны, а их изученность по территории крайне неравномерна. Горизонты пресных подземных вод граничат с комплексами, содержащими высокоминерализованные подземные воды. При интенсивном водоотборе возможно перетекание соленых вод в эксплуатируемые горизонты, что может привести к ухудшению их качества. При значительных понижениях уровней грунтовых вод возможно также высыхание некоторых видов растительности. Поэтому с целью оценки запасов подземных вод, прогнозирования возможных негативных процессов было выполнено геоинформационно математическое моделирование подземных водных ресурсов восточной части бассейна Арала.

1 . Истощение и загрязнение водных ресурсов

1.1 Обмеление Аральского моря

Аральское море (Арал) – бессточное соленое озеро-море. Расположено в северной пустынной части Центральной Азии, в пределах Узбекистана и Казахстана. Оно покрывало площадь 68 тысяч квадратных километров при объеме 1000 кубических километров. В этих размерах Аральское море занимало второе место в мире среди внутриматериковых бессточных озер после Каспийского моря и четвертое место среди озер после озера Верхнее (Канада, США), озера Виктория (Танзания, Кения, Уганда), почему и называлось морем. Отметка водной поверхности Арала в естественных условиях составляла 53 метра над уровнем Мирового океана. Оно имело 428 километров в длину и 234 километров в ширину, с максимальной глубиной 69 метров и объемом 1064 кубических километров. Средняя соленость воды колебалась в пределах 9-10%.

До 1990 года акватория моря делилась на две основные, но неравновеликие части – Большое и Малое моря, соединенные проливом Берга.
С 1960 по 1990 годы в этом регионе осуществлялись масштабные программы освоения новых земель, в результате которых площадь орошаемых земель удвоилась, достигнув 8 миллионов гектаров, а объем забора воды увеличился с 63 до 117 кубических километров в год. В результате этого к 1990 году сток воды в Аральское море резко сократился до 9-12 кубических километров в год, а в настоящее время даже значительно меньше этого. Уровень воды в море опустился на 17 метров, а площадь водной поверхности сократилась вдвое. В настоящее время уровень воды в Аральском море находится на отметке 30 метров к уровню моря. Резко увеличился уровень минерализации, что оказывает негативное воздействие на условия и качество жизни населения региона.

Первыми при высыхании Арала соединились с сушей острова Акпеткинского архипелага, а разделявшие их заливы превратились в солончаки. В 1990 году исчез остров Кокарал. Он сомкнулся с сушей, и залив Сарышиганак перестал существовать. Вместе с ними исчез и пролив Берга. Площадь других островов стала возрастать. Через 10 лет острова сомкнулись между собой и с сушей, разделив Большое море на два моря: западное и восточное.

Последствия кризиса Аральского бассейна для Центрально-азиатских государств определены экспертами ООН как глобальная экологическая катастрофа ХХ века, масштабы возможного расширения которой многие сегодня еще не представляют, а поэтому и не осознают возможных последствий.

Нерациональная хозяйственная деятельность в бассейне Аральского моря привела к повсеместному разрушению экосистем 1

1 (Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования: учебник для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997;)

1.2 Состояние Казахстанского Прикаспия

Зона Каспийского моря и прикаспийских территорий сегодня привлекает к себе внимание многих стран мира не только своими богатыми запасами углеводородов, но и особенностями геополитического и геостратегического характера, предоставляющими ведущим субъектам мировой политики немало возможностей для реализации своих экономических, политических и военно-стратегических интересов. Фактически она уже стала полем многовекторного соперничества и противоборства между теми государствами и силами, которые хотели бы господствовать в этом важном районе мира. А стратегическая значимость этого региона помимо уже упомянутых углеводородных ресурсов определяется его пограничным положением между Европой и Азией, на перекрестке перспективных межконтинентальных и межнациональных транспортных направлений и коммуникаций "восток-запад" и "север-юг", на подвижном стыке сфер господствующего влияния трех мировых религий - христианства, ислама и буддизма

Что же представляют собой сегодня биоресурсы Каспия?

Ежегодно в Каспийском море вылавливается 300 тысяч тонн рыбы - это составляет около 30 % от общего улова рыбы во внутренних водоемах России. В структуре рыбной добычи преобладает килька - ее вылавливается до 200 тысяч тонн в год, часть улова перерабатывается в рыбную муку - продукт, как известно, стратегический.

Ценнейший биоресурс Каспия - последнее в мире крупное стадо осетровых, здесь вылавливается до 90 % от всего мирового объема их добычи. Но уловы осетровых резко падают: если в начале 80-х годов вылавливалось до 16 тысяч тонн осетровых в год, то в 1994 году улов составил всего 4 тысячи тонн. И это несмотря на энергичные меры по искусственному разведению осетровых, которое осуществляется на 7 российских и 2 иранских рыбоводных заводах.

Можно с уверенностью назвать две основные причины сокращения стада осетровых.

Одна - резкое ухудшение экологической обстановки на реках, впадающих в Каспий, в первую очередь Волге, которую сегодня можно с полным основанием назвать не только главной улицей России, но и главной сточной канавой России

Другая причина - браконьерство, включая морской лов. По нашим оценкам, несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, браконьеры изымают не менее 60 % промыслового вылова осетровых.

По мнению специалистов, такое хищническое изъятие осетровых подорвет способность этого стада к воспроизводству в течение 1-2 сезонов. Уже сейчас научные работники рекомендуют ввести круглогодичный запрет на лов осетровых - стоит ли говорить, насколько проблематично выполнение такой рекомендации, особенно в акватории Каспия.

Решить эту проблему может только всеобъемлющее международное соглашение по биоресурсам. Первые шаги к его разработке уже сделаны. Еще в 1991 году астраханские специалисты подготовили проект конвенции об охране и рациональном использовании природных ресурсов Каспийского моря. На этой основе в 1992-1993 гг. появился проект Соглашения о сохранении и использовании биоресурсов Каспийского моря. Его текст прошел четыре этапа согласования на встречах делегаций прикаспийских государств: в сентябре 1992 года в Алма-Ате, в мае 1993 года в Астрахани, в августе 1993 года в Энзели (Иран), в декабре 1993 года в Ашхабаде.

Дело шло достаточно трудно - на переговорах в Астрахани делегация Азербайджана предложила в качестве приоритета рассмотреть и определить правовой статус Каспийского моря и внесла соответствующий проект конвенции. Однако делегации других прикаспийских государств эту позицию Азербайджана не поддержали. Когда они остановились на определении прибрежных зон рыболовной юрисдикции, делегация Азербайджана предложила ввести 40 - или 30-мильную зону, делегация Казахстана - 25-мильную. Для России введение 30 - и тем более 40-мильной зоны было совершенно неприемлемо, так как в этом случае Россия лишалась более 80 % объема безлицензионного лова кильки - ее промысел осуществляется вдоль побережья Азербайджана. Состоявшийся в период с 30 января по 2 февраля 1995 года в Ашхабаде очередной раунд переговоров завершился согласованием делегациями России, Казахстана, Туркменистана и Ирана 20-мильной прибрежной рыболовной зоны. Делегация Азербайджана зарезервировала свою позицию в целом по проекту соглашения, заявив, что оно может быть рассмотрено в рамках договора о правовом статусе Каспийского моря или в пакете с проектами договоров, регулирующих весь процесс хозяйственной деятельности и сотрудничества прикаспийских государств.

Говоря об уникальных природных ресурсах дельты Волги, нельзя не упомянуть гигантские птичьи базары Прикаспия - одно из основных в Евразии мест обитания водоплавающих и околоводных птиц: здесь зимует от 3 до 5,5 миллиона уток, гусей, лебедей, а мигрирует через Каспий до 6 миллионов птиц ежегодно. В соответствии с Рамсарской конвенцией четыре района на побережье Каспия - дельта Волги и заливы им. Кирова, Красноводский, Северо-чекменский признаны угодьями мирового значения. От их состояния зависит благополучие популяций птиц во многих странах Европы и Азии. Можно напомнить еще о ценнейшей популяции каспийского тюленя и многих других неповторимых творениях природы, встречающихся только в этих местах.

Дело в том, что в недрах Земли под побережьем и под шельфом Каспия находятся крупнейшие запасы природного газа, газового конденсата и нефти. Многие из этих месторождений разрабатываются уже десятилетия и снискали мировую известность - Нефтяные Камни около Баку или Мангышлак в Казахстане. Другие - как, например, Астраханское газоконденсатное месторождение - только начали разрабатываться. Но несопоставимо большие по масштабам, гигантские месторождения углеводородного сырья еще девственно не тронуты.

Понятно, что прикаспийские государства стоят перед выбором: рационально, сохраняя условия для воспроизводства, использовать биологические ресурсы Каспия или приступить к широкомасштабной разработке углеводородного сырья, хотя и менее рентабельной, чем, например, производство черной икры, дающей несопоставимо больший валовой доход.

Почему - “или-или”? Ведь известен же мировой опыт в достаточной мере экологически чистых разработок углеводородного сырья. Но подобные случаи в российской практике пока достоверно не известны, зато широко известны случаи прямо противоположные. Специфика же Каспия - закрытого водоема, особенно его мелководной, с глубинами 1-3 метра, северной части такова, что достаточно одного серьезного разлива нефти или токсичных продуктов бурения, чтобы нанести фатальный, последний удар по осетровому стаду и гнездовьям птиц. Точно такой же эффект дадут и незначительные регулярные разливы. И удар этот будет нанесен не по одной лишь природе. Только в Астраханской области около 200 тысяч человек (с учетом членов семей) связаны непосредственно с добычей и переработкой рыбы. Реальное количество наших сограждан, чье благополучие зависит от размеров и качества улова рыбы, гораздо больше. По меньшей мере, наивно думать, что создающиеся на нефтегазопромыслах рабочие места смогут поглотить всю эту массу людей - что же тогда делать оставшимся? Впрочем, эта проблема до сих пор остается одной из самых волнующих в этом регионе.

Негативно повлияла на экосистему Каспия, его биологические ресурсы возросшая антропогенная нагрузка - зарегулирование стока рек, строительство каскада водохранилищ, интенсивная разработка морских месторождений нефти, химическое загрязнение вод и др. К этим экологическим проблемам добавилась еще одна - катастрофическое повышение уровня моря с 1978 г., создавшее экстремальную обстановку на его побережьях и вызвавшее значительные изменения в экосистеме Каспия, поэтому в данной статье подробно рассмотрены наиболее актуальные вопросы: палеогеографические аспекты колебаний уровня моря, а также проблемы его нефтяного загрязнения.

Формирование Каспийского моря происходило в течение длительной Теологической истории, на протяжении которой отмечалась неоднократная смена трансгрессивных (наступление) и регрессивных (отступление) фаз его уровня различной величины и продолжительности.В третичном периоде (около 70 млн. лет тому назад) произошло отчленение понто-каспийского бассейна от южных морей и океана Тетис. В конце понтического времени (10 млн. лет тому назад) огромное внутреннее Сарматское море, охватывающее территории современных Черного и Каспийского морей, распалось на отдельные части, образовав автономный изолированный бассейн Каспийского моря с привычными для нас контурами. В этот период площадь морской акватории была меньше современной, а в отдельные века среднего плиоцена Каспий лишь южную глубоководную (Дербентскую) котловину. Материалы геоморфологических исследований показывают, что размах колебаний уровня Каспийского моря со временем сокращался. За последние 500-700 тысяч лет он превышал 100 м, в голоцене (последние 10 тысяч лет) достигал 15 м (между отметками -- 20 м и - 35 м). За последние 2 тысячи лет - 12 м, а за время инструментальных наблюдений (с 1830 года по настоящее время) примерно 4

Существует много гипотез, предположений, догадок, домыслов по этому поводу. Очевидно, однако, что процесс формирования Каспийского моря, с одной стороны, определялся глобальными геологическими явлениями, с другой -- региональными особенностями. Потому считается, что на колебание уровня Каспийского моря в раннем неогене преобладающее влияние оказывали тектонические и климатические факторы, на современном этапе -- климатические и антропогенные.

В последнее время на столе переговоров, в закулисных дискуссиях все чаще стала мелькать экологическая карта. Охрана природы -- козырный аргумент в ранге туза. Но эта карта постепенно превращается в крапленую узорную бумагу. И это уже само по себе катастрофично, поскольку чистосердечные опасения экологов теперь принято отражать обвинениями в политической предвзятости. Так политика в очередной раз демонстрирует свою всесильность перед любыми прагматическими соображениями экологического и экономического толчков. Где логика и последовательная любовь к природе?

Очевидные выводы

Изменение уровня Каспийского моря изначально и навечно заложено Природой, оно происходило в прошлом, происходит в настоящем и будет происходить в будущем.

На современном этапе геологического развития планеты Земля колебания уровня Каспия главным образом вызваны:

а) крупномасштабными гидрометеорологическими процессами, протекающими как в бассейне моря, так и далеко за его пределами и
б) хозяйственной деятельностью человека, как в бассейне моря, так и далеко за его пределами.

Незрелые, недоказуемые псевдонаучные гипотезы об уровненном режиме Каспия, обслуживая ведомственные интересы и направляя решение проблемы по ложному пути, наносят огромный вред народному хозяйству Прикаспийских стран. Накопленная человечеством к настоящему времени сумма знаний при всем могуществе современной науки не позволяет прогнозировать уровень Каспия. Ни на ближнюю. Ни на дальнюю перспективу.

Современный человек, живущий на берегах Каспия, с необъяснимым упорством воюет против выработанных природой законов вместо того, чтобы разумно приспосабливать их к своим нуждам.

Горько в этом признаться: катастрофы стали планировать, инициатировать, провоцировать, они стали желанными для многих ведомственных организаций, благополучие многих должностных лиц зависит от них.

Проблемы Казахстанского Прикаспия являются частью общих ключевых проблем всего Каспийского сектора. Для их решения необходимы совместные мероприятия прикаспийских государств по сбалансированному использованию биоресурсов и запасов углеводородного сырья. Казахстан является одной из пяти участниц международной Каспийской экологической программы. Целью этой долгосрочной программы является оздоровление и сохранение чувствительной экологической системы Каспия. Активная позиция Казахстана нашла отражение в возложении ответственности на Казахстан за деятельность Руководящего Комитета. В Казахстане по двум тематическим направлениям работа ведется на региональном уровне 3

3. Журнал экология, 02.2007, Утегенов М., Естемесов М., Естемесов З. стр. 56-57)

1.3 Проблемы Балхаша

Регион озера Балхаш постепенно становится зоной экологического бедствия. По данным Организации Объединенных Наций, это второе по величине озеро Центральной Азии находится под угрозой высыхания. Площадь озера Балхаш, которое расположено на востоке Казахстана в 400 километрах к северу от Алма-Аты, к настоящему времени уже сократилась на две тысячи квадратных километров. По словам постоянного представителя Программы развития ООН в Казахстане Фикрета Аккуры, Балхаш может постичь судьба Арала. Ведь как и Аральское море, озеро питает все меньшее и меньшее количество воды. Дело в том, что основная его подпитка - это река Или, входящая в Казахстан с территории северо-западного Китая. Благодаря значительному росту населения в КНР, урбанизации, а также резкому увеличению объемов производства сельского хозяйства и промышленности, потребность в воде у китайской стороны непрерывно возрастает. Жарас Такенов, руководитель экологической группы Программы развития ООН в Алма-Ате считает, что здесь срочно необходимо принять решения политического характера. Недавно в беседе с журналистами Такенов заявил: «Мы потеряли Аральское море во многом из-за того, что его воду использовали несколько стран. И здесь у нас та же проблема. Если не будет соглашения с Китаем о количестве воды, которое он может брать из Или, Балхашу будет нанесен такой же урон, какой нанесен Аралу". Кроме того, эксперты считают, что, чтобы предотвратить новый экологический кризис, правительству Казахстана необходимо срочно изменить свою политику водопользования. Дело в том, что цены на воду в республике искусственно занижены, и, как следствие, используется она весьма неэффективно. В частности, несмотря на значительное сокращение за последние тринадцать лет объемов сельскохозяйственного производства в Казахстане, фермеры тратят то же количество воды, что и раньше.

По словам лидера казахстанского экологического союза «Табигат» Мэлса Елеусизова, проблемы Балхаша лежат в той же плоскости, что и у Арала, то есть значительно сократился приток по главной артерии озера – реке Или. С середины 80-ых годов в результате увеличения численности населения в западных районах Китая с 40 миллионов до почти 200 миллионов человек резко возросла потребность в воде, как для бытовых нужд, так и для орошения полей и для промышленного производства. Свою «лепту» внесли и казахстанские сельхозпроизводители, которые абсолютно бездумно использовали драгоценную влагу на рисовых плантациях. Таким образом поступление воды по реке Или упало с 12 кубических километров в год до 9,5. И концу 80-ых годов из 15 озерных систем дельты главной артерии Балхаша осталось только 5, а уровень озера понизился почти на 2 метра.

Правда, в начале 90-ых годов в результате принятых административных мер и общего экономического спада в Казахстане уровень озера поднялся на 1 метр 10 сантиметров, и угроза высыхания Балхаша была временно ликвидирована. Но длилось это недолго. Уже в 1997 году ученые и экологи вновь заговорили о возможной потере озера и значительном ухудшении экологической обстановки в Или-Балхашском регионе. Так к неурегулированным с Китаем вопросам по водопользованию добавились новые проблемы: постепенное засаливание почв, опустынивание прилегающих к Балхашу территорий и практически неконтролируемый сброс отработанных тяжелых металлов, фенолов и нефтепродуктов в акваторию озера со стороны Балхашского горно-металлургического комбината и города Балхаш. Однако и это ещё не все! Вот что отметила в интервью корреспонденту «Немецкой Волны» заместитель директора Казахского института почвоведения профессор Фарида Козыкбаева:

ФАРИДА КОЗЫКБАЕВА: Мало того, что озеро Балхаш загрязняется тяжелыми металлами, выбросами медеплавильного комбината города Балхаша, еще идет загрязнение пестицидами, гербицидами, удобрениями с орошаемых земель! Все это приносят воды реки Или. И грунтовые воды поступают туда же! И это загрязнение надо учитывать. И поэтому, конечно же экологическая ситуация здесь оставляет желать лучшего. В будущем, если все так будет продолжаться, то Балхаш ждет то же, что и Арал. Нет Арала! Теперь мы можем потерять и Балхаш.

Уже сегодня, в результате всех этих неблагоприятных факторов, отметила доктор биологических наук, профессор Козыкбаева прямой экологический ущерб Казахстану составил около 2 миллиардов евро, поскольку кроме резкого сокращения воспроизводства рыбы, уменьшения поголовья ондатры и гнездовий птиц, происходит невосполнимая потеря пригодных для возделывания сельскохозяйственных культур земельных площадей. 31

31 (http://www.dw-world.de/dw/article/0,1102673,00.html)

2. Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

2.1 Материальный ущерб от экологического загрязнения

Рациональное использование природных ресурсов, снижение или частичная нейтрализация вредного воздействия на окружающую среду антропогённых нагрузок возможны при умелом планировании и осуществлении комплекса природоохранных (средозащитных) мероприятий, которые должны обеспечивать:

Соблюдение требований к качеству окружающей среды, с одной стороны, отвечающих интересам здоровья людей и охраны природной среды, а с другой, - учитывающих перспективные изменения, обусловленные развитием производства и демографическими процессами;

Получение максимального народнохозяйственного эффекта от состояния окружающей среды, сбережения и более полного использования природных ресурсов.

Загрязнение окружающей среды оказывает отрицательное воздействие на население, объекты жилищно-коммунального хозяйства, сельскохозяйственные угодья, животный и растительный мир, различные природные ресурсы (реципиенты). Вполне понятно, что человек в своей трудовой деятельности и все общество в целом должны стремиться к уменьшению загрязнения окружающей среды, улучшению условий жизнедеятельности. А это требует определенных затрат в народном хозяйстве.

Затраты направляются на

Предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиенты. Эти затраты связаны с проведением природоохранных мероприятий (установкой пылеуловителей, нейтрализаторов устройством очистных сооружений; противошумовых заграждений и т.п.);

Реабилитацию последствий воздействия загрязненной окружающей среды на реципиентов. Эти затраты возникают лишь в том случае, когда полное предупреждение отрицательного воздействия невозможно.

Чаще всего оба вида затрат имеют место одновременно. Общая сумма затрат на природоохранные мероприятия называется экономическим ущербом, причиняемым народному хозяйству загрязнением окружающей среды. В целом комплекс природоохранных мероприятий должен оцениваться показателями общего экологического и общего социально-экономического результатов.

Общий экологический результат заключается в уменьшении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния и проявляется в снижении объемов поступающих в среду загрязнений и уровня ее загрязнения (концентрация вредных веществ в среде, уровня шума, радиации и т.д.), увеличении количества и улучшении качества пригодных к использованию земельных, лесных и других ресурсов.

Общий социально-экономический результат заключается в повышении уровня жизни населения, эффективности общественного производства, увеличении национального богатства. Он определяется рядом конкретных социальных и экономических результатов.

Социальные результаты-- это улучшение физического развития населения, сокращение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, поддержание экологического равновесия (включая сохранение генетического фонда, сохранением эстетической ценности природных и антропогенных ландшафтов, памятников природы, заповедных зон и др.).

Экономические результаты природоохранных мероприятий заключаются в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и овеществленного труда в производительной и непроизводительной сферах народного хозяйства и сфере личного потребления, достигаемых благодаря осуществлению этих мероприятий. 15

2.2 Источники загрязнения гидросферы нефтью

В последнее время одними из самых опасных источников загрязнения нефтью считались крушения танкеров и выбросы на буровых скважинах в открытом море. Однако, на самом деле доля подобных выбросов в результате несчастных случаев, которые привлекают столько внимания общественности, ничтожно мала по сравнению с общим загрязнением углеводородами. Неизменно факторы, изложенные в виде ниже приведенных источников загрязнения приносят наибольшие затраты на восстановление после них минимального баланса в атмосфере нашей экологии 22

Транспортные перевозки:	2,13	34,9
обычные перевозки	1,83	30,0
Катастрофы		4,9
Вынос реками		31,1
Попадание из атмосферы		9,8
Природные источники		9,8
Промышленные отходы		4.9
Городские отходы		4.9
Отходы прибрежных нефтеочистительных заводов		3.3
Добыча нефти в открытом море:	0,08	1.3
обычные операции	0,08	0.3
Аварии		1.0
		100
Источник загрязнения	млн. т/год	Доля, %

(12 . Газета.kz, 07/11/2006, Информационное агентство "Казахстан Сегодня" http://www.gazeta.kz/art.asp?aid=83008; 13. Вопросы экономики, 2006, стр. 114)

2.3 Расчет экономической эффективности: природоохранных мероприятий

Экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется в соответствии с Временной типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды.

При экономическом обосновании природоохранных мер необходимы:

Возможно более полный учет всех позитивных и негативных социально-экономических последствий реализации различных вариантов природоохранных мероприятий как в ближайшей, так и в отдаленной перспективе;

Возможно более полный учет затрат, связанных с осуществлением различных вариантов природоохранных мероприятий;

Учет фактора временит при оценке затрат и результатов;

Межотраслевой подход к выбору тех или иных природоохранных мероприятий с учетом необходимости экономии затрат на улучшение состояния окружающей среды и обеспечения более эффективного использования, природных ресурсов в масштабах рассматриваемых территорий.

Экономическое обоснование природоохранных мероприятий осуществляется путем сопоставления их экономических результатов с необходимыми для их осуществления затратами с помощью показателей общей и сравнительной эффективности природоохранных затрат и чистого экономического эффекта природоохранного мероприятия.

Экономический результат природоохранных мероприятий при расчете чистого экономического эффекта складывается из

Величины предотвращенного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, т.е. величины возможных затрат материального производства непроизводственной сферы и личных расходов населения, предотвращенных благодаря осуществлению природоохранного мероприятия;

Прироста экономической (денежной) оценки природных ресурсов, сберегаемых (улучшаемых) при внедрении природоохранного мероприятия;

Прироста продукции (в денежном выражении), полученной благодаря более полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов вследствие проведения природоохранного мероприятия.

Показатель общей (абсолютной) экономической эффективности природоохранных мероприятий исчисляется как отношение годового объема полного экономического эффекта от этих мероприятий к вызвавшим их затратам. Этот показатель применяется для обоснования структуры и объемов природе защитных мероприятий или структуры и объемов капитальных вложений средозащитного назначения.

Показатель сравнительной экономической эффективности используется для выбора наилучшего варианта природоохранных мероприятий (при условии эквивалентного действия разных вариантов). Он определяется как минимально необходимые совокупные эксплуатационные расходы и капитальные вложения, необходимые для реализации природоохранных мероприятий, проведенные к годовой размерности с учетом фактора времени.

Полный экономический эффект от природоохранных затрат рассчитывается па разности показателей чистой продукции или прибыли в материальном производстве, затрат в непроизводственной сфере и расходов из госбюджета и личных средств населения при сложившемся состоянии природной среды (или состоянии, которое может возникнуть без проведения средозащитных мероприятий) и проектируемом (достигаемом) ее состоянии.

В общем виде эффективность природоохранных мероприятий Эз определяется по формуле

где Р - полученный результат от внедрения природоохранных мероприятий, руб.;

3 - затраты на проведение этих мероприятий, руб.

Экономический результат от внедрения природоохранных мероприятий рассчитывается по формуле

где П - величина предотвращенного экономического ущерба, руб. Она определяется по формуле

где У1 - расчетная величина ущерба, который имеет место до внедрения природоохранных мероприятий, руб./год;

У2 - величина остаточного ущерба, исчисляемого после проведения природоохранного мероприятия, руб./год;

Д - величина дополнительного дохода, получаемого отраслью или предприятием вследствие внедрения, природоохранного мероприятия либо от реализации условленного сырья, руб./год.

Затраты на проведение природоохранного мероприятия 3 рассчитываются по формуле

где С - величина годовых эксплуатационных расходов на содержание и обслуживание сооружений природоохранного назначения;

К - величина капитальных вложений в строительство (создание) природоохранных сооружений;

Ен - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений, обычно принимаемый равным 0.12-0.15,

Таким образом, полная экономическая эффективность природоохранных мероприятий Эз определяется по формуле

Эз=((У1+У2)+ Д)/ С+Ен*К

Показатель чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий К рассчитывается по формуле

Подставляя соответствующие выражения получаем

R = [(У1 - У2) + Д] - (С + Ен-К)

Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений в природозащитные мероприятия Эр определяется как отношение годового полного объема экономического эффекта Р, за вычетом расходов на эксплуатацию средозащитных сооружений (объектов) С, к величине капитальных вложений, обеспечивающих этот результат:

Эр= Р - С/К= [(У1 - У2) + Д] - С/К

Полученный результат должен быть равен или выше нормативного коэффициента капитальных вложений Ен, Эр Ен. 22

22 . Тонкопий М.С. Экономика природопользования, Алматы, 1998, стр.475; 27. Олдак П.Г. Сохранение окружающей среды и развитие экономических исследований, Новосибирск, 1999, стр.160.

3 . Пути решения экологических проблем.

3.1 Метод переработки и воспроизводства

На примере переработки использованных шин можно выработать метод полного производства (воспроизводство).

Вышедшие из эксплуатации шины и РТИ накапливаются в местах их эксплуатации и загрязняют окружающую среду вследствие высокой стойкости к воздействию внешних факторов. Места их скопления служат благоприятной средой обитания и размножения ряда грызунов и насекомых, являющихся разносчиками различных заболеваний.

Принимая во внимание важность данной проблемы, компания «KAZAKHSTAN RUBBER RECYCLING» организовало в г. Астане производство по переработке изношенных транспортных шин в резиновую крошку различных фракций с использованием передовых технологий. Данный проект позволит значительно улучшить экологическую ситуацию в Республике Казахстан и открывает возможности для широкого внедрения мирового передового опыта в перерабатывающей отрасли. 33

33 (http://www.kazrr.kz/)

3. 2 Расширение международного сотрудничества

Являясь полноправным членом ООН, Казахстан на основе глобального партнерства должен использовать международное сотрудничество в качестве ключа к эффективному проведению государственной экологической политики.

Принципы устойчивого развития, заложенные в 1992 году в Рио-де-Жанейро и подтвержденные на Всемирном саммите в г. Йоханнесбурге в 2002 году, должны стать основой политики сотрудничества и партнерства в международных отношениях, учитывая то, что Казахстан получает все большее признание в мировом сообществе.

Основные направления данной политики:

· практическая реализация положений международных соглашений;

· выработка общих подходов, методик, критериев и процедур оценки качества и контроля состояния окружающей природной среды;

· проведение скоординированных фундаментальных и прикладных экологических исследований;

· использование международного опыта в решении проблем экологической безопасности;

· активизация привлечения средств международных организаций на решение конкретных программ и проектов в области охраны окружающей среды и устойчивого развития страны.

Практическая реализация такой политики должна способствовать привлечению в Казахстан прогрессивной поддержки для гармонизации его развития и общественного устройства с развитыми демократическими государствами.

Для обеспечения более широкого участия республики в важнейших международных экологических конвенциях и в природоохранной деятельности на международном уровне во всех разрабатываемых программах в области охраны окружающей среды должны устанавливаться приоритеты международного сотрудничества и планироваться соответствующие мероприятия по их реализации.

Получение технической и иной помощи должно сопровождаться анализом ее эффективного использования. Следует привлекать местных экспертов и учреждения к участию в совместных проектах не только для обеспечения достаточного объема информации и более глубокого понимания местных условий, но и для того, чтобы они вырабатывали навыки по управлению природоохранной деятельностью.

Постановление Правительства РК от 19 апреля 2007 года № 316 О Плане мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы 8

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года № 1241 «О Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы (далее - План).

2. Центральным и местным исполнительным органам:

3. 1) обеспечить надлежащее и своевременное исполнение мероприятий, определенных Планом;

4. 2) один раз в год, к 20 января представлять в Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан информацию о ходе выполнения мероприятий Плана.

5. Министерству охраны окружающей среды Республики Казахстан один раз в год, к 10 февраля представлять в Правительство Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Плана.

6. Признать утратившим силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра экономики и бюджетного планирования Мусина А.Е.

8. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания. 17

17 Временная типовая методика определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценка экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды, М., 1983, стр.94; .

8 Материалы сайта http://www.nn.kz/cgi bin/newsweek.cgi?menu=view&id=L2Ii8WE5P1 Интервью с Макбатом Спановым)

Заключение

Таким образом, в заключении отметим, что правильная экономическая политика играет ключевую роль в сфере экологической безопасности государства. Кроме того, сегодня каждое государство сталкивается с экологическими проблемами, но оно не способно решить их в одиночку. Вот почему появляется необходимость интеграции усилий всех стран. Заметного прогресса в решении экологических проблем не отмечается. Более того, по многим направлениям наблюдается даже определенное отступление от прежних позиций.

Негативное воздействие на окружающую среду происходит под влиянием следующих факторов:

1) проведении неверной экономической политики государством;

2) неразумное использование природных ресурсов;

3) загрязнение окружающей среды;

4) локальные войны;

5) последствия создания и использование ядерного и химического оружия.

Проблемы охраны окружающей среды приобрели глобальный характер и должны решаться под эгидой ООН.

Таким образом, должны осуществляться экологизация экономики и совершенствование системы управления окружающей средой.

Охрана благоприятной для жизни и здоровья граждан нашей республики окружающей природной среды стала основой экологической безопасности.

Она является одним из стратегических фундаментальных компонентов национальной безопасности, важнейшим аспектом защиты интересов и приоритетов страны в международных и интеграционных процессах.

Список использованной литературы

2. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования: учебник для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997;

3. Журнал экология, 02.2007, Утегенов М., Естемесов М., Естемесов З. стр. 56-57;

4. Саржы-Саражат финансы Казахстана, №3, 2007, стр.78-83

5. Инженерная защита поверхностных вод от промышленных стоков/ Кривошеин Д.А., Кукин П.П., Лапин В.Л. Москва: Высшая школа. стр. 344;

6. Журнал АльПари, экономика и политика, №1, 2006г., Давильбекова Ж.Х., Митина Ю.В., стр 36-37;

7. Материал сайта http://ddp-main.narod.ru/2002/nomer_31/eko_kurier.htm Дарья Барабанова

8. Материалы сайта http://www.nn.kz/cgi bin/newsweek.cgi?menu=view&id=L2Ii8WE5P1 Интервью с Макбатом Спановым

9. Арламадхан Б. Проблема подъема уровня Каспийского моря. Сборник рефератов Международной конференции «Каспийский регион: экономика/экология, минеральные ресурсы». М., стр. 4.

10. КZ-today, интервью с прокурором Карагандинской области Багбаном Таимбетовым

11. Материал сайта

12. Газета.kz, 07/11/2006, Информационное агентство "Казахстан Сегодня" http://www.gazeta.kz/art.asp?aid=83008

13. Вопросы экономики, 2006, стр. 114

14. Аджимурадов З. А. О механизмах колебаний уровня Каспия, стр. 84

15. Алымов А.Н., Лебединский Ю.П., Сахаев В.Г. и др. Методика эколого- экономической оценки проектов, стр.27

16. Букс И.И, Гармаш А.Н., Мельник Л.Г., Таганов Д.Н. Долгосрочное прогнозирование уровня и возможных отрицательных последствий загрязнения атмосферы. Вып.2, стр.62

17. Временная типовая методика определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценка экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды, М., 1983, стр.94

18. Круглов В.В. Права и обязанности промышленного предприятия по охране окружающей среды, 1985, №8, стр.60-67.

19. Некрасов Н.Н., Матвеев Е. Природопользование: экономические и социальные аспекты, М., 1996, стр.216

20. Шицкова А.П., Новикова Ю.В. Охрана окружающей среды в нефтеперерабатывающей промышленности, М., 1980, стр.342.

21. Гофман К.Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики. Вопросы теории и методологии, М., 1987,

22. Тонкопий М.С. Экономика природопользования, Алматы, 1998, стр.475

23. Сорокин Я.Г. Безотходное производство в нефтеперерабатывающей промышленности, М., 2001

24. Немзер В.Г., Крестинская О.Г., Алмазов И.И. Экология строительства региона нефтехимии, М., 1993, стр.529.

25. Эффективность научно-технического прогресса. Вопросы управления. Гатовский Л., М, 2000, стр. 320.

26. Григорьев А. Возрастание роли вторичных ресурсов в экономике капиталистических и развивающихся стран, 1998, №1, стр.68-77.

27. Олдак П.Г. Сохранение окружающей среды и развитие экономических исследований, Новосибирск, 1999, стр.160.

28. Демина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды, М., 1998, стр.144.

29. Астахов А.С. Проблемы взаимодействия промышленного производства и

30. природной среды: Экономические аспекты, М., 1995, стр.112.

Вчера в Национальной академии наук прошел второй международный форум «Балхаш-2005», четыреста участников которого обсуждали неотложные вопросы спасения уникального водоема. Высокий уровень встречи подчеркивало присутствие заместителя Премьер-Министра Ахметжана Есимова, а остроту проблемы - приезд нескольких балхашцев, разместивших рядом с выставкой экологов и ученых, самодельные плакаты с призывом спасти экосистему Или-Балхашского бассейна.

Тревоги, цели и желания у государственных структур, неправительственных организаций и обычных граждан общие. Их выражали в своих выступлениях министр охраны окружающей среды Айткуль Самакова, председатель Комитета по экологии и природопользованию Мажилиса Парламента Ерлан Нигматулин, исполняющий обязанности председателя республиканской политической партии «Отан» Бакытжан Жумагулов, председатель экологического союза «Табигат» Мэлс Елеусизов и многие другие.

Такого водоема больше нет ни на одном континенте планеты: Балхаш уникален тем, что одна половина этого озера соленая, другая - пресная. И главное, что водоем находится в центре региона, который без него превратился бы в пустыню. А живет в его бассейне более 3,3 миллиона человек, пятая часть всего населения страны.

Это подчеркивали особо, проводя параллель Арал - Балхаш. Если умирание Арала больно задело жителей прибрежных аулов и поселков и горожан Аральска, то высыхание Балхаша повлияет на жизнь огромного густозаселенного региона, в том числе и Алматы. Впрочем, последствия таких катастроф имеют планетарное значение, это подтверждает обмеление Арала, соли которого обнаруживают в разных частях света. Несмотря на все последние предпринимаемые меры, заметила Айткуль Самакова, ситуация в Приаралье остается критической. Поэтому так важны своевременные превентивные меры, которые еще могут предотвратить необратимые процессы. Ахметжан Есимов особо подчеркнул, что возможности для этого у нас есть: ученые, знания, финансы и партнерство с международными и неправительственными организациями, примером которого служит балхашский форум.

Среди комплекса проблем, накопившихся в Или-Балхашском бассейне, особое место занимают вредные выбросы Балхашского горно-металлургического комбината, они составляют около шестисот тысяч тонн в год. В начале девяностых годов при ежегодном объеме выбросов 280-320 тысяч тонн в год на поверхности озера оседало 76 тонн меди, 68 тонн цинка, 66 тонн свинца. Сейчас, в связи с увеличением выбросов почти в два раза, во столько же возросло и загрязнение водоема и атмосферы. Но тяжелые металлы поступают в озеро и с хвостохранилища комбината, особенно большая концентрация распространяется при пыльных бурях.

По информации А. Самаковой, недавно побывавшей в городе Балхаш, корпорация «Казахмыс» в следующем году закончит строительство экологически чистого производства, и тогда выбросы уменьшатся на 80-90 процентов. Пришедшие на форум горожане, правда выражали сомнения по поводу этих сроков, так как подобные обещания от руководства промышленного гиганта слышат уже не первый год.

Однако оптимизм внушают недавно принятые законодательные акты в области экологии. Недропользователи будут со следующего года платить немаленькие штрафы за ущерб, наносимый экологии, а потому перейдут на международные стандарты в производственных технологиях.

Вредные вещества «текут» в водоем с водами Или, в том числе и с территории Китайской Народной Республики. На участке реки, в районе пристани Дубунь, где приграничный с КНР пост, среднее содержание меди достигает 16 ПДК, велика концентрация и других вредных веществ.

Еще больше тревожит официальных и независимых экологов планируемое увеличение водозабора из Или в 3,6 раза в Китае, где, по прогнозам, дефицит воды с каждым годом будет увеличиваться, а значит, и потребность в новых источниках. Специалисты предупреждают, что даже десятипроцентное увеличение забора воды приведет к катастрофе. Озеро может разделиться на два зеркала, а затем восточная половина будет ускоренно высыхать. Поэтому на форуме много говорили о необходимости вести с соседями совместные исследования, мониторинг и переговоры о соглашениях в этой области.

Уже начался вынос соляной пыли с поверхности обсохшего дна озера и пойменных участков в окружающее пространство. Площади озер в дельте Или сократились и произошло ее опустынивание. Человечество теряет редкие виды растений, животных и рыбы. Здесь одно из последних в мире поселений пеликанов, а места обитания ондатры в последние годы разрушены.

Цифры, результаты научных исследований сменялись личными впечатлениями. Организатор ежегодной Балхашской регаты, с которой уже традиционно начинается туристский сезон в республике, председатель экологического союза «Табигат» Мэлс Елеусизов рассказывал о том, что впервые в этом году штабной плот не смог дойти по Или до Баканаса, так обмелела река. Особенно видны негативные изменения с вертолета. Пожары уничтожают саксаульники и тугайные заросли: их жгут, чтобы было больше пастбищ. Озера в дельте чернеют, это значит, они становятся мертвыми. И сам Балхаш очень уязвим и может быстро высохнуть: его глубина всего шесть метров.

На форуме было принято обращение к главам государств, правительств и международным организациям с призывом сделать все, чтобы сохранить реликтовый водоем. В нем предложено разработать в ближайшее время первое международное соглашение по устойчивому развитию и равному партнерству стран, входящих в бассейн озера Балхаш, на принципах Хельсинкской конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер.

Участники форума предлагают поддержать усилия Казахстана, Китая и Кыргызстана в решении водных проблем. Уже в плане социально-экономического развития республики на 2006-2008 годы предусмотреть разработку, принятие и финансирование комплексной программы по решению проблем Или-Балхашского региона.

Сегодня тема Балхаша продолжается на научно-практической конференции, где ученые из Казахстана и соседних стран будут обсуждать водно-энергетические, экологические и социально-экономические проблемы Балхаш-Алакольского региона.

Ольга МАЛАХОВА