„Cierpienie Władimira”, czyli Siergiej Rybakow kontra Swietłana Orłowa? Były asystent Siergieja Iwanowa opuści Radę Federacji Siergiej Rybakow zorganizował przyjęcie dla obywateli w Yuzha

Wciąż nie jest jasne, kto zostanie senatorem obwodu włodzimierskiego po wrześniowych wyborach. Kilka tygodni temu, po ogłoszeniu wyników prawyborów Jednej Rosji, media sugerowały, że obaj obecni przedstawiciele regionu-33 – Siergiej Rybakow ze Zgromadzenia Ustawodawczego i Anton Bielakow z gubernatora – opuszczą Radę Federacji. Pierwsza to partia sprawująca władzę, druga to poszerzanie władzy.

Wczoraj RBC opublikowało swoją prognozę opartą na danych ze źródeł w Radzie Federacji. W publikacji sugerowano, że po wyborach będzie można wymienić 42 senatorów. Na pewno odejdzie 17 członków Rady Federacji, na liście emerytów znajduje się także Belyakov.

Powodów rezygnacji przywódcy Sprawiedliwej Rosji było wiele. Według rozmówców RBC Kreml chciał tego od dawna „oczyść szeregi senatorów”:

„Ci, którzy od dawna chcieli wyjechać ze względów zdrowotnych lub z jakiegoś powodu, będą mogli wyjechać. Władze będą mogły także zmienić tych, którzy od dawna irytują, a których chcieli zmienić, ale nie było ku temu powodu”.

Anton Belyakov w swoim orszaku

Inny ekspert nazwał odejście Antona Belyakova "oczekiwany". Rząd federalny nie stara się już legitymizować wyborów regionalnych poprzez sojusze międzypartyjne. Przypomnijmy, że Anton Belyakov dostał się do Rady Federacji właśnie dlatego, że w 2013 roku nie kandydował na gubernatora, ale poparł Swietłanę Orłową i został zarejestrowany jako jej powiernik. Jednak przez pięć lat pracy w izbie wyższej parlamentu Belyakov wielokrotnie wypowiadał się przeciwko oficjalnemu pozytywnemu i szowinistycznemu programowi Rady Federacji, który "zirytowany" kierownictwo. Dlatego w tych wyborach Swietłana Juriewna raczej nie pozostanie przy nim. Choć biorąc pod uwagę nominację dziennikarza Maksyma Szewczenki na gubernatora, nowy sojusz jest możliwy.

Jeśli chodzi o drugiego senatora Władimira, Siergieja Rybakowa, RBC jednoznacznie stwierdza, że ​​zachowa on mandat po jesiennych wyborach.

„Siedem senatorów z regionów, w których wybory odbędą się w jednym dniu głosowania, zachowa swoje mandaty, w sprawie pozostałych nie ma jeszcze decyzji – zauważyli rozmówcy RBC”.

Zdjęcie - służba prasowa Rady Federacji

Nie określono, w jaki sposób Rybakow dotrze do Rady Federacji. Jedna Rosja nie zgłosiła jeszcze kandydatów w wyborach do Zgromadzenia Ustawodawczego, więc Siergiej Jewgienijewicz może nadal znajdować się na liście, mimo przegranej w prawyborach. Albo zostanie powiernikiem Swietłany Orłowej w kampanii gubernatorskiej, bo krążyły pogłoski, że obecny przewodniczący parlamentu regionalnego Władimir Kiselew przejdzie ze Zgromadzenia Ustawodawczego do Rady Federacji. Czy tak jest, okaże się po zarejestrowaniu listy Jednej Rosji i pełnomocników Orłowej we wrześniowych wyborach.

Siergiej Jewgienijewicz Rybakow jest członkiem Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Rosji. Wiceprzewodniczący Komisji Rady Federacji ds. Nauki, Edukacji i Kultury. Nadzoruje tematykę legislacyjną dotyczącą dziedzictwa kulturowego w izbie wyższej parlamentu.

Doktor nauk filozoficznych. W 1989 roku ukończył Wyższą Wojskowo-Polityczną Szkołę Obrony Powietrznej w Leningradzie im. Yu.V.Andropova (specjalność: nauczyciel historii i nauk społecznych).

Przed wyborem do Rady Federacji pełnił funkcję pierwszego zastępcy gubernatora obwodu włodzimierskiego. Był zastępcą Zgromadzenia Ustawodawczego Obwodu Włodzimierskiego szóstej kadencji. Wcześniej pracował w Rządzie Federacji Rosyjskiej, Ministerstwie Obrony Federacji Rosyjskiej i Administracji Prezydenta Rosji.

- Siergiej Jewgienijewicz, 22 stycznia 2015 r. weszły w życie zmiany do 73. ustawy federalnej o dziedzictwie kulturowym. Było ich ponad 400, można więc powiedzieć, że prawo uległo istotnej zmianie. Opinie na temat zaktualizowanej wersji ustawy są podzielone. Wyraźny pozytywne zmiany, ale też brzmią o poważnych brakach. W szczególności brakuje przepisów wykonawczych, które faktycznie pozwalałyby na zastosowanie nowych norm w praktyce. Powiedz nam, jakie prace trwają w tym kierunku.

Po akceptacji Ustawa nr 315-FZ „W sprawie zmian w ustawie federalnej „O obiektach dziedzictwa kulturowego (zabytkach historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej” oraz niektórych aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej” właściwie możemy mówić o „nowym wydaniu” 73-FZ. Ustawa ta jest efektem wielu lat pracy, pojawiały się nawet opinie, że w ogóle nie zostanie uchwalona. Projekt ustawy pojawił się już w 2009 roku. Autorstwo należy do deputowanych Dumy Państwowej, a swoje propozycje przedstawili przedstawiciele regionów (w szczególności Moskwy, Petersburga) i Ministerstwa Kultury.

Źle, że projekt ustawy został skierowany do rozpatrzenia przez Dumę Państwową do Rady Federacji bez regulaminu. Jest to oczywiście zła praktyka, od początku było wiadomo, że potrzebne będą co najmniej dwa tuziny dodatkowych dokumentów regulacyjnych. A to tylko te najważniejsze. W rezultacie ustawa weszła w życie nie tylko bez nich, ale nawet bez wyjaśnień dla regionów, co przysporzyło wielu problemów lokalnym organom ochrony dziedzictwa kulturowego. Uważam, że w takiej sytuacji Ministerstwo Kultury mogłoby z wyprzedzeniem przygotować oficjalne, tymczasowe wyjaśnienia, jak w tej czy innej sprawie powinny postąpić organy ochrony dziedzictwa. Nie zrobiono tego na czas. W efekcie ponownie zebraliśmy się na miejscu Rady Federacji – z zastępcami, pracownikami Ministerstwa Kultury, ekspertami – i ustaliliśmy harmonogram przygotowania niezbędnych regulaminów. Mamy nadzieję, że wkrótce wszystkie luki zostaną uzupełnione.

- Ale oczywiście takie niedociągnięcia nie negują znaczenia nowego prawa jako całości.

Jestem przekonany, że korzyści z jego przyjęcia są znacznie większe niż wady wynikające z przejściowych niedociągnięć. Ustawa 315-FZ zawiera wiele przepisów ułatwiających proces ochrony dziedzictwa kulturowego, długo oczekiwane innowacje, wreszcie wprowadzono po prostu pewne normy w rozsądnych ramach. Ustawa rozwiązała wiele palących problemów, w szczególności w zakresie identyfikacji obiektów dziedzictwa kulturowego – teraz będzie się to odbywać bez płatnych badań historyczno-kulturowych. Znam dobrze sytuację w regionach. Załóżmy, że organ ochrony dziedzictwa kulturowego zamierza wpisać do rejestru kilka obiektów zabytkowych. Przychodzą do wojewody i mówią: słusznie, ale na badanie potrzebują dwóch milionów rubli. Gubernator oczywiście odpowiada: nie ma pieniędzy. To cała rozmowa. Oznacza to, że nawet przy dobrych intencjach niezwykle trudno było uczynić z obiektu pomnik. Teraz procedura jest inna. Decyzję o identyfikacji obiektów bez badania określa się jako jedną z funkcji organów dziedzictwa kulturowego, która znalazła szerokie poparcie wśród specjalistów. Etap badania rozpoczyna się dopiero w momencie przypisania zabytkowi w rejestrze kategorii. To oczywiście tylko jeden z wielu punktów, które reguluje nowe prawo. I powiem państwu, że ja i moi koledzy pracujemy obecnie nad następującymi poprawkami.

- Czy to będzie znowu duża paczka?

Na razie mówimy o dwóch poprawkach. Pierwsza dotyczy możliwości utworzenia tymczasowej 100-metrowej strefy bezpieczeństwa wokół obiektów dziedzictwa kulturowego. Jak wiadomo, opracowanie projektu stref bezpieczeństwa zwykle zajmuje dużo czasu i kosztuje, co często wykorzystują pozbawione skrupułów osoby. Teraz zastanawiamy się, jak temu zapobiec.

Druga grupa poprawek dotyczy osadnictwa historycznego. Generalnie jest to osobny, duży temat. Przez długi czas w zasadzie nie było takiego pojęcia prawnego jak osada historyczna, była to tylko przenośnia retoryczna. Nie było określonej dokumentacji ani przedmiotu ochrony. Wiele zginęło, zwłaszcza w odniesieniu do budynków w tle środowiskowym. Ale, powiedzmy, w przypadku małych miast historycznych jest to szczególnie zauważalne. Jeden lub dwa domy zostaną obłożone bocznicą lub cegłą silikatową, przebudowane - i to wszystko, wygląd ulicy zostanie zniekształcony.

Zatem na przykładzie 41 istniejących osiedli o znaczeniu federalnym konieczne jest stworzenie skutecznego mechanizmu ochrony środowiska historycznego i zarządzania takimi osadami. Teraz po raz pierwszy opracowywany jest dla nich cały pakiet dokumentów z określonym przedmiotem ochrony. Należy także powrócić do tematu prac Kodeksu urbanistycznego na terenie osad historycznych. Przykładowo, zgodnie z Kodeksem Miejskim, komplet dokumentów do zabudowy nie obejmuje projektu budowlanego – w ten sposób można uzyskać pozwolenie na budowę i zignorować wymagania organów ochrony zabytków. Należy wyeliminować takie sprzeczności w obrębie prawodawstwa.

Temat restauracji i rozwoju osad historycznych wysuwa się obecnie na pierwszy plan, szczególnie w świetle ciągłych wezwań do rozwoju turystyki krajowej. Oprócz ram prawnych wymaga to oczywiście poważnych inwestycji finansowych. Inwestycje prywatne już wyraźnie nie wystarczą. Czy są jakieś programy rządowe w tym zakresie?

Tak, w sam raz na Nowy Rok konkurs na udział w projekcie „Zachowanie i rozwój małych historycznych miast i osad”.

Jest to wspólny program Federacji Rosyjskiej i Federacji Rosyjskiej Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju (IBRD), którego całkowity budżet szacowany jest na 200 milionów dolarów. Co więcej, pomimo napiętej sytuacji międzynarodowej, projekt ten żyje. Na szczęście wszystkie kraje członkowskie IBRD doskonale rozumieją, że dobra kulturowe są wspólnym dziedzictwem i ich wartość nie zależy w żaden sposób od sytuacji politycznej.

Do tej pory Federacja Rosyjska zaciągnęła kilka pożyczek na dziedzictwo kulturowe, ale była to restauracja pojedynczych zabytków: część trafiła do historycznego centrum Petersburga, część do Torzhoka. Projekt, o którym teraz mówimy, polega na stworzeniu i wdrożeniu programu kompleksowej rewitalizacji całego przekroju przestrzennego miasta. Zadaniem jest ożywienie przestrzeni osady historycznej na obraz i podobieństwo europejskich miast historycznych, począwszy od restauracji poszczególnych zabytków, a skończywszy na ułożeniu dróg i komunikacji.

Program ten jest współfinansowany przez regiony, przeplatają się tu także inne powiązane programy Ministerstwa Kultury i Ministerstwa Budownictwa. Oznacza to, że na bazie projektu IBRD tworzony jest projekt integracyjny. To duży krok i poważna szansa dla miast, które zwyciężyły w konkursie.

- A co z terminem?

Bank realizował już takie projekty w szczególności w Jordanii i Maroku. I muszę powiedzieć, że nasza sytuacja jest jeszcze lepsza – zarówno pod względem ochrony dziedzictwa kulturowego i środowiska, jak i pod względem finansowania i zezwoleń ze strony agencji rządowych. Cieszę się, że mój rodzinny Gorochowiec, miasto, w którym się urodziłem i wychowałem, znalazł się w gronie zwycięzców konkursu. Już tam pracuje delegacja ekspertów. I jest już pewność co do terminu. Obecnie trwa etap przedprojektowy, czyli ocena zakresu i opisu prac. Potrwa to aż do lata 2015 roku. Następnie musi zostać zawarte porozumienie międzynarodowe. 2016-2017 - przygotowanie projektu. 2018-2020 – wdrożenie, praca, dostęp do obiektów. Ale myślę, że będzie to najszybsza z całej procedury.

- Skoro już poruszyliśmy temat Gorochowca, to na jego przykładzie przyjrzymy się bliżej, w jakich głównych kierunkach będą podążać prace i dlaczego wybrano właśnie to miasto?

Tak, z jednej strony Gorochowiec jest dość typowym przedstawicielem małych historycznych miast w Rosji, z drugiej strony ma jasne cechy indywidualne, dzięki czemu został uwzględniony w tym programie, a jeszcze wcześniej znalazł się na liście 41 osad historycznych o znaczeniu federalnym. Ale trzeba powiedzieć, że Gorokhovets zawsze znajdował się na wszystkich listach. Nie mogło być inaczej. W końcu pomników jest ogromna, w samym centrum miasta ponad sto, z czego ponad 30 ma znaczenie federalne. A tak na marginesie, teraz ich liczba rośnie, ponieważ w tym roku następuje rewizja rejestru dotyczącego Gorochowca. Ale oczywiście nie chodzi o ilość, ale o jakość. Miasto wyróżnia się „koncentracją” XVII-wiecznej architektury, nie tylko kościelnej, ale także cywilnej. W Gorochowcu znajdują się nie tylko 3 klasztory i dziesięć kościołów z XVII wieku (są one w innych miejscach), ale także 7 ówczesnych izb kupieckich. A ponieważ miasto jest małe, powstał zwarty budynek z XVII wieku. No cóż, gdzie jeszcze to znajdziesz?

Ponadto Gorokhovets może pochwalić się architekturą z czerwonej cegły z końca XIX wieku i niezwykłą architekturą drewnianą. Istnieje również szczególny styl - jest to secesja Gorokhovets, która oznacza wyjątkowy bogaty drewniany wystrój.

Stolarze z Gorochowca nazywani byli „Yakushi”. I to słowo znalazło się nawet w słowniku Dahla. Ich zabawą jest słynna zabawka Gorochowca, szorstka z krawędziami. A wszystko dlatego, że została posiekana siekierą. Bez użycia innego narzędzia.

No i wreszcie, jeśli chodzi o rzemiosło, dzielnica słynęła z kotłów. Pracowali w całym kraju, nitując kotły parowe, mosty i budując statki. Udokumentowano na przykład, że mieszkańcy Gorochowa brali udział w budowie czarnomorskiej floty pancernej, a także pierwszego rosyjskiego mostu kolejowego przez Wołgę, który miał rekordową jak na tamte czasy długość - 1483 metry. Szuchow współpracował z tymi samymi mistrzami, więc dla mnie słynna wieża na Szabołowce jest dziełem Gorochowca. Nity Gorochowca podtrzymują sufity GUM i kratownice dworca Kijowskiego w Moskwie. Istnieje legenda, że ​​​​nity Gorochowca znajdują się nawet na Wieży Eiffla.

Ogólnie Gorokhovets ma się czym pochwalić i pokazać.

- W jakim stanie delegacja IBRD zastała miasto?

Jak już powiedziałem, Gorokhovets zawsze był dobrze znany - zarówno specjalistom, jak i niespecjalistom. Ale ponieważ w pobliżu znajdowały się miasta Gorki (obecnie Niżny Nowogród) i Dzierżyńsk, gdzie znajdowały się przedsiębiorstwa obronne, a w samym Gorochowcu znajdował się zakład stoczniowy, miasto było w zasadzie zamknięte. Nie przyjmowano tam cudzoziemców. Tylko radzieccy turyści z bonami związkowymi.

Obecnie podróżnicy odwiedzają Gorochowiec głównie na własną rękę, przejeżdżając przez. Jest kilka hoteli, dobry hotel w ośrodku narciarskim na górze Puzhalova. Średnio 60 tysięcy turystów rocznie.

Ostatnie prace konserwatorskie miały miejsce pod koniec lat 80-tych XX wieku. Od tego czasu wszystko powoli się pogarszało. Jeśli w ogóle odrestaurowano budynki sakralne w Gorochowcu, to było to w głębokich czasach sowieckich. Pewien ruch rozpoczął się w 2000 roku, zaczęli odbudowywać domy, zwłaszcza w sektorze prywatnym. Rozwój środowiska oczywiście ucierpiał, co jest dość typowe dla rosyjskiego buszu. A więc z jednej strony miasto jest niszczone, z drugiej strony nie zamieniło się w kicz, zachowało patriarchat i autentyczność, którą naszym zadaniem jest ocalić.

Dla Gorochowca projekt IBRD może być szczególnie skuteczny. Miasto jest małe i okazuje się, że programem objęta zostanie nie jedna, dwie czy trzy przecznice, ale całe centrum. Tam konieczne jest stworzenie strefy wzrostu, z której impulsy odrodzenia i rozwoju będą płynąć dalej do innych obszarów miasta.

Oprócz budowy infrastruktury i samej renowacji konieczne jest nadanie budynkom nowej funkcji.

Oczywiście już nad tym pracujemy. Jest już zgoda na utworzenie oddziału Państwowego Muzeum Historycznego w Gorochowcu, obecnie szukamy budynku. Planowane jest opuszczenie Domu Sztuki Ludowej w domu Shorinów.

W domu Morozowów powstanie Szkoła Artystyczna.

W obecnie pustym domu Poliakowów planowane jest utworzenie Centrum Stolarskiego z wystawami, kursami mistrzowskimi itp. Wiele cennych zabytkowych domów tworzących okolicę ma obecnie charakter mieszkalny i znajduje się w opłakanym stanie, stwarzając m.in. poważne trudności życia codziennego dla mieszkańców. Oczywiste jest, że do rozwiązania będzie także problem przesiedleń.

Rada Federacji i Ministerstwo Kultury zgodziły się na utworzenie w Gorochowcu pilotażowego ośrodka do realizacji zarówno projektu IBRD, jak i innych inicjatyw dotyczących małych miast. Gorochowiec jest pierwszym miastem, dla którego opracowano kompletną dokumentację historyczną zgodnie z nowymi przepisami. Miasto stało się platformą posiedzeń sekcji Federalnej Rady Naukowo-Metodologicznej przy Ministrze Kultury. Oznacza to, że dyskutują i podejmują decyzje za Gorochowca, a następnie ich doświadczenie zostaje przeniesione do innych małych historycznych miast.

- Jak lokalni mieszkańcy postrzegają tę sytuację, czy są informowani, że w Gorochowcu spodziewane są zmiany?

Głównym problemem jest właśnie pobudzenie do aktywności samych mieszkańców miasta, przełamanie niedowierzania w zmiany i marazmu, które niestety nie są dziś rzadkością na prowincji.

Od mieszkańców zależy cały proces planowanych przekształceń i ich przyszły sukces. Teraz ważne jest, aby zatrzymać odpływ ludzi z Gorochowca i zwrócić tych, którzy wyjechali. Wszelkie programy zaczynają działać w momencie, gdy populacja przestaje spadać. Nie da się stworzyć dwóch różnych miast – jednego dla turystów, drugiego dla mieszkańców.

Obecnie panuje ogólne zrozumienie, jak powinny przebiegać reformy. Ale w Rosji jest niewiele praktycznych przykładów ich wdrożenia. Gorokhovets ma wszelkie szanse zostać modelem. Lokalni mieszkańcy i władze już zaczynają rozumieć, że ich przyszłość jest przede wszystkim w ich rękach. Ludzie próbują.

– Oczywiście wiele zależy od konkretnych ludzi i inicjatyw. A w historii Gorochowca jest tego wiele przykładów.

W 2018 roku Gorochowiec kończy 850 lat i jest jednym z najstarszych miast obwodu włodzimierskiego i całej Rosji. A ludzie, którzy wiele zrobili dla rozwoju miasta, są tu wciąż pamiętani. Wszystkie kościoły i klasztory są „nazwane”, czyli budowane w XVII wieku przez kupców, których nazwiska do dziś są pamiętane w mieście.

Później, już na początku XX wieku, kupiec Iwan Aleksandrowicz Shorin zbudował tu fabrykę statków, która produkowała największe w Rosji tankowce transportujące ropę Baku wzdłuż Wołgi.

Tutaj w 1907 roku zbudowano największą barkę olejową w tym czasie, Marfa-Posadnitsa, której wygląd nadal uważany jest za rewolucję w przemyśle stoczniowym rzecznym. Była to pierwsza barka współczesnego typu i miała ogromne wymiary: długość – 172 metry, szerokość – 24 metry, wysokość boku – 3,85 metra. Skalą porównywalną do Titanica.

Innym znanym nazwiskiem jest kupiec Michaił Fiodorowicz Sapożnikow. Urodził się w Gorochowcu, mieszkał w Kazaniu i Moskwie, ale nigdy nie zapomniał o swoim rodzinnym mieście. Wyobraź sobie tylko zakres. Zorganizował w mieście Bank Ludowy – coś na kształt funduszu wzajemnej pomocy, Funduszu dla biednych narzeczonych (stamtąd mogły bezpłatnie pobierać środki na posag), przekazał pieniądze na rzecz szpitala miejskiego, przytułku, kościoła, wodociągów i wszystkie cztery placówki oświatowe miasta (tylko ostatnia darowizna wyniosła 3 budżety miasta).

Przed rewolucją jego portret znajdował się na honorowym miejscu w każdej placówce oświatowej. I my chcemy tę tradycję ożywić. Po pierwsze, zrobimy medal jego imienia i nagrodzimy dobroczyńców, a po drugie, na wszystkich domach zbudowanych za pieniądze Sapożnikowa umieścimy tablice pamiątkowe. Wierzcie lub nie, ale wszyscy wciąż stoją!

Wiadomo, że odrodzenie miasta nie nastąpi bez współpracy z biznesem. Trzeba będzie stworzyć system, nawiązać dialog, zainteresować ludzi.

Tak masz rację. Teraz niestety powstał system, który działa na rzecz odrzucenia dziedzictwa. Dla władzy to dodatkowy ból głowy i wydatek, dla przedsiębiorcy to obciążenie i przeszkoda w osiągnięciu zysku, no cóż, a o zwykłych biednych mieszkańcach nie ma co mówić. Kiedy emerytowana babcia z Gorochowca nagle dowiaduje się, że jej dom ma wartość architektoniczną i historyczną, po prostu chwyta się za serce. Dla każdego dziedzictwo oznacza ograniczenia, trudności, biurokrację. I pojawia się tylko jedno pragnienie - jak najszybciej pozbyć się tego wszystkiego.

Oczywiście system powinien być nie tylko zaporowy, ale także zachęcający. Potrzebne są mechanizmy partnerstwa publiczno-prywatnego. Ale najtrudniej jest zmienić mentalność, wytłumaczyć ludziom, że dziedzictwo jest zasobem do rozwoju. A tutaj jednak wiele zależy od poziomu kultury ludzkiej.

A teraz wracamy do początku naszej rozmowy.

Tematyka ochrony dziedzictwa i prawodawstwa dotyczącego dziedzictwa znajdują się na skrzyżowaniu kilku sektorów: prawa gruntowego, architektury, urbanistyki, kwestii własności, ekonomii, nauki, jeśli wolisz. Nie jest to temat czysto kulturowy, chociaż zajmuje się nim głównie Ministerstwo Kultury. I właśnie dlatego, że problem okazuje się tak wieloelementowy, nie da się rozwiązać wszystkich problemów na raz, łącznie ze stworzeniem idealnego, kompleksowego prawa. Niemniej jednak duży krok naprzód został już zrobiony.

Wywiad przeprowadziła Evgenia Tvardovskaya

Absolwent Wyższej Wojskowo-Politycznej Szkoły Obrony Powietrznej w Leningradzie im. Yu.V. Andropow Senator Siergiej Rybakow jest dziś uważany za znawcę historii i kultury swojej ojczyzny.

Latem 2018 roku jego rodzinne miasto w obwodzie włodzimierskim będzie obchodzić 850-lecie swojego istnienia. I to wydarzenie stało się dla Siergieja Rybakowa rodzajem ocalenia od zapomnienia, a być może od przypomnienia z Rady Federacji.

Petycja. Czyje uszy wystają zza tego dokumentu lub pająków w słoiku?

Kwestię wycofania należy uznać za poważne zagrożenie, ponieważ zależy ona bezpośrednio od stanowiska lokalnych władz regionalnych. Siergiej Rybakow został nominowany do Rady Federacji jesienią 2013 roku ze Zgromadzenia Ustawodawczego regionu, które jest całkowicie kontrolowane przez gubernatora obwodu włodzimierskiego Swietłanę Orłową. W połowie 2013 roku był uważany za kandydata na stanowisko gubernatora, ale odkąd pani Orłowa została mianowana pełniącym obowiązki gubernatora obwodu włodzimierskiego, a Rybakow został jej zastępcą, nawiązało się między nimi pełne wzajemne zrozumienie. Co prawdopodobnie należy już do przeszłości.

Istnieją powody do obaw związanych z utratą synekury w Radzie Federacji. Rybakow okresowo spotyka się z ostrą krytyką opinii publicznej jako senator, który „nic nie robi”, ale otrzymuje ogromną pensję. „Po co nam taki senator?” – pytają działacze społeczni. Według kampanii deklaracyjnej tej wiosny Siergiej Rybakow wykazał dochód za ubiegły rok w wysokości 5,5 mln rubli. Rok wcześniej było tego notabene znacznie mniej – aż o półtora miliona. Skąd wzięło się drewno na opał, senatorze?

Spróbujmy zrozumieć sytuację. Rok temu działacze społeczni opublikowali petycję skierowaną do gubernatora obwodu włodzimierskiego Swietłany Orłowej z prośbą o wszczęcie procedury odwołania Siergieja Rybakowa ze względu na niewielki udział senatora w życiu regionu i nie wykazał się w rozwiązywaniu swoich problemów. „Po pierwsze, Siergiej Jewgienijewicz ukończył Wyższą Wojskowo-Polityczną Szkołę Obrony Powietrznej w Leningradzie im. Yu.V. Andropowa, gdzie najwyraźniej nauczono go niewidzialności, a po drugie, będąc przez długi czas urzędnikiem Administracji Prezydenta i Ministerstwa Obrony, nabył te cechy, które pozwalały mu elastycznie działać, zgodnie z polityką partii. ”

Najwyraźniej Swietłana Orłowa nie widziała nic złego w „elastycznym działaniu, zgodnie z polityką partii”. Ona sama próbuje zrobić to samo. Zbyt wiele grzechów na niej wisi, jeden syn, oskarżony o utworzenie zorganizowanej grupy przestępczej i masową kradzież skonfiskowanego mienia w celu odsprzedaży, wystarczy, aby jej kariera wywróciła się do góry nogami. W związku z tym petycja nigdy nie uzyskała wymaganej liczby podpisów i została zamknięta.

Istnieje jednak ciekawa wersja wyglądu tego dokumentu – źródła bliskie administracji Swietłany Orłowej uważają, że akcja ta mogła być farszem ze strony samej Orłowej. Częściowo po to, by „trzymać na krótkiej smyczy” byłego potencjalnego rywala o fotel gubernatora, po części po to, by ograniczyć jego możliwości i wpływ na rozkład strumieni finansowych wpływających do regionu z budżetów i dotacji na różnych poziomach. Wcześniej podobną informację można było usłyszeć w kanale telegramu „Trolle Ustinova”. Autorzy kanału uważają, że taką petycją skierowaną do Rybakowa Swietłana Orłowa próbowała zabezpieczyć się przed własną rezygnacją.

Petycja o odwołanie mówi wprost, a gubernatorowi „wystają uszy” w tej wypowiedzi dość konkretnie: „(Rybakow) stara się wykorzystać przepływy finansowe mające na celu obchody 850. rocznicy Gorochowca (centrum powiatowe obwodu włodzimierskiego). Panie Senatorze, jak wpływać na region i bronić jego interesów, skoro mieszkańcy ledwo go znali i już dawno o Was zapomnieli?” – pytają autorzy inicjatywy.

„Cichy senator” Siergiej Rybakow poczuł smak życia

Jako senator z obwodu włodzimierskiego i w ogóle jako obywatel Federacji Rosyjskiej Siergiej Rybakow naprawdę okazał się dość zgorzkniały. Przez całą swoją kadencję w Radzie Federacji był współautorem zaledwie trzech inicjatyw legislacyjnych, świadomie głosował za zmniejszeniem świadczeń dla likwidatorów awarii w Czarnobylu, za podniesieniem akcyzy na benzynę i olej napędowy, a nawet, wraz z kolegami, obraził się sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, znosząc wraz z nimi stypendia socjalne.

W ogóle jest świetnym facetem „wśród owiec”, ale ta działalność nie przyniosła „cichemu senatorowi” ani pieniędzy, ani sławy. A potem takie szczęście - Prezydent w 2014 roku podpisał dekret w sprawie obchodów 850-lecia miasta Gorochowca w 2018 roku na szczeblu państwowym. Grohovets to naprawdę starożytne miasto z ogromną liczbą zabytków architektury historycznej i kulturowej, chwalebną historią rozwoju przemysłu stoczniowego, myśli architektonicznej i filantropii w Rosji.

Co ta decyzja oznacza dla regionu? Zgadza się – wpływy pieniężne na prace renowacyjne i utrzymanie infrastruktury terenowej na właściwym poziomie. Z samego rosyjskiego budżetu na przygotowania do obchodów 850. rocznicy powstania 12-tysięcznego miasta Gorochowiec przeznaczono 940 mln rubli. I to nie liczy się z zamiarami Banku Światowego przeznaczenia 8 miliardów rubli na ochronę zabytków i rozwój turystyki w Grochowcu i Suzdalu.

Oczy Siergieja Rybakowa dosłownie „zaświeciły”. Zaczął częściej odwiedzać swoje rodzinne miasto. Co więcej, według naocznych świadków, natychmiast udał się do gabinetu szefa administracji, objął krzesło i udzielił wszelkiego rodzaju wskazówek. Swoją drogą od tego czasu włodarze gmin zaczęli zmieniać się jak rękawiczki. Na tym terytorium doszło do wyraźnej konfrontacji pomiędzy dwoma ośrodkami – senatorem Rybakowem i gubernatorem Orłową. Każdy stara się umieścić w tym miejscu swoją osobę. Dlatego miejsce głowy jest obecnie uważane za przeklęte. Nawiasem mówiąc, Siergiej Rybakow wydał niewypowiedziany rozkaz lokalnym zastępcom - aby osobiście koordynowali z nim wszystkie decyzje i nie kontaktowali się z szefem.

Delikatnie milczał na temat gubernatora, ale jej oczy też się zaświeciły, jak to mówią. Orłowa odwiedza obecnie Gorochowiec niemal raz w tygodniu, gdzie w kilku miejscach naraz trwają prace renowacyjne. Trwają prace nad przywróceniem zniszczonej infrastruktury, a Rybakow pełni rolę przewodnika podczas tych „nalotów”, starając się nie stracić inicjatywy. Nie jest jeszcze jasne, który z nich wygra tę zakulisową bitwę. Najważniejsze dla nas jest to, że odbędzie się to bez większych uszkodzeń zabytków.

Ale szkody już są. Nie kradną z wdziękiem

Jak to zwykle bywa, nasi urzędnicy kradną w naprawdę niegrzeczny sposób. Przyzwyczailiśmy się do bezkarności. Albo są po prostu zbyt chciwi, a może nie są wystarczająco mądrzy. Region Włodzimierza to kraina starożytności, a restauracja zabytków historycznych i kulturowych - klasztorów, fresków jest zadaniem nie tylko satysfakcjonującym z punktu widzenia pamięci ludzi, ale także z materialnego punktu widzenia - bardzo kosztownym. I tak w tajemniczy sposób kilka lat temu wykonawca wysłał ekipę Uzbeków, aby odnowili freski katedry Wniebowzięcia we Włodzimierzu. Nawiasem mówiąc, autorem jest nie byle kto, ale sam Andriej Rublow.

Mniej więcej to samo dzieje się teraz w Gorochowcu. Pranie pieniędzy i zarabianie pieniędzy na tanich najemnikach podwykonawców, których można „porzucić”, jeśli coś się stanie, jest najsłodszą rzeczą. Rozumie to nawet absolwent Leningradzkiej Szkoły Wojskowo-Politycznej. Ogólnie rzecz biorąc, pomimo tego, że starożytny Włodzimierz, bogaty w konserwatorów i artystów, ma dość własnych specjalistów, generalnym wykonawcą została petersburska firma Meander.

Ale wyrafinowani mieszkańcy Petersburga nie chcieli jechać na odludzie, tylko zatrudnili podwykonawców, którzy „dali z siebie wszystko”. Na przykład podczas renowacji „Dworu Shorina” (założyciela fabryki stoczniowej w Gorochowcu) unikalny piec kaflowy, który został odrestaurowany z nowoczesnej cegły, został całkowicie zniszczony i wyrzucony na ulicę, zniszczone zostały przegrody wewnętrzne, zastąpienie ich płytami gipsowo-kartonowymi itp. Jesteśmy pewni, że na początku uroczystości, na którą Orłowa zamierza zaprosić prezydenta Rosji Putina, takich wpadek można wyliczyć kilkanaście.

Teraz o wykonawcach. Jak podaje portal Ruprofile, petersburska firma Meander CJSC została założona przez trzy osoby, które wniosły wkład założycielski w wysokości 3,5 tys. Rubli (!) każda, ale miała wynajętego w całości dyrektora generalnego w osobie Aleksandra Nikołajewicza Karpowa. Zarejestrowany pod adresem St. Petersburg Stachek Ave. 28 lita a 3n. Ale najciekawsze w tej historii jest to, że 22 września 2014 roku została ona zlikwidowana. Jednak w momencie odnotowania rażących naruszeń podczas prac renowacyjnych w Gorochowcu w październiku tego roku uznano go za generalnego wykonawcę, a jego właściciel, jeden z założycieli, Wiktor Waleriewicz Miszczuk, za wkład w wysokości 3,5 tys. Rubli został ukarany grzywną 100 tysięcy rubli.

To jest w jakiś sposób tajemnicze, a pan senator Rybakow? Jednak najwyraźniej na pewnym etapie inicjatywę przejęła także pani Orłowa, ponieważ do pracy włączyła się struktura regionalna JSC Władimirrestavratsiya. Została również oskarżona o zniszczenie pomnika, ale Gorochowski Sąd Rejonowy nie uznał mieszkańców Włodzimierza za winnych. Prawdopodobnie za sprawą gubernatora Orłowej, zwłaszcza że obecnie „Władimirrestawratsja” z jakiegoś powodu nadal współpracuje z nieistniejącym już Meandrem, zajmując się restauracją katedry Zwiastowania wraz z dzwonnicą z 1700 r., a koszt prac to ponad 80 milionów ruble.

A czym jest JSC „Vladimirrestavratsiya”? Znajduje się we Włodzimierzu przy ul. Dom przy ulicy Knyaginiskaya 6. Istnieje od 1994 roku. Dyrektor Generalny Władimir Aleksiejewicz Kisłow. Przychody za ostatni rok wyniosły 160 tysięcy 815 rubli. Brał udział w 299 kontraktach rządowych na łączną kwotę prawie półtora miliarda rubli. Największym klientem było rosyjskie Ministerstwo Kultury. Zawarto z nim 46 kontraktów rządowych na łączną kwotę prawie 224 mln rubli.

Czy „pająkom w Grochovetskiej Ławicy” uda się pogodzić i „sprawiedliwie” „podzielić” sławę i pieniądze, jak mawiał Szura Bałaganow, okaże się oczywiście dopiero po obchodach 850-lecia miasta. Ale jeśli pamiętasz koniec „chwalebnej” historii zastępcy. Minister kultury Georgy Pirumov, który „oszczędził” pieniądze na renowację obiektów dziedzictwa kulturowego w Moskwie i uciekł z „lekkim strachem” w postaci półtorarocznego pobytu w areszcie śledczym – został zwolniony w sali sądowej, wtedy nasi bohaterowie najprawdopodobniej nie będą mieli tak „słodkiego czasu”. Nie stoi za nimi cały Minister Kultury Federacji Rosyjskiej Miedinski.

Senator obwodu włodzimierskiego Siergiej Rybakow przegrał prawybory Jednej Rosji przed wyborami do regionalnego zgromadzenia ustawodawczego, które odbędą się 9 września. Z izby wyższej najprawdopodobniej opuści były asystent szefa administracji prezydenta Siergiej Iwanow, który wcześniej ubiegał się o stanowisko gubernatora obwodu. Zdaniem regionu wynika to z słabnącej pozycji Iwanowa, który obecnie pełni funkcję specjalnego przedstawiciela prezydenta ds. środowiska, ekologii i transportu.

Po raz pierwszy jako polityk publiczny Rybakow pojawił się w obwodzie włodzimierskim latem 2012 roku, na rok przed wyborami gubernatorskimi, pozostawiając stanowisko asystenta szefa administracji prezydenckiej Siergieja Iwanowa, za którego osobę jest nadal uważany Być. Przypomnijmy, że wcześniejsza kariera Rybakowa była ściśle związana z władzami federalnymi: od 2008 do 2012 roku – asystent zastępcy szefa sekretariatu wicepremiera Federacji Rosyjskiej, od 2003 do 2008 roku – szef wydziału informacji i public relations Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej, od 2001 r. W latach 2003-2003 pracował w administracji prezydenckiej.

W obwodzie włodzimierskim Rybakow objął stanowisko głównego inspektora federalnego i od razu zaczął być postrzegany jako następca ówczesnego komunistycznego gubernatora Nikołaja Winogradowa. Urzędnik starał się działać publicznie: spotykał się z przedstawicielami lokalnych elit, podróżował po regionach regionu, pozycjonował się w mediach. Jednak ludność była sceptycznie nastawiona do pojawienia się „Varangian”, którego ocena i uznanie po kilku miesiącach pozostawiały wiele do życzenia.

W rezultacie wiceprzewodnicząca Rady Federacji Swietłana Orłowa została mianowana pełniącym obowiązki gubernatora regionu, a Rybakow otrzymał nagrodę pocieszenia - fotel senatora. Jak jednak powiedzieli Stormowi w regionie, będąc już przedstawicielem izby wyższej, wiceprzewodniczącym komisji nauki, edukacji i kultury, Rybakow nie tracił nadziei na zastąpienie na tym stanowisku Orłowej, której stanowisko uznano za niepewne.

Ostatnio w regionie krążyły pogłoski, że Orłowa może zostać zwolniona. Lokalni politycy zwrócili uwagę na fakt, że Władimir Putin nie spotkał się jeszcze z nią i mianował ją pełniącą obowiązki gubernatora, co oznaczałoby jednoznaczne poparcie lokalnych elit dla prezydenta. Jednak mimo że tak się nigdy nie stało, Orłowa znalazła się na liście kandydatów Jednej Rosji na stanowisko kierownika tematu. Według Storma sama nominacja mogłaby nastąpić w połowie czerwca.

Ale Siergiej Rybakow najwyraźniej opuści politykę federalną. Stormowi nie udało się uzyskać od samego senatora szybkiego komentarza na temat prawyborów. Według jego asystentów Rybakowa nie ma teraz na miejscu.

Szef „Grupy Ekspertów Politycznych” Konstantin Kalachev uważa, że ​​Rybakow stał się ofiarą konkurencji. „Mimo że Orłowa nie jest niekwestionowanym liderem i nie cieszy się bezwarunkowym poparciem, będzie walczyć o utrzymanie swojej pozycji w regionie. Dlatego sytuacja z Rybakowem to przede wszystkim eliminacja potencjalnego konkurenta. Orłowa zdaje sobie sprawę, że to może być jej ostatnia kadencja, więc nagina sytuację na swoją korzyść – przekonuje ekspert.

Zwycięzcami prawyborów Jednej Rosji okazali się ludzie nieznani mieszkańcom Włodzimierza. Pochodzący z obwodu twerskiego Władimir Neustroev i pochodzący z obwodu rostowskiego Rusłan Doroszenko. Lokalne media określiły wynik Doroszenki jako nienormalnie wysoki – 323 głosy – na tle bardzo znanych w mieście liderów partyjnych Dmitrija Pawłowa, Julii Arseniny i Romana Aleksandrowa, każdy z nich dysponował 7-8 głosami.

Zdaniem Kałaczowa zwycięstwa te mogą być efektem porozumień ze Swietłaną Orłową, która chcąc zachować stanowisko gubernatora jest gotowa negocjować ze wszystkimi siłami politycznymi. „Wszystko, co dzieje się obecnie w obwodzie włodzimierskim, ma związek z walką Orłowej o przetrwanie” – uważa ekspert.